公路超限运输应对策略

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1、公路运输中超限运输的危害

超限运输严重损害公路的使用性，加大了公路养护成本，不仅降低公路的车辆性能，给安全运输的管理带来困难，而且也容易引发交通安全事故。公路运输中超限运输的危害主要有以下几个方面:(1)损害公路路面。超限运输容易对公路路面造成损害，造成路面坑坑洼洼，影响公路的性能，增加公路的养护成本。(2)缩短公路使用寿命。超限运输是对公路的掠夺性使用，会加快公路的破坏速度，缩短公路使用寿命。超限运输对公路安全造成的威胁也会缩短公路的使用寿命。(3)扰乱运输市场的经济秩序。超限运输使得运输价格无法正确反映公路运输市场的供需关系，引发恶性竞争，这不仅损害广大运输经营业主的合法利益，也造成市场的混乱，扰乱了正常的运输市场秩序。(4)影响交通安全。大量超限运输车辆长时期处在一个超负荷的运转状态，车辆的安全性能大大降低，在交通安全方面存在着极大的隐患，容易引发道路交通事故。(5)造成公路规费的流失。在我国，养路费、通行费的收取依据是车型和吨位数。超限运输会降低车辆的运输成本，而养路费、通行费并没有发生变化，这必然会影响公路规费的收取。

2、公路运输中超限运输的原因分析

(1)管理不完善。公路运输中超限运输的现象普遍存在，但有关部门对超限运输的打击力度不够，使得上有政策下有对策，部分驾驶员钻管理的空子，违法超限运输。另外，由于涉及的部门较多，各部门间的管理合作存在一些不协调，有的甚至互相推诿工作，导致“治超”工作不得力，这也在一定程度上助长了超限之风。(2)检测设备存在问题。目前，我国各收费站所使用的检测设备仅能检测轴重一个参数，对如车辆装载几何参数、车辆身份等治超重要的其他参数则不能进行检测，影响了超限的治理能力。此外，部分收费站基本上是按车道设置轴重仪，一个车道设一个客货车混检，在布置方面有些不合理，不仅磨损了设备，也降低了设备的利用效率。(3)政策不完善。现行对养路费和通行费的征收金额是根据车辆的核载吨位确定的，超限就意味着少缴规费，从而降低了成本、增加了利润。这是现有政策存在的一个漏洞。(4)利益的诱惑。目前各地大多是通过运输通行费的征收来赚取公路养路费用，征收标准多是依据车辆运输的承载重量。这样，很多公路运输专业户为了节约运输成本，会故意少报运输车辆的承载重量，或者在承载量基础上加装货物，导致超限问题。一些生产厂家也可能肆意加大运输车辆的实际承载能力，使得运输价格不断变低。为了追求较高的利润，形成了公路运输的恶性循环。(5)法律制度不完善。目前，交通管理部门处罚超限运输所依据的法规太过笼统，没有具体的量化标准，路政执法人员操作起来有一定困难。虽然全国治超方案细化了具体罚款标准，但只能作为裁量标准，不能作为执法依据，在一定程度上为超限运输的存在埋下了隐患。(6)新情况的出现。全球金融危机和税费改革一定程度上加剧了超限运输的情况。为了有效应对金融危机，促进经济平稳增长，一些政府部门把工作重点放在了经济发展方面，放松了对超限的治理。近些年，国家启动了大批重点基础设施项目建设，一些地方建设任务多，在重型车辆管理上有一些松懈。“绿色通道”的开通，也使得一些运输车辆以假充真，导致超限情况的普遍存在。

3、公路运输中超限运输的对策

(1)加大治超宣传力度，完善治超法律体系。各级政府部门要加大对治超的宣传力度，提高对治超工作的认识，坚持多形式、多渠道的宣传教育工作，提高驾驶员和运输专业户的法律意识。现阶段还应规范交通运输法规体系，对有关公路运输的内容进行详细的规定，使各项工作有章可循。(2)创新管理体制。交通管理中各种问题的解决，不单单依赖于人力和财力方面的投入，还需要对组织机构和行政管理体制加以改善，以更大地发挥管理体系的效能。为了明确各个责任主体，必须对我的管理体制进行创新，详细划分各部门的职责，形成一个相互配合的有机整体。(3)加强对管理技术的研究与创新。加强交通信息技术的开发与建设，用先进技术对传统交通运输业进行改造，以便为法律、经济等各项措施的落实提供技术支持。如采用智能计重收费系统、研究推广应用动态检测装置等，以更好地为公路运输服务，减少超限情况的发生。(4)提高运输管理服务水平。公路运输中超限运输的原因主要是由于供过于求，运力大于运量，从而造成公路运输市场混乱。为了杜绝超限现象的发生，运输管理部门可以通过取客、货源信息等方式来为运输专业户提供服务，还可以通过采用国家推荐的车型，使运力结构得到合理配置，减少超限的发生。(5)加强执法检查力度。有关执法机关应当保证严重超限的公路运输车辆绝对不允许开出省、市、县。政府部门要主动帮助公路运输管理部门开展治超的任务，不断加强治超队伍的力量建设，定期开展治超专项活动，做好治超现场管理工作。

4、结束语

伴随着我国市场经济的进一步完善，为了更好地促进公路运输事业的发展，必须下大力解决存在的超限运输问题，在保障运输专业户利益的同时，也为公路运输的顺利进行提供一个保障。对超限运输进行管理是一项长期又艰巨的任务，需要不断进行摸索，并且常抓不懈，才能取得好的效果。

作者：缪秀荣工作单位：赤峰市松山区交通运输管理所