公路运输治理超限超载现状与对策

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摘要：随着社会经济的发展进程逐步加快，公路运输能力也呈现出不断提升态势。当今时代，是一个知识经济的时代，伴随着公路运输的发展，各项科学技术在公路运输行业中也得到了广泛应用，随之而来的公路运输车辆超限超载逐渐演变为我国公路运输领域中的一个十分严峻的问题。这一问题不单单会使公路本身受到严重损坏，更严重的是超限超载运输所引发的诸多安全隐患。因此，加强对公路运输车辆超限超载治理工作的力度具有很重要的现实意义。笔者依据治理过程中的工作经验及相关文献记载，对现阶段公路运输超限超载治理工作中的问题及应采取的措施进行分析。

关键词：公路运输；治理；超限超载；现状；对策

一、前言

超限超载运输指的是运输车辆装载货物之后车货的总质量、轴载质量以及外廓尺寸超出了公路管理法律以及现行的公路荷载标准中提出的违法运输行为标准。超限超载运输管理是交通路政管理工作的核心内容，治超工作的目的在于保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，维护公路运输正常市场秩序。目前，社会各领域对超限超载所造成的巨大经济损失以及严重社会危害的认识，并不是十分的清晰，其认识更加侧重于公路建设的“豆腐渣工程”形成的危害，对治理超限超载工作的重要性认识不够。因此，对超限超载问题出现几率高，形成问题的原因以及危害进行分析就显得格外重要。在针对上文中提及到的这些问题展开各个层面的相关研究工作之后，希望可以引起社会各个领域的重视，使得大众在对超限超载问题形成明确全面的认识基础上，逐步找寻到能使这一个问题得到妥善解决的方法，从源头层面杜绝超限超载形成的原因及条件，逐步减轻超限超载运输带来的危害，才能促进我国公路交通运输事业可持续健康发展。

二、超限超载问题形成的原因分析

（一）经营者片面追求经济效益是问题产生的根本原因

经营者为了可以得到双向运输，一般都会不顾一切的压低价格，从而使得运输价格和运输成本不相适应。这种情况下，如果依据车辆核定吨位运输，经济效益就会很低甚至可能没有经济效益，所以经营者就想方设法开展超限超载运输。在使用这种方法获得了一定的经济效益之后，为了可以获得更多的经济效益，再次提升运输量，使超载程度越来越高。另外，经营者在实际运行的过程中，还会考虑到回程运输不确定性因素这一个问题，在单程运输的情况下，通过大幅度提高运输量，以便抵消掉空载返程的成本，这是超限超载运输行为形成的的另一重要原因。总的来说，都是经营者片面追求经济效益的结果。

（二）公路运行能力及车辆技术性能改装技术的提升，进一步加大了超限超载运输的可能性

随着我国社会经济发展进程向前推进，我国在公路运输领域的投资力度不断加大，不管是新修建的公路还是原有公路改造，技术水平都有了明显的提升，与此同时，公路的通行能力也越来越好。在此背景之下，车辆的技术性能也就得到了改进，为运输业的高速发展奠定了坚实的基础。优质的公路运输资源本应在“多拉快跑”领域中得到良好的应用，但是违法经营者却在这里看到了投机可能性，“超载”逐渐演变为现在的“超限”，而且在公路运输特别是货物运输行业已成为普遍现象，这一个问题要在短时间之内解决是十分困难的。

（三）厂家改变车辆形状，进一步加重了超限超载运行程度

普通的中型运输车辆，依据我国现行的载重标准，往往都是在5-8吨。但是某些汽车改装厂家，在违反相关规定对车辆进行改装之后，不单单使得原本的标载虚降到了3吨之下，并且也从技术层面上使得车辆的实际载重能力提高了很多倍，这样就会比“标载”高出10倍以上。车辆改装厂家为了能够使得经营者偷逃税费、获得额外经济效益以及损公谋私的需求得到满足，将这种行为当做促销手段以便于可以吸引到更多的顾客，使得很多原本违法的“变形”运输车“合法”地加入到了超限运输行列当中，从而也就在我国超限运输形成及恶行演变的过程中，起到了煽风点火作用。

三、超限超载运输的危害及解决超限超载问题应采取的措施

超限超载运输对公路的损坏极为严重，缩短了公路使用寿命，增加了大、中、小修工作量和公路养护、维护成本，近年来，由于超限超载运输给国家带来很大的经济损失。同时，由于部分人带头超限超载，获取高额利润，而守法经营者获利空间缩小，导致整个运输市场秩序混乱，形成了“越超载运价越低、运价越低就更超载”的恶性循环，严重扰乱了了公路运输市场的正常秩序。结合当前超限超载运输实际，应依据实际情况将这方面的法律法规体系完善起来。在对现行法律法规进行优化调整之后，相关部门严格依据法律法规规定进行执法，才能使超限超载管理工作的力度得到提升。现阶段，针对我国交通运输领域中存在的公安部门管车不管路、交通运输部门管路不管车这一个问题，需要编制出多部门联合执法的法律依据，核心工作就是使得车辆运输超限超载的公路安全保护、行政处罚权执行等法规机制完善起来。其次，在法规机制逐步完善的过程中，也应当使有关违法行为主体处罚标准深化起来，特别是针对超限驾驶人员、运输车辆车主以及非法车辆改装企业制定相关的处罚规定，通过法律的严肃性和权威性使车辆超限超载问题得到解决。

总之，在公路运输领域中出现的超限超载问题，不仅会使公路运输行业本身受到极为严重的负面影响，也会对公路正常运行及社会经济发展造成严重的不良影响。治理超限超载工作的目的在于保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好、畅通，维护公路运输的正常市场秩序。所以，在现阶段我国社会主义市场经济建设的关键时期，抓好公路运输超限超载管理工作十分重要。

作者:黄飞 单位:河北省青龙满族自治县交通运输局

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