环境应急水池环境管理探索

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摘要：通过对环境应急水池环境管理的研究结果表明：凡是在生产工程中使用环境风险物质并可能对水环境产生较大影响的企业和园区必须建设事故应急水池。环境应急，水池在设计和建设工程中，应严格按照2018年以后颁发的《化工建设项目环境保护设计标准》等相关标准进行设计、建设和管理。

关键词：环境应急水池；标准；环境管理

多年来，企业和园区要不要建环境应急水池，在何处建，容积多大，如何管理等问题一直存在争议。陈军海［1］提出，环保部门应在日常监管中加强事故应急池的监督管理。边归国等［2-4］在环境应急水池命名与定义、类型与结构、布局等方面进行研究。根据最新颁发的国家和行业标准，对建设环境应急水池必要性和实效性、位置、有效容积及环境管理进行研究。

1建设环境应急水池重要意义

1.1必要性

2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，部分生产装置和中间贮罐及循环水系统遭到严重破坏，致使未发生爆炸和燃烧的部分原料、产品和循环水泄漏，与现场所用的消防水混合后流入松花江，造成了松花江水体严重污染，并导致哈尔滨市因水污染全市停止供水的特别重大污染事件。2006年1月6日，浙江上虞长征化工厂一反应釜发生爆炸。该企业有效利用雨水回收系统和废水预处理池暂存事故污水，再转输污水处理厂进一步处理，避免了环境次生污染事件的发生。分析两个企业对事故污水的处理效果，充分说明了必要的事故应急设施（池）对有效防控水污染事故以及次生的环境污染事件极为重要。为此，原国家安全生产监督管理总局与原国家环境保护总局联合发布了《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）文件，强调“必备的防污设施和措施对防范危险化学品事故引发环境污染事件至关重要”，有关部门“立即完善事故状态下防范环境污染的措施”。

1.2实效性

福建古雷腾龙芳烃（漳州）有限公司厂内有1.6万m3应急池，厂外有4.2万m3应急池，总容积达5.8万m3。2015年4月6日发生的爆燃事故，从着火到全部扑灭历时56h，之后又持续降温，总时长超70h。产生的消防废水、物料燃烧废水和罐区残液废水约11万m3，远超本企业的所有应急设施的总容积。如果没有紧急协调，将这些废水暂存在相邻漳州翔鹭石化公司的应急池、污水收集池、应急储罐以及厂外养殖池共5.9万m3的应急设施中，那么大量的污水将排入海中，并对附近的海域产生严重的污染。由此可见，企业不仅要建设环境应急水池，而且必须严格按国家规定适当扩大其有效容积，方可减少或避免水环境污染事件的发生。

2应建环境应急水池的企业和园区

《中华人民共和国水污染防治法》第七十七条规定：生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当采取措施，防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。《突发环境事件应急管理办法》（原环境保护部令第34号）第九条规定：企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施，包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（原环境保护部公告2016年第74号）规定：突发水环境事件风险防控措施包括是否设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积是否满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置是否合理，是否能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集。总之，可能因为泄漏、燃烧、爆炸等生产安全事故直接导致或次生突发水环境事件的企业都应该设置环境应急水池。《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》规定：生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业，应按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据有关环境风险受体敏感程度和极端天气情况，设计事故应急设施（池）的容量。《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283—2020）［5］提出，对于可能造成水体污染的消防废水，应设置消防废水排水收集设施。使用或生产《水污染应急防控技术指南（试行）》（质安字〔2006〕100号）在产生剧毒或者污染严重污染物的装置或厂区设置事故缓冲池在进入江、河、湖、海的总排放口前或污水处理厂终端建设终端事故缓冲池甲、乙、丙类液体（许多固体燃烧或与水发生反应）的生产设施，应有初期污染雨水收集处理及消防污染水应急收集处理的设施。原环境保护部2012年印发的《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）中强调“建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系，建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施”。根据法律及有关规范性文件的规定，凡是可能对水环境产生影响的企业必须建设事故应急水池。化工园区及其他工业园区中化工集中区均应建设公共环境应急水池。

3环境应急水池的位置

根据企业和化工园区水体污染事故的三级预防与控制体系规定，企业环境应急水池和园区公共环境应急水池的位置见表1。《化工园区事故应急设施（池）建设标准》指出，化工园区水环境风险防控体系是由企业水体污染事故的三级预防与控制体系、化工园区事故应急设施（池）和设置在雨排水系统总排放口端拦截化工园区可能受事故水污染的雨排水的设施三部分组成。化工园区水体污染事故的三级预防与控制体系应根据《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）要求，建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施。隶属于园区的周边水系应建立可关闭的闸门，有效防止泄漏物和消防水等进入园区外环境。

4环境应急水池容积

除了文献［2］报道的国家及行业所规定的环境应急水池容积以外，其它企业和园区环境应急水池的有效容积的计算方法见表2。

5结语

生态环境部门应根据国家和部门的标准、规范性文件所赋予的职责，加强对环境应急水池的监督管理。在建设项目环境保护措施的审查、突发环境事件预案编制、环境风险评估、环境事件隐患排查以及执法检查等工作中，严格按照《化工建设项目环境保护设计标准》等新标准，科学核定环境应急水池的有效容积及收储能力，有效预防及控制突发水环境事件。

参考文献

1陈军海.环境事故应急池管理研究［J］.环境科学与管理，2015，40（2）：1-4.

2边归国，潘文斌，黄辉.我国行业和企业环境应急水池容积的研究［J］.能源与环境，2020（2）：12-16.

3边归国，肖毓铨，王翔.我国环境应急水池定义与功能的研究［J］.能源与环境，2020（5）：6-7，41.

4边归国，肖毓铨，王翔.环境应急水池的类型与结构的研究［J］.能源与环境，2020（6）：15-17，28.

5中国石油和化工勘察设计协会.精细化工企业工程设计防火标准：GB51283—2020［S］.北京：中国计划出版社，2020.

6中国石油天然气集团有限公司标准化委员会.事故状态下水体污染的预防和控制规范：Q/SY08190—2019［S］.北京：中国石油出版社，2019.

7中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院.石化企业水体环境风险防控技术要求：Q/SH0729—2018［S］.北京：中国石油出版社，2018.

8中国石油和化学工业联合会.化工园区事故应急设施（池）建设标准：T/CPCIF0049—2020［S］.北京：化学工业出版社，2020.

9中国工程建设标准化协会化工分会.化工建设项目环境保护设计标准：GB/T50483－2019［S］.北京：中国计划出版社，2019.

10环境保护部环境工程评估中心.建设项目环境风险评价技术导则：HJ169—2018［S］.北京：中国环境出版社，2018.

作者：林泽峰 单位：宁德市福安生态环境保护综合执法大队