水利工程生态环保理念模式探究

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［摘要］区域生态环境受水利水电工程建设影响显著，为保障工程建设的环境效益应加强对项目的生态环境管理。在生态环境管理过程中业主对工程建设承担着重要责任，生态环境状况与其管理水平密切相关。通过分析TFV的基础理论和生态环保管理存在的主要问题，对生态环境工程引入精益建造管理模式，从而形成注重科研、强化管理、设计科学、反馈优化以及规划协调的全方面、多层次水电工程项目生态环保理念，以期为提高工程项目建设质量和生态环保管理水平提供一定参考依据。

［关键词］生态环保;精益建造;管理模式;水电工程

1生态环境与水利工程的关系分析

大型水利工程通常是指具有社会公益性强、涉及范围广、管理复杂等特征的综合性水资源开发项目，其主要功能包括防洪发电、农业灌溉、交通航运以及城市供水等。因此，生态环境受工程建设活动的影响较为显著，水利工程建设项目不仅具有改善区域生态环境的作用，而且可使得原有自然形貌与生态系统发生改变，如水库的建设可提供丰富的水资源，有利于缓解区域用水压力并提升防洪抗旱能力，降低自然灾害对周围环境的影响作用;大型水电站项目能够改变河流水体环境，减少湿地与陆地面积等。在改变自然环境的同时，水利工程同样受到环境的影响作用，重大水利工程的建设必须具有良好的地质条件与自然环境。因此，生态环境与水利工程之间具有相互制约、互相依存的密切关系。水利工程建设活动对生态环境的影响因素较多、涉及范围较广，并且各因素通常具有复杂的不确定关系，主要可体现在如下方面:(1)水库与水电站的建设减低了河流湿地、陆地面积，长期的影响作用使得原生动、植物失去栖息地，生态环境遭到破坏。(2)原有水体环境与水生态系统因水电工程建设发生改变，例如鱼类的上下交流活动因大坝的修建而发生阻隔，库区水域面积变大、水流速度放缓，底栖生物种类与浮游生物类型出现改变，物种群落结构逐渐演变为湖泊相。(3)地下水与地表水分配因水电工程建设发生改变，并可对地质条件产生一定影响，甚至可能造成山体滑坡的出现。另外，在一定程度上空气透明度与湿度受水库建设发生变化，局部气候发生改变。

2生态环保管理问题分析

2．1环保资金不到位。虽然生态环境受水电工程建设的影响较为显著，但是重经济轻环保的发展理念仍为目前水利工程领域的主要思想，缺乏科学、系统的生态环境管理模式。业主为了追求自身利益的最大化，在工程建设活动中普遍存在环保资金投入低、环保设施不完善等情况，从而使得在工程设计阶段就未重视项目建设的环保问题。在水电工程合同条款中很少列入环保资金，即使有也通常归于其他条款或泛泛条款项，生态环保在实际施工中仅仅停留在口号层次。2．2生态环保监管政策缺乏。随着人们环保意识的增强以及国家环境保护法的逐渐规范，工程建设对环境的影响越来越引起重视。通用的环保法律在水电工程中执行难度大，适用性较低，有关规章制度还不够完善，在实际工程中环保执法仍存在较大的难度。另外，对于工程项目业主更加关系的适工期进度与工程质量，这也是造成监管政策缺乏的重要因素之一。因此，质量监督往往为监管的综重点，而对于生态环保的监督还不够重视，缺乏相应的管理体系与惩罚标准。2．3环保意识薄弱。近年来，国家分别从环境保护、资源可持续利用和经济快速发展等方面制定了水电优先开发的方针，这对于水利工程的建设发展带来了极大的积极推动作用。然而，生态环境受水电工程建设的影响范围较广，影响因素较多且通常具有复杂的作用关系。项目施工方与设计方在工程建设活动中，对生态环境影响的认识不足，不能全面考虑工程项目的影响范围与作用特征，通常是在水电站正式运营后才发现问题。并且，水电工程建设者普遍存在环保意识薄弱的现象，并且以施工方最为常见，如在工程建设中任意伐毁植物，很少考虑生态效益与环境保护。

3生态环保理念模式

3．1生态环保与精益管理理论。1992年Koskela通过整合制造业中的价值理论、生产流程与转化理论，提出了将制造业方法应用到建筑业中的TFV生产理论。精益建造理论就是通过分析在建设项目整个过程中的转化、流程与价值，对非增值活动测量、优化与识别，从而最大程度的满足客户需求，最终实现高效益与低成本的综合统一［1］。价值理论是从客户需求的角度指导建设项目的设计、施工与运行，而生产流程与转化理论要求消除浪费、降低成本、最大程度的提高生产效益增加价值，最终实现客户利益的最大化。精益创造理论可根据水利工程建设对生态环境的影响问题，为生态环境管理提供一种新的途径。生产转化观点在TFV理论中强调增加价值与有效生产，这就要求必须识别出核心生态环境在水利工程生态管理中的价值所在，从而完成具体的产品设计与生态环境需求之间的转化，保证实现生态环境目标与环境保护相关要求;流程观点在TFV理论中要求降低成本、消除浪费的方式为对不增加价值的活动识别，这就要求通过对不增加生态价值的活动识别实现对生态环境管理的持续优化改进;价值观点在TFV理论中是为实现客户价值的最大化，从客户的角度对工程项目设计、施工、运行进行指导。生态环境在水电工程价值理论中被视为“客户”，其最终目标为最大程度的实现生态环境效益［2］。3．2生态环保理念模式。业主不仅是建设活动中各参与方及其人力、物力资源的总组织者，而且是水电工程项目的发起者与最终所有者，工程项目对生态环境的影响程度与业主环保管理水平密切相关。在生态环境管理过程中业主应运用精益建造的核心思想，积极承担环境保护的责任与义务，充分发挥积极的引导作用［3］。在水电工程项目的整个生产流程中应充分发挥TFV理论中价值、流程与转化等作用，通过不断的总结与探索识别出生态环保的核心价值，从而满足建设活动的环保要求;积极采用标准化作业、差错预防以及创新管理等精益建造模式，最大程度的降低人力与工程资源的浪费，充分发挥有效功能在施工过程中的作用;对建设项目的全生命周期实施精细化管理方法，以建设绿色生态水电站替代传统的轻建设、重设计的项目，全方位、多层次的打造环保理念。因此，可将精益管理模式在水电工程中的应用概括为:优化反馈体系、注重科学研究、强化监督管理、规划设计协调等方面，具体如下:(1)科学的规划设计。工程产品功能主要是由规划设计决定，科学合理的设计是实现环境保护的重要前提与基础条件，并且也是影响生态环境的决定性因素。将环保与经济相结合，对工程设计实施专项治理。生态环保实施的关键流程为环保专项工程设计，并具有动态性与长期性特征，因此可对环保效益与河流环境产生长远的影响作用。(2)强化监管体系。生态环保建设管理是施工强化期间工程践行的重要环节，水电工程建设虽然具有暂时性与短期性的污染特征，但是仍不能忽视其影响作用。应结合区域环境功能要求和具体的治理措施，对施工期建设工程各类污染物的生产与排放采取严格的预防和控制;确保工程项目施工期各项环保设施的正常运行，加强对环境的监管力度，保证各项环境工程设施质量与环境保护“三同时”制度的实施。并且，制定奖惩实施细则与环保管理方法，在水电工程合同条款中写入具体的环保要求与措施，建设系统完善的文件管理体系，从制度上确保水电工程绿色施工。(3)注重科学研究，强调协调规划。由于水电工程建设具有一次性与独特性的特征，并未形成较为清晰、完善的生态环保破坏机理，因此环保管理模式的设计受这种模糊、不确定性关系的影响显著。为充分了解其内在影响机理可通过科学实验的方式，从而建造于设计转型优化工程。在水电工程建设过程中环保部门、建设单位以及地方政府的关注重点不同，从而使得当地区域发展规划与生态环保专项规划存在一定差异，并对土地的征用产生直接影响。统筹协调各部门利益综合考虑区域发展与生态环保规划，创新地方政府与水电工程的建设主体。(4)优化反馈流程。随着生态环保破坏机理在项目建设过程中不断被完善、清晰，充分发挥科学研究与施工过程中的相关成果，为完善工程设计应加强对专项设计工程的细化与优化，从而进一步提高生态环保措施的可操作性与科学性。并且，通过对环保措施实施效果的长期监测，进一步优化反馈流程，调整优化监测体系。

4结语

生态环境受工程建设活动的影响较为显著，水利工程建设项目不仅具有改善区域生态环境的作用，而且可使得原有自然形貌与生态系统发生改变，为实现环境综合效益应加强对生态环保措施的研究。在水利工程建设过程中业主作为重要的参与者与发起者，承担着各项物力、财力以及生态环境管理责任。本文在详细分析了TFV理论的基础上行，对生态环境管理在水电工程项目中的影响提出了精益建造理念，从而构建了科学、合理的管理模式。在生态环境管理过程中业主应运用精益建造的核心思想，积极承担环境保护的责任与义务，充分发挥积极的引导作用，可为提高水电工程质量及生态管理水平提供一定参考。

参考文献

［1］蒋固政，马经安，李红清．水工程环境影响后评价探讨［J］．水资源保护．2011(9):17－20．

［2］陈若缇．水坝工程环境影响后评价与环境资源价值损失核算［D］．杨凌:西北农林科技大学．2006．

［3］李晨涛．水环境与水资源流域综合管理体制浅析［J］．地下水．2017．(05):153－154．

作者:李爱萍 单位:辽宁省海城市水利工程建设质量安全监督站