高校教育管理制度的思考

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一、构建高校教育管理制度的新型路径

构建一套全新的高校教育管理制度，具体来说，可以从以下几个方面来尝试和努力。1.高校教育管理制度创新是高等教育发展的核心动力，这种制度的变革和突破是当代经济和社会发展根本所在。如果没有制度的创新，我们就不可能有生产力的迅速发展。从本质上来看，制度创新是理念创新的外在表现和现实模式，为我们进行实践创新提供了根本性条件。历史发展的实践已经证明，高等教育发展的历史就是制度创新的历史，我们要努力突破高等教育单一的强调以政府行政行为为基础的制度环境。中国高等教育对于市场经济来说，仍然呈现一个较为低端的开放方式，这势必对高等教育发展的体制改革造成禁锢和束缚，我们要在理念和思想上首先打破局限。2.高等教育管理制度的创新，其最基本的内涵就是要建设现代大学制度，这是实现高等教育跨越式发展的关键性因素。在建立现代大学制度的时候，要按照政事分开的原则，让高校成为真正面向社会自主办学的法人实体，发展多种形式的产学研结合、产教结合、学校与社区结合的组织体制，高等教育的国内和国外市场进一步开放。在这个过程中，要注意解决好以下几个方面的问题，即改革用人制度，重新建立激励机制，为人才队伍建设营造良好的制度环境；改革基本组织制度，合理分层，科学授权，民主管理，建立高效率的管理系统；改革人才培养制度，更新教育观念，深化教育改革，构建高校创新型人才培养模式；改革财务制度，使有限的教育资源得以最大限度地发挥效能，提高办学效益。3.随着高校教育规模的日益扩大，高等教育也出现了投资多元化、办学主体多元化和教育事业产业化的趋势，高等教育整体上进入了“有所为有所不为”的新阶段。因此，我们要尽快并从根本上彻底转变政府的职能，建构一套新的政府管理模式。具体来说，我们应该从以下几个方面来进行尝试和努力。即政府通过有效的金融政策、公共财政制度、必要的产业政策和可行的创新政策对高等教育进行调控，政府有责任完善教育法律体系，从政府行政主导型的管理制度转变为依法治教、依法行政的管理制度，通过政府有效的行政干预协调各方关系，建立省级统筹为主的教育管理体制，从集权管理转变为适度集权、分级管理，必须指出，有效的行政干预在高等教育发展中还是必须的。4.我国高校教育管理中的“本科生导师指导制”的优势已经得到了多方面的认可，但是，在实际的运行过程中，由于高校导师精力有限，我们必须制定相应的配套制度，努力弥补导师指导制的不足。努力实现“优秀学生”和“被指导学生”这两类学生的共同培养与锻炼，实行以“优秀学长指导制”来配合“导师制”的优势教育管理模式，帮助低年级学生实现学习阶段的转变，使得优秀的学长成为低年级学生的学习榜样，并且成为学生与导师、管理部门之间的联系桥梁，同时，优秀学长指导制提高了学长的能力和知识面。在具体实施的过程中，我们要择优选聘优秀学长，并规定优秀学长的职责所在，即让他们带领早读和晚修，配合指导本科生所设计的基础性科研工作，并定期召开讨论会议。5.高等学校还应该从公共管理学的角度来进行高校教育管理制度的改革和创新。首先我们要借鉴公共管理理论与实践，它可以改变当前高校教育管理制度中的制定程序不够规范以及学生无法真正民主参与的缺陷，真正体现并实现学生的根本利益，实现学校与学生之间的良性互动。另外，从公共管理的视角来看，高校教育管理制度改革主要是为学生教育管理内容和管理模式提供合法性依据和制度上的支持，使得“以学生为中心”的理念和学生的正当权益得到制度保障。在实际的制度改革过程中，我们要规范制度的制定程序，完善制度的执行程序，借鉴与运用公共管理相关制度，比如说听证制度，新闻制度，领导接待日制度以及民主评议制度。6.教育管理体制的不断改革与创新是推动我国教育事业发展的强大动力，只是在不同的政治、经济、文化体制改革方面有着不同的表现。在当前教育事业发展背景之下，要建设有中国特色的教育管理制度，努力发挥制度的导向功能，切实保障教育的公益性，使得学校主体的内在需要成为教育管理制度改革的内在推动力，从以政策推进体制改革过渡到以政策和法律共同规范和推进，使得教育管理制度改革具有时代性，有其自身的逻辑。诚然，我们在建立的过程中，要依靠自上而下与自下而上两种力量建立一套制度系统。7.在中国建设和谐社会的人文背景之下，要想真正实现高等教育管理制度的创新与改革，就要适应时展的潮流，努力构建一套“人本主义”理念下高校教育管理制度。我们要转变教学思想和观念，这是教学管理制度改革的先导性条件，也是我国教学管理制度更新的动力所在，努力树立起“以人为本”的教育管理理念，尊重学生的主体地位。强化院系的自主权利，强化高校教育管理制度的服务性，加强教育管理主体的人格塑造，开展以人为本的教育管理活动，建立科学的教育管理机制，使得高校教育管理机制包含运行机制、动力机制、制约机制，并最终形成高校管理整体优化的运行规律。8.在当前高等教育改革日益推进的过程中，我们要把高校教育管理制度的改革与重建提上重要的议事日程。遵循一定的制度创新原则，比如说继承与创新的原则；依法治校与以人为本的原则；规范与发展的原则；保持一致性与守法的原则；普遍性与因地因校制宜的原则；实体制度与程序制度相结合的原则；可操作性与可执行性的原则等。同时在一定时间内要保持管理制度的稳定性和连续性，要新建学校管理制度，比如说申诉制度，学校工作程序制度，学校规章制度制定办法。此外，高校还有一些需要重建的学校管理制度，比如说教学管理制度、教学辅助管理制度和学生管理制度。在当前高等教育改革背景下，我们具有创新现代教育管理制度的可行性，比如说雄厚的物质基础作保障，为研究的开展积淀了第一手资料，雄厚的师资队伍作依托，为研究的落实提供了优质软环境，建章立制的“硬性化”管理同人文精神的“软环境”管理相结合，以研促训，教研结合，实现了“教学—科研—培训”的教育教学管理运作机制的一体化，信息化硬件环境搭建教育教学管理平台，实现了现代教育管理制度建设的最优化。

二、结语

我国高等教育管理制度改革已经经历了漫长的时间，虽然在实践的过程中已经取得了不小的成就，但是，时代和经济社会的发展都对高等教育管理体制提出了新的要求。面临新形势的发展要求，高校教育管理要能够闯出一片属于自己的天空，就必须尽快对当前的高校教育管理体制进行全新的改革，以人为本，注重学生的权利实现，努力构建出一套符合特色社会主义建设的高校教育管理制度，为我国高等教育的持续健康发展提供强有力的制度保障和体系构建。

作者：徐维单位：广西科技大学（筹）医学院