入管网企业环境监管问题及对策

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摘要：本文分析了管网废水超标的原因，并根据当前工作的实际情况，从提升重点入管网涉水企业技防能力着手，提出若干监管对策，探索破解入管网企业的环境监管难题。

关键词：入管网企业；环境监管；问题；对策

当前，随着基层地方政府对污水处理厂等环保基础设施的投入力度越来越大，城镇污水管网覆盖范围逐步扩大，通过管网排水的工业企业日渐增多。在日常的环境监管中，仍有个别企业存在偷排暗排现象，加重了污水处理厂的处理负担，特别是化工企业集中排放有毒有害污染因子，对污水处理厂的生化系统带来致命的影响，给区域的水环境质量带来严重的风险隐患。亟需采取强力措施，有效遏制违法企业偷排暗排的违法行为，保障污水处理厂正常运行。

1管网废水超标原因

近年来，环境监管部门持续加大了对管网废水的巡查监管力度，但管网废水仍时常出现超标现象，主要有以下原因：（1）管网废水来源复杂。管网废水来源复杂，包含工业水、生活水、畜禽废水、餐厨废水、雨水等，废水来源复杂，不可控因素多，出现超标现象难以追溯污染源。（2）雨污管网底数不清。现有雨污水管网包括交通、公路部门修建的雨水管网，住建部门修建的雨污管网，还有乡镇政府修建的管网等，雨污水管网没有统一的管理部门，管网分布、走向、收水范围等底数不清。（3）执法监管能力不够。工业企业废水入管网后，排放方式由明渠入河改为废水入管，排放位置由地上转为地下，隐蔽性更强，加上管网情况复杂，造成监测、监管难度大，调查取证难度大。以现在的环境监管能力和水平，难以对入管网企业实现及时、有效监管。

2对策及建议

2.1全面排查，摸清底数。（1）绘制管网走向分布图。组织协调环保、住建、交通、公路等部门，对所有能够排入污水处理厂的雨污水管网进行全面排查，综合绘制管网走向分布图，摸清管网位置、走向、收水范围等基础信息。（2）全面排查入管网污染源。对所有入管网的污染源进行全面排查，对工业废水产生环节、原水水质、处理工艺、外排情况建立台账，摸清底数，并将产生高浓废水、废液的化工、医药企业列入监管重点。2.2提升重点入管网企业环境监管水平。工业企业废水需要进入管网的，必须首先与污水处理厂签订收集处理协议，明确入管网主要污染物排放标准，取得住建部门的排水许可证。对产生高浓废水废液的化工、医药等重点企业，还要安装计量装置、视频监控、在线监测等技防设施。（1）雨污分流改造。生产废水从车间收集设施到污水处理设施必须全部采取高架明管输送，在污水管道上标明污水走向及种类。污水处理设施出口至入管网处要采用明渠，并符合规范化排污口的要求。（2）安装计量装置。在生产废水车间收集池、污水处理排放口处安装电磁流量计量装置，对废水进入管网量进行精确计量。（3）高浓废水废液收集、储存设施改造。对产生高浓废水、废液的化工企业，对高浓废水废液收集池、循环水池、治污设施调节池等储存设施要严格监管，对储存设施明显过大的，必须进行减容规范化改造，严防平时储存，集中偷排的现象发生。厂区事故应急池不允许储存高浓废水、废液。（4）安装视频监控设施。在高浓废水废液车间收集池、循环水池、治污设施调节池、加药设施、事故应急池、排污口自动控制闸门、所有厂区出口等关键位置全部安装视频监控设施。对于环评批复不排水的企业，除以上需要安装的位置外，在雨水控制闸门处也要安装视频监控。（5）安装在线监测设施及自动控制闸门。在废水进管网处安装在动在线监测设施、自动控制闸门及智能远程终端控制系统，实现控制闸门与在线监测设施联动，废水在线监测数据超标时控制闸门自动关闭。2.3建立长效监管机制。（1）建立污水管网在线监控网格体系。对污水管网实行网格化管理，按照管网废水来源和布局科学设置监测点位，在管网关键点位安装在线监测设施，构建“污染源-支管网-主干管-总出口”的多节点监测监管体系，实现全时段对污水管网的自动化监测监控，迅速追根溯源，锁定污染区域和污染企业。（2）建立完善各项监管机制。建立完善视频监控、在线监测、控制闸门等日常管理制度，在日常视频监控、在线数据发现异常情况时，能够及时现场调查处理。建立完善管网、河道日常巡查制度，充分发挥乡、村环境监管网格及河流河长制作用，严厉打击向偷排偷倒废水废液的违法行为。（3）建立联合执法打击机制。环保、公安等部门建立完善联合执法机制，加大对污染源、管网关键点位的夜查、巡查、监测力度，对发现的超标排污、偷排暗排、向河道倾倒废液等环境违法行为立案查处，涉嫌环境犯罪的，一律移交司法部门追究其刑事责任。

通过加强入管网企业技防能力建设、建立长效监管机制等措施，能有效实施对污水管网中工业废水的环境监管，实现污水处理厂进水水质基本保持稳定，区域水环境质量得到进一步改善。

参考文献

[1]钟棣明.关于加强环境监察能力建设的几点思考[J].才智,2011(25).

作者:黄小磊 张慧敏 单位:新乡县环境监察大队