地方环境污染损失的经济核算

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本文以贵州省大气、水、固体废弃物污染的损失核算为例，对贵州省2005～2010年环境污染损失的价值量进行计算，得出2005～2010年环境损失价值结果，并对此结果进行分析。由于数据采集的困难性，文章所采用的核算方法为目前国内最常用的污染治理成本法和恢复成本法。

贵州省概况

1经济概况

贵州省位于西南地区，由于各方面的条件，经济发展水平相对落后。据统计，2010年贵州省国民生产总值为4，602．16亿元，和上年比较增长了12．8%，占全国排名的第26位。其中，第一产业的总产值为625．03亿元，占国民生产总值的13．58%;第二产业的总产值为1，800．06亿元，占国民生产总值的39．11%，第三产业总产值为2，177．07亿元，占国民生产总值的47．31%。

2生态环境概况

贵州省是一个以喀斯特地貌为主的脆弱生态区，由于受到地形的影响，水土流失以及水资源下渗比较严重。贵州省也是全国矿产资源大省之一，主要矿产有煤、铝、磷、锰、金和汞等，其中煤炭资源的储量最大。矿产资源的开发，对全省的大气环境，水环境都有严重的影响，“三废”问题也由此产生。

数据来源与研究方法

1数据来源

本文所引用的基础数据均来源于《中国统计年鉴》、《贵州省统计年鉴》以及《贵州省环境状况公报》。

2大气污染损失核算

随着贵州省工业化道路政策的实施，贵州省的经济得到很大的发展，然而污染问题也随之出现，工业的发展带来的是水环境、大气的破坏以及固体污染物的堆积，同时，也导致了水土流失，耕地资源的耗减。大气中的污染物质主要为二氧化硫，烟尘和粉尘，本文主要对这3种物质进行核算。本文通过查找数据，选取从2005～2010年的数据进行核算，用比较的方法，分析贵州省大气污染环境经济损失从2005～2010年的变化。文章中对大气的核算方法采用的是污染治理成本法，即如果所有的污染物都能得到治理，环境就不会被破坏。这通过计算实际治理成本和虚拟治理成本，得出结果，然后进行分析。

大气污染物实物量通过查找数据得出，贵州省2005～2010年的大气污染物的具体实物量见表1。

大气污染损失价值量核算依据《火电厂大气污染物排放标准编制说明》得出，二氧化硫的单位治理成本平均为1，250元/t;按照其他行业综合考虑各种除尘技术及所占比重，确定粉尘的平均单位治理成本为200元/t;根据各种除尘器施用的比例及除尘费用，确定烟尘的平均单位治理成本为300元/t(郭高丽，2006;许慧等，2010)。贵州省各种大气污染物虽然呈不断减少的趋势，但表2的数据显示出二氧化硫的实际治理成本仍然呈现不断增长的趋势，其虚拟治理成本在不断减少，这说明二氧化硫的治理水平还不完善，需要进一步提高。烟尘的实际治理成本虽呈不稳定状态，但整个表中的数据显示，烟尘的去除率仍然最高，工业粉尘的实际以及虚拟成本都是不断减少。但总的环境污染形势还是相当严峻，这必须得引起政府及公众的关注。

3水污染损失核算

目前，水环境污染来源于城市生活污水和工业废水，而城市生活污水是最主要的来源。据统计，贵州省2010年废水总量为6．08亿吨，占全国废水总量的0．81%，而城市生活污水为4．67亿吨，占全省废水总量的76．8%。工业废水主要是由于化工、煤炭开采和洗选业、其他矿产的开采、食品制造及加工等所导致。贵州省是三峡库区的上游区，其水环境对下游区的水资源利用有很大影响。由于2001年《三峡库区及其上游水污染防治规划(2001～2010年)》的颁布，贵州省对于污水治理的政策比较重视，近几年来，水污染的防治也取得了明显成效。水污染损失的计算方法有人力资本法和市场价值法等，但这2种计算方法在核算的时候主观性因素影响较为严重，存在一定的局限性，所以本文对于水污染损失价值量的核算采用的方法是恢复费用法。根据杨友孝(杨友孝等，2000)、陈东景(陈东景，2000)、王艳(王艳等，2006)等的研究，结合当前市场经济状况，所使用的废水边际社会成本的平均成本为2．2元/t。2007～2010年废水的排放总量在不断的增加，环境退化成本也随之增长，2010年的污染治理成本为13．376亿元，占本年度全省国民生产总值的0．29%。从2005～2010年，累计投入的治理费用达75．26亿元，可见，贵州省在对废水治理需要的投入上是相当巨大的。

4固体废物污染损失核算

环境污染除了水污染及大气污染外，还有固体废弃物的污染，包括工业固体废物，生活垃圾两大类。贵州省矿产资源的开发所带来的尾矿堆积，城市生活垃圾的堆放等都尤为严重。本文对于固体废弃物的损失成本核算采用的是恢复费用法，根据杨友孝，蔡运龙(杨友孝等，2000)等的研究成果以及相关统计数据确定了近几年来固体废弃物治理的平均边际社会成本为190元/t(蔡婧等，2011)。贵州省工业固体废弃物的排放量较大。虽然有不断减少的趋势，但污染治理成本还是很高。2010年，其污染治理成本为1．14亿元，占占本年度全省国民生产总值的0．02%，六年累计所需的治理成本为10．65亿元。由此可见，这所需的投入相当巨大。而目前，国内的一部分省份对于固体废弃物都实现了零排放，即实现了全部无害化处理。因此，贵州省还需要加大对此的重视，引入高新技术手段，大力整治工业固废的问题。

结论与讨论

研究的结果表明，水污染对贵州省的环境影响最大，其次是废气。2005～2010年，贵州省环境污染损失的治理费用从19．55亿元增加到26．35亿元。这个过程中，水污染的治理费用涨幅较小，固体废弃物所需费用曾减少的趋势，而大气污染的治理费用在不断的增加。2005～2010年，环境损失占GDP的比重分别为1．65%、1．46%、1．11%，0．84%、0．78%、0．64%，从这个数据可以看出，环境损失占GDP的比重在不断减少，也就是绿色GDP占GDP的比重在不断提高。这样的结果表明，贵州省在环境建设方面已显现成效。同时也说明，近年来，贵州省人民较重视对环境的保护，环保意识在不断提高。由于数据收集的局限性，本文用了2种方法对其进行分析。目前，我国环境污染损失的价值量核算还只是出于初级阶段，其核算方法，环境统计制度等都还不完善，其实际的环境损失可能还远远大于该核算结果。因此，为了进一步做好环境损失核算这一重大课题，我们还需要完善其核算标准，建立健全的审核制度，实现经济增长与环境建设的共赢。

作者：张圣琼赵翠薇单位：贵州师范大学地理与环境科学学院