会计管理体制改革思考

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[摘要]在会计管理体制改革过程中，由于经济体制改革不断的深入，我国面临着会计管理体制相对应法律法规不健全，制度保障不完善，已无法满足会计管理工作的需求。因此，在法律法规上不断完善会计管理体制，在制度上保障会计管理工作规范有序地开展。围绕我国会计管理工作的现状开展浅析，并结合自己的工作经验，提出自己的意见和建议。

[关键词]会计管理体制；改革；现状；建议

会计管理体制是划分会计工作管理权限的一项制度，主要是指国家或地区界定会计管理组织形式、设置会计管理机构、实施会计人员管理的组织制度，它是经济管理制度重要的组成部分。会计管理体制主要分为两方面，第一，作为会计管理工作的机构或组织，第二，规范企业会计人员自身行为的法律法规。

1会计管理体制的管理现状

1.1会计管理制度不完善。现阶段，我国对会计人员管理规定只是针对取得会计从业证书、专业技术资格证人员具有约束力，但在会计人员职称评定、社会保障以及人员考核等方面缺少相关规定。虽然在奖惩制度方面可以找到相关的依据，但多数企业只重视惩罚规定，对于奖励则是只字不提。比如，在会计人员的职称评审问题上，目前，国家规定了要想取得初级和中级职称必须参加国家统一组织的公开考试，经考试合格后才能获得资格。但是在工作聘任方面，则明确规定由所在的工作单位负责聘任。在职称考试中，考试合格并取得职称资格，若工作单位始终不聘任的话，仍只是有聘任职称资格，确始终无法享受职称的待遇。1.2对会计人员保障不到位。第一，企业在法律实施上保障不到位。在我国《会计法》中有明确规定：任何人不得对会计人员进行打击报复。但在20世纪90年代期间，国家财政部根据《会计法》实施情况进行抽样调查中发现，企业对一些坚持职业操守和原则的会计人员并未得到工作上的重用。相反，这些人员确遭受打击报复的现象时有发生，并且对其打击的方式多样化，而打击的主体则是公司领导。例如，公司领导借公司某一岗位上进行公平、公开竞聘时，对坚持职业操守和原则的会计人员采取竞聘排名倒数第一的原则，对其进行打击。对此现象来说：大多数会计人员只能默默地接受现实。第二，企业的工资待遇保障不到位。在很多民营企业、私人公司以及个体工商户中，具备五险一金的公司很少，更无其他社会保险，加之会计人员的工资待遇相对较差。因此，会计人员的工资待遇无法得到较好的保证。

2会计管理体制中会计人员面临的问题

目前，在会计管理体制中，对会计人员的管理以用人企业管理为主，每个公司自主设立会计管理机构，并聘用相关会计负责人对会计人员进行日常管理工作。这种管理体制导致会计人员存在着较多的问题。2.1会计人员在身份的双重性。第一，作为公司的员工，要做好公司精准核算的工作职责，第二，对企业经济活动依照法律和有关规定进行监督，制止违法违规行为。在这种身份双重性下，会计人员属于企业的员工。在国家《会计法》中明确规定，会计人员执行会计监督工作的职责主要为：审核记账凭证，要做到凭证的合法性、手续完备、内容真实、数据准确，发现账簿记录与实际事务及款项不相符时，有权进行处理，并及时进行处理；当无权进行处理时，应立即向单位负责人报告，申请查找原因。因此，会计人员需要认清自己的位置，当公司的利益与国家的利益产生冲突时，有些会计人员为了自己的利益，错误地选择了公司利益。2.2会计人员的人事管理问题不清。很多公司的财务部门对会计人员采取松懈的管理方式。部门对会计人员无人事任命权，也无职务晋升权，对会计人员的工资、福利、待遇等更无管理权。因此，对其的违规违纪行为处理不到位，反而有些会计人员因坚持职业操守和原则被直属领导和同事排挤，甚至发生打击报复的现象，对于打击报复的现象，虽然国家在法律制度上提供了保障依据，但国家和地区的相关财政部门也很难为其实施有效保护。面对可能受到直属领导和同事排挤、报复，不少会计人员在工作中无法较好地履行监督职责，这种现象在很多公司普遍存在。2.3政府部门对会计人员的管理职能不足。目前，我国相关政府部门对会计人员的管理职能相对不足。例如，对会计人员管理工作大多只是针对专业技术资格考试、会计证书的发放，以及会计证的年检等工作上，对其进行监督、检查工作则多数由企业本身负责。2.4对会计人员的惩罚力度不够。在财政部下发的《会计基础工作规范》中有明确的规定：当会计人员违反职业道德时，由所在单位进行处罚，情节严重的由会计发证机关吊销会计证。目前，在多数企业自身管理上，有很多公司领导直接要求会计人员做一些违反职业道德的行为。而规范上规定会计人员违反职业道德时，由所在单位进行处罚，这一条显然是难以实现的。“情节严重”的标准依据则是由所在单位进行界定，而多数用人单位都不严格执行，往往以企业内部通报处理为主，致使会计人员心存侥幸心理。因此，由于企业对会计工作规范执行不到位，导致法律后果不严重、不具备威慑力，促使会计人员为讨好领导，做一些违反职业道德的事情。相反，如果会计人员坚持职业操守和原则，严格按照工作规范规定办事，则会引发领导对其工作的不满，遭受排挤和打击报复，导致自己的工作前途遭受严重影响。相反，当会计人员服从领导要求去做一些违规工作，自己不仅不会有任何的损失，还会得到领导的信任并在工作上予以重任，即便违规事情暴露，自己也不会承担很严重的责任。因此，会计人员在日常工作中，由于对其的惩罚力度不够，往往会按照领导的要求违反职业道德，在工作中出现违规违纪的现象。2.5对会计人员的监管不到位。会计的工作内容直接触及公司的资金使用情况，为了确保公司财务工作的正常开展，必须加强对会计工作的监管力度。目前，很多公司领导人员不重视对会计人员的监管工作，对其缺少有效的监督，由于监管不到位，会计人员为谋求自身利益而违反职业道德，配合相关领导对财务信息进行造假，导致公司的财务信息与实际不相符，影响财务工作的正常开展，促使公司内部腐败现象的发生，直接损害企业自身的利益和信誉。同时，给公司自身造成了极大的经济损失。

3对会计管理体制的建议及对策

3.1逐步转变会计人员的管理体制。设立完善会计人员的委派制度。由具备审计或者财政职能的机关作为领导会计人员独立机构，公司和企业来此机构聘用会计人员。在一个行政区内可以设立一所会计人员委派机构，该行政区内的公司和企业在该机构进行统一的聘用，不能擅自聘用其他会计人员。用人公司和企业向该机构缴纳聘用金，由委派机构向会计人员发放工资、奖金以及其他福利待遇等。3.2提升对会计人员的监督工作。第一，规范会计人员的基本工作，保障会计人员可以独立地行使监督权。目前，在我国的会计管理体制中，会计人员由用人单位直接管理，其主要工作是做好会计工作，而监督工作则无法有效地实施，导致企业内部屡次出现财务造假的现象，直接影响着国家在经济上的决策工作。因此，将会计人员的人事权、考核权以及工资发放等其切身利益的权力从公司中脱离出来，从而，有效保障会计人员可以独立地行使监督权，杜绝财务造假的现象的发生，确保财务资料的真实性、准确性以及完整性。第二，完善会计人员的考核监督制度。在会计人员的日常工作中，遵守职业道德是非常重要的，然而，由于其岗位的独特性，公司要提升对其在岗人员的考核和监督。要设立完善考核监管制度，并依据监管制度定期对会计人员的工作情况进行检查，检查内容包括：账目是否清晰、票据是否齐全、是否存在违规违法现象，确保会计人员切实遵守职业道德，无违规现象的发生。3.3加强会计人员的奖惩制度。要大力提倡会计人员依法依规开展工作，对其在工作中取得成绩时予以肯定，并在物质或经济上给予一定的奖励。会计人员在财务监管工作中作出出色的成绩，并为国家或公司挽回巨大经济损失，不但要给予相应的奖励，还要加大对其进行宣传，鼓励其践行会计人员监督职责，提升会计人员依法以规开展工作的积极性。但是，对于违反职业道德，不认真践行监督职责，并配合公司领导违法违规，给国家和企业造成巨大损失的会计人员，必须进行严厉惩处。

4结语

会计管理体制改革必须紧紧围绕我国经济体制改革方向，结合国家的法律、法规以及企业自身的经营目标，不断提升企业的经营效率。对会计管理体制进行改革，有力确保会计管理工作的健康稳定的发展，从而更好地维护国家的经济利益，否则，不及时解决会计管理工作中遇到的问题，会直接影响国家经济的发展。因此，我们要清楚地认识到会计管理体制改革的重要性，持续完善会计管理制度，促进我国经济平稳、健康、可持续的发展。

【参考文献】

[1]戴年昭.我国预算会计存在的问题及改革思路探索[J].经贸实践，2017(10).

[2]孟须芹.财务会计精细化管理的有效方法[J].企业导报，2016(03).

作者:甄小燕 单位:广州东华职业学院