道路运输货运车辆超载超限治理路径

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摘要：治理车辆超载超限一直是道路运输管理和交通综合治理的重点内容。文章分析了当前南宁市货车超载的若干问题，提出通过加大依法严管的力度、多部门开展联合治超行动、建立源头治超工作机制、实施计重收费和打击暴力抗法行为等对策，提出维护道路运输正常秩序的路径和方法。

关键词：公路运输；超载超限；治理策略

1南宁市货车超载的现象及危害性

1.1货车超载的基本情况。根据南宁市交通运输综合行政执法支队排查数据显示：出现超限超载车辆基本都是高速公路出口和收费站出口，从通行时间看，晚间至凌晨时段“百吨王”车辆在收费站入口通行最为集中，选择通行收费站出入口较为固定。仅以五大队执法卡点数据统计为例：友谊收费站上半年以来通行超限超载车辆15500辆，实际共检查超限超载车辆33300辆，其中超限超载车辆2800辆次，卸载车辆2800辆次，监督卸载重量51124.69t。1.2货车超限超载屡禁不止的原因。（1）运输公司因为经济利益问题，纵容或指使司机明知故犯，恶意超限超载。执法人员在治理超限超载工作中，盘查超载车辆司机的时候，在问其对于超限超载是违法行为时候，很多司机表示自己只是帮公司开车，他们也不清楚拉的货有多重，他们只负责开车，别的什么都不管。超限超载的原因，归根到底还是运输企业利字当头、利欲熏心，这是源头。甚至有些公司为了逃避执法人员、知法抗法，教唆司机遇到执法人员的时候加速冲卡。（2）部分基层路政执法人员和交警工作方式过于简单，存在着简单处罚了事的现象。执法人员工作责任不强，在面对违法事实面前，如果只是一味地罚款，而不去加强对违法人员的教育，虽然对货运车超限超载违法行为按规定依法处罚，但是这种尽到的责任其实是懒政的表现。如果放任罚款放行的现象一直存在，违法者没有受到应有的教育，必然导致超限超载违法行为层出不穷、难以根除。不仅影响了治理效果，甚至让违法者认为被处罚只是运气问题，只要交钱就能过关，无形当中助长了超限超载违法行为。1.3超限超载的危害性。目前治理超限的工作仍不乐观，冲卡、跳磅现象屡禁不止，私装千斤顶、气囊等各种隐蔽逃避超限检测的手段比比皆是。超限超载车辆的轮胎负荷过重变形过大很容易影响车辆的转向性能，上坡缓慢，转弯倾斜，非常容易造成交通堵塞。运输车辆尤其是大型货车超限超载的危害是极大，严重破坏公路基础设施。我国的公路和桥梁的设计载荷是符合国家车辆运输的载重标准的，一旦车辆载重超过自身设计的载货标准，在通过相应的道路路面和桥梁的时候，轻则使路面损坏、桥梁损伤达不到设计的使用年限，重则会导致带来车毁人亡的重特大交通事故。

2打击超限超载的方法与策略

2.1加大依法严管的力度。南宁市所查处的超限超载案件，很多是涉及运载砂石，煤矿等对公路、涵洞造成严重威胁，破坏公路水泥路面等恶意超限超载行为。为有效遏制南宁市辖区高速公路货运车辆违法超限超载势头，力争尽快消除“百吨王”恶性违法超限超载行为所谓超限超载的标准，货车装载分轴数，四轴货车装载总重是31t，六轴货车装载总重是49t。重点查处百吨王严重超限超载货车和超限超载率50%以上的车辆，尤其是核载49t，实际车货总重却超过100t的“百吨王”，一旦上路，很容易造成安全事故。2.2多部门开展联合治超行动。治理超限超载是系统工程，需要联合交通部门的路政执法和运政执法，以及公安系统的交警等部门实行路面联合执法治超，齐抓共管、打出组合拳。把治超工作列入相关部门年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制，明确职责，强化督导检查。增加一线执法力量的投入，始终保持严格执法高压态势，以巩固成果，防止反弹。对超载车辆严格实施卸载，消除违法行为，对严重超限超载的违法运输车辆，应按照法律、法规规定从重处罚，确保治超工作深入持久开展。2.3建立源头治超工作机制。货车企业需要整顿的超限超载车辆数量非常庞大，需要很长的一段时间。而且超限超载的问题存在时间非常久，因为这些车辆占据了运输企业的大头，很难一次性打击成功，治超的工作进行也非常艰难，不仅要加强干线公路的治超工作力度，确保治超成果，还要继续加大盲区路段超限车辆的治理力度，严厉打击短途超限运输车辆。加强对货车经营企业的源头治理和强化执法力量上路的路面治理同样重要，不可偏颇哪一边，坚持两手抓两手都要硬的做法，治超才能标本兼治。第一，按照“源头治理为基础，道路治理促进发展”的原则，促使治理超限超载的长效机制发展。还要大力推进货物源头管控，对货车生产企业也要加强监管，对待货运来源也要坚持登记监管，一方面严格驾驶员监管，另一方面加大对非法改装的监管、打击力度，从源头阻断超限超载行为的发生。第二，严厉打击超载车辆和源头公司，约谈运输企业管理人员。坚持做到“卸物转运，货物未装，宣传先行”，宣传教育工作先到位，只有每个从业人员、每个驾驶人员从思想根源认识到、重视到超限超载的危害性，对社会、对家庭、对个人的危害性，主动拒绝超限超载，治超才能收到实效。2.4从实际出发，开展高速公路计重收费。为警示违法超限车辆不得驶入高速公路，可在高速公路的入口处设置相应的称重检测设备，通过经济杠杆、技术手段，消除违法超限所得，铲除其生存的土壤，让违法者无利可图。与此同时，进一步降低运输成本，保障物资运输。采取有效措施，切实降低多轴大型贷车的通行费收费标准和运输成本，鼓励多轴大型运输车辆发展，优化道路运输结构，提高道路运输效能。建立鲜活农产品流通的“绿色通路”保障整车且合法装载的鲜活农产品运输车辆高速畅通。2.5严厉打击暴力抗法行为，确保执法人员人身安全。在执法过程中，有些货车司机不配合执法，并以金钱威逼利诱执法人员给予放行，有的在现场耍赖不愿意把货物过磅，不出示证件为理由拒绝执法检查。一线路面执法人员通过增派人手，加强巡逻，强制锁车来遏制这些非法行为，对拒不接受检查、强行冲卡、带车绕行的地段，采取应急处置措施，对阻碍执法检查人员中实施人身侵犯、破坏治超设施的，依法追究其责任。针对打击强行冲卡、破坏治理超限超载工作的侥幸分子，在全市范围内开展一次治理货车超限超载百日联合行动，是为建设南宁市创造和谐、畅通、安全的公路交通环境。结合实际情况采取定点查处的执法方式强力打击,通过不断开展交通运输违规违法行为整治行动，为确保执法人员人身安全，对待暴力抗法行为要严惩不贷，维护法律尊严和治超执法环境。

3结语

车辆治超工作任重道远，不仅要持之以恒，还要不断的去探索新的工作方法。经过一段时间的治理，南宁市各个高速路出入口和联合治超点的治理超限超载货车大大减少。只有不断加强执法力度，加大法律宣传，整顿和规范运输市场经济秩序，让司机主动拒绝超限超载，主动提高安全意识，才能更好地促进道路运输事业健康发展。

参考文献：

[1]张瑞海.公路运输超载问题治理建议[J].交通世界,2018(33):172-173.

[2]吴华.道路超限超载运输治理对策[J].时代汽车,2018(09):11-12.

作者:田晓 单位:广西交通职业技术学院