教学基地建设及管理制度研究

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1国外高职教育实践教学基地建设的基本状况

国外高职教育在培养高等技术人才过程中特别强调实践能力的培养，实训基地的建设得到了政府、行业和企业的大力支持。国外高职教育实践教学基地建设的基本情况如下：

1．1德国

职业技术教育被称为德国经济腾飞的秘密武器，“双元制”被誉为职业教育的典范。“双元制”是学校与企业分工协作，以实践为主的一种成功的人才培养模式。德国的高等专业学院十分重视实训基地建设，采取工学结合、师傅带徒弟的方式，实现“零适应期”人才培养。企业承担了职业教育的大部分经费，国家只承担“双元制”职业教育体系中职业学校的费用，主要包括教师的费用和学校的设备和管理费，而企业为职业教育支出的费用是国家的4倍。

1．2美国

美国通过《职业教育法案》、《职业教育法修正案》和《职业前途教育五年计划》等法规，不断强调职业教育的重要性，并增资拨款，扩大教育范围。企业的投资主要是向职业学校的实验室、实创车间提供比较先进的设备，或为职业学校捐款。美国还创办了“美国高校大学一一企业关系委员会”，负责协调学校、企业、学生三方面的关系。

1．3澳大利亚

澳大利亚建立起政府、企业、行业和个人多元化的职业教育投资体制，职业教育经费总额逐年增长。澳大利亚政府规定企业必须拿出相当于工资总额的2%用于培训。此外行业协会每年向TAFE学院（TechnicalAndFurtherEducation即职业技术教育）拨款25亿澳元，用于各种形式的培训。不难看出，TAFE模式有政府和行业在财政上的大力支持。一是政府全额投资建立了许多实习基地，二是实习基地建设的水准较高，从而保证TAFE培养目标的实现。

1．4新加坡

新加坡“教学工厂”培训模式是在吸收德国的经验基础上结合本国国情推行的工艺培训方法。所谓“教学工厂”，实际上就是由某个或某些社会上的生产厂家与学校联合开办的，以教学和技能训练为目的的生产车间。生产厂家以提供或借用方式在学校装备一个完全与实际工厂一样的生产车间，供学生进行实际操作。

2国外高职教育实践教学基地建设对我们的启示

2．1建立健全高职教育管理制度，为搞好实践教学基地建设创造政策环境发达国家对职业教育非常重视，以立法和法规形式来保证高职教育的发展和确立高职教育的地位。在我国，要把高等职业教育办成“企业心中的教育”，首先，要建立健全高等职业教育法规体系，出台有关政策，充分调动行业、企业参与高职教育的积极性。其次，政府要设立高职教育专项经费，切实加大对高职院校的经费投入。另外，政府要通过减免一定的税收来鼓励行业、企业对高职教育实训基地的投入。学校要建立健全管理制度，保证实践教学基地建设。

2．2专门设立企业参与高职教育的管理机构

应重视地方政府在高等职业教育规划和发展中的统筹、协调等作用，实行教育主管部门和行业主管部门以及相关企业集团等共同建设高等职业教育的管理体制，由高职教育主管部门牵头成立相关专门机构来指导、协调和管理校企合作事宜，保证高职院校实训基地建设能够得到行业的广泛参与和企业的深层次合作。

2．3积极探索高职院校实训基地建设的新路子

教育经费不足是制约高职发展和实训基地建设的主要因素，因此，高职院校要拓宽思路，积极探索高职院校实训基地建设的新路采取内部挖潜、对外合作办学等方式建立基地。

2．3．1对外开放，充分发挥现有实践基地的效益。对于规模较大、设备精良的校内实习基地，可签约为企业提供生产场地，加工产品，使基地与企业紧密地结合起来，积极寻求与社会的合作，提高设备的利用率，探索“以训养训”的路子。变“消耗型”实训为“经营型”实创，将实训教学过程直接转变为价值创造过程，促进教学效果、经济效益和社会效益同步提高。

2．3．2积极探索多元投资结构的实训基地建设模式。当前，高职院校除了通过自身财力独立建设实训基地外，主要还有三种投入模式：一是，政府投入模式；二是，政府支持、社会参与和学校配套投入模式；三是，校企合作投入模式。

2．3．2过硬的实践教学教师队伍建设是发挥基地功能的根本保证。实践教学的教师队伍建设要既有较强的理论知识水平，又有较强的和熟练的实践操作技能。要求实践教师面向学生是指导教师，面向企业员工是培训师，面向企业生产经营是工程师。

3本校校企合作背景下实践教学基地建设中存在的问题

3．1校企合作共建实践教学基地是学校的一厢情愿

在寻找合作的伙伴中，我们发现，不少企业态度比较消极，虽然他们也意识到校企合作培养高技能人才的重要性和必要性，但总觉得对企业的收益不大，即使不通过这种方式，企业同样可以获得所需人才，有的还担心留不住培养的人才有的企业由于生产任务无定数，用工计划不好预测，生产任务重的时候，急于追求生产进度，担心学生实习影响生产，无生产任务的时候，工人休假，学生实习也是放羊。

3．2校外实践教学效果不佳，缺乏相应的制度管理

校外实践教学基地学生实习质量不能保证。在校外实习方面，学生态度上不重视，行动上不积极，观念上不跟进，指导老师不上心，学生总是走马观花似的走一遭，没有相关的实践教学环节考核标准，对指导实践教学有突出表现的老师，没有相应的奖励措施；总之，实践教学过程缺乏监控，缺乏制度管理。

3．3企业更着重于短期利益

在国家没有明确出台企业必须承担培养技能人才任务的政策法规之前，多数企业认为培养技能人才是学校的事，与自己关系不大，要做，也希望政府给予买单，给予一定政策优惠，或减税、或按实习学生数给予补贴，尤其是民营企业，更是追求眼前利益，并没有把技能人才的培养纳入发展战略，有的企业虽然选择学校合作，也主要是考虑近期需要大批技工的目的。

3．4校内实践教学基地资源有限

校内实训基地的建设需要大量的人力、物力、财力和空间场地。对于工、医科类专业来说，为跟上社会生产实际需求，所需专业的实训设备更新换代快，实训耗材量多价高，开销大。经费的短缺直接导致高职院校学生实训条件不足，在校内建立同产业运作对应的模拟仿真实训基地或真实岗位实训平台基地都会与现实相差甚远，没有具备真实的生产能力，不能承接企业的真实生产任务或具备为企业进行技术研发和服务的能力，也就不能让学生受到严格的真刀真枪的训练。

3．5实训指导教师不能与时俱进

大多数实验指导任务由任课教师担任，经常出现实践经验不足，指导学习方法不科学，与实际脱轨的现象。

4完善校企合作机制，规范校企合作模式，保证校外实践教学基地发展

郑州铁路职业技术学院在校企业合作工作委员会的指导下，逐步完善校企合作培养机制、落实合作培养模式，初步形成一套切合实际的合作培养模式。

4.1合作企业能及时将高技能人才的需求信息，包括专业建设、知识结构、技能水平等反馈给学校，作为学校调整专业结构、设置课程和安排教学的依据。例如学院与郑州市装联电子有限公司、河南辉煌科技股份有限公司等的合作。

4．2学校与合作企业联合制定教学大纲和课程标准，联合编制培训课程和教材，确定培训考核方法。例如学院与郑州铁路局的合作，双方就专业的培养目标、学生的学习状况及企业人力资源设施等方面，共同制定《课程标准及进程》、《实习计划》等。

4．3合作模式灵活，采取了定向培养、订单培养、协作式培养、体验性实习、生产实习、就业实习等方式。例如学院与郑州铁路局机械化线路段教育培训中心、洛阳中船重工机械有限公司等单位开展了生产实习、就业实习、优先实行毕业生的双向选择等多种灵活的合作模式。

4．4合作企业积极主动为学生提供实训场所和设备，接受学校教师到企业生产一线实践，选派优秀高技能人才担任学校生产实习指导教师等，在保证生产正常进行的情况下，各合作企业均能提供实训场所和设备，满足学生实习需要，同时学校也在不影响教学的前提下，每学年按计划安排一定教师到企业生产一线实践，既学习掌握新技术、新工艺，也和企业共同做好实习学生的管理工作。例如学校与郑州铁路局的合作。

4．5按照法律要求，与合作企业签署合作协议，明确培养目标、合作内容、合作方式和合作结果，规范合作行为，保证合作双方的合法权益。

5针对学校存在的问题，采取多渠道、多方面措施，保证校企合作实践教学基地建设良性发展

人才培养方式灵活多样，专业之间相互交叉，为保证资源共享，实现双赢，采取多渠道、多方面措施，完善校企合作实践教学管理各项制度，保证实践教学基地建设。

5．1实践教学基地建设要符合高职高专教育的培养目标，突出地区或行业优势，全面规划学校实践教学基地建设。实训中心可按照专业大类设置，请企业参与设计和建设，确保实训的仿真模拟性。

5．2基地建设要根据高职高专教育人才培养对基本实践能力与操作技能、专业技能、综合职业能力的要求，制定切实可行的实践教学计划，编写特色鲜明的实践教材，制订各项技能特别是核心能力的考核标准，严格考核制度，确保实践教学质量。

5．3要根据高职高专教育教学特点，根据地区和行业的技术特点和发展趋势，不断更新教学仪器设备，提高仪器设备的现代科技含量。

5．4要依靠企业，建立产学研紧密结合的校外实习、实训基地，形成有效的运作机制，逐步形成教学、科研、生产、培训四位一体的多功能综合性实践教学基地。

5．5加强“双师型”师资队伍建设，造就一批具有较高技能的“双师型”实践教学教师队伍，要聘请一批来自企业的工程师、专家作为兼职教师，促进产学合作，提高教师的实践能力。

5．6根据学院的专业特色优势，深入与铁路行业合作，探索建设处各具特色的实习、实训基地建设模式，保证实践教学基地的高水平、高质量。

5．7完善各项实践教学管理制度，为实践教学基地建设提供政策支持、制度保证、方向导向、行动制约，保证实践教学基地建设良性发展。

6结语

从郑州铁路职业技术学院推行校企合作的过程中，体会到:要促进校企合作的良性发展，为社会培养输送更多的高素质高技能人才，应力争国家行业企业各方面全力支持与配合，要争取国家的大力支持，建立健全相应的管理制度。明确学校与企业双方在培养高技能人才方面的权利、义务和法律责任，同时也要明确规定政府相关部门在该项工作中的法律责任及作用。切实加强高职院校实训基地的建设和管理，健全各项管理制度，是提高高职教育质量和解决校企合作实践教学基地诸多问题的突破口。基于校企合作模式的高职实践教学基地，从实现高等职业教育发展的目标任务出发，能切实正视职业人才实训基地建设遇到的问题和困难，促进职业教育的健康发展，实现企业和学校的“双赢”。借助郑州铁路职业技术学院骨干院校建设平台，完善校企合作实践教学各项管理制度，目前已经起草制定了《实践教学改革与实施意见》、《实践教学环节质量标准》、《郑州铁路职业技术学院关于促进校企合作管理实施意见》、《订单教育管理办法》、《顶岗实习管理办法》等21项管理办法与实施意见，保证实践教学基地建设与各项管理制度协调一致发展。

作者：张瑞坤魏保立工作单位：郑州铁路职业技术学院实践教学中心