供热行业财务管理体制思考

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摘要：身处市场经济环境下的供热企业，其运营效益在很大程度上是由市场需求所决定的。供热行业不仅要面对激烈的竞争，同时还要承受着生产成本不断增加的压力。倘若不尽快解决这些问题，供热行业很难取得进一步发展。本文主要梳理了我国供热行业的财务管理体制类型，探讨了改革供热行业财务管理体制的必要性及积极意义。

关键词：供热行业；财务管理体制；成本管理

热能是一种比较特殊的商品，它依托于市政供热系统为居民提供取暖服务。虽说供热企业属于市政服务业，但由于主要通过企业来经营，所以无形中就受到了市场经济的影响。在我国，供热曾一度被认为是一种居民应该享受的无偿福利，这种观念深入人心难以撼动。因此为了供热企业更好地发展，我们必须对其进行改革，以确保其自身的经济效益。

一、供热行业财务管理制度分类

（一）集权与分权相结合的制度

具体来说，该体制又可以细分为受操控的分散财务制度及监管的分散财务制度两种。所谓受操控的分散财务制度指的是，总部依靠内部规章制度、调节供求关系、改变价格等手段来操控子公司的运营。在这种制度下，子公司可以独立核算，可以行使财务决策权、生产运营权。所谓监管的分散财务制度指的是，总公司是最终的决策者，其要制定出重大的财务决策并要求子公司坚决执行。在此种体制下，企业可以独立运营，子公司及总公司执行的是两级独立核算。

（二）完全集中财务制度

此体制必须满足两个条件，企业只有一个法人，子企业只是总公司的一个部门，不能独立运营，总部统一集中管理分公司。在此种制度下，企业总部拥有最终决定权，权力完全集中于总部，总部集中管理子公司的生产、运营、核算等。

（三）完全分散的财务制度

在此种制度下，子公司能够独立执行本单位的财务决策权。子公司是可以独立地运营及核算，总部的管理是比较宽松、分散的。

二、与供热行业内在构成相适应的财务制度

供热企业财务管理所涉及的内容不同，其体制也就相应地发生改变。主要有效益监管、投资监管、资金融资等形式。企业自身财务监管制度的制定，最重要的就是考虑企业的内部构成形式。企业的内在构成有一些相通之处：第一，这些内在构成要素都是围绕着核心企业而组成的。第二，依照企业间的密切程度及层次性划分为积极合作层、密切层、松弛层。核心层企业通常采取完全集中的财务体制，而密切层企业通常采取公司总部承包、租赁企业等形式的财务制度。松散层及合作层中的子公司的日常生产活动总是要被总部控制，子公司是可以跟总部协商的，其财政及会计核算都是独立开展的，公司自负盈亏。

三、供热行业财务管理体制改革的必要性及具体措施

（一）供热行业中企业对现行财务管理体制改革的必要性

我国的供热范围每年都有大幅度增长，这导致针对供热工程的市政管网铺设及改造项目的投资也在逐年增加，电厂不断调整供热价格导致供热成本持续走高，受管理制度的影响，某些取暖款项无法收回，严重影响了企业的经济效益。倘若任其发展下去，供热行业的正常秩序将会被打乱，甚至陷入瘫痪之中，最终影响了普通居民的正常生活。所以说，供热企业务必加大力度打破现有体制的束缚。供热企业的领导者要增强管理意识，在具体的生产过程中，要对那些投资成本居高不下的部门给予惩罚。此外，还应该把收费任务责任化，细分具体任务，进行逐级承包，严格执行奖惩制度，以此来降低企业的生产成本。

（二）供热行业财务监管制度改革的具体措施

1.制定符合企业运营需要的财务管理制度。财务管理制度不但是企业控制及监管资金运作的重要工具，处理人员关系的参照标准，而且还在某种程度上体现了国家统一财务制度的迫切需要。制定科学合理的财务管理制度，需要充分考虑资金筹措、投资成本、自身运营、监督系统、成本预算、操控、审核等因素。在制定新制度的时候一定要加强宣传力度，使各个生产部门都切实地加以执行，确保供热企业走向一个良性的发展轨道。

2.加大对成本的管理力度、增强成本管理意识。就目前我国的供热企业来说，对于企业成本的管理是比较松懈的，成本管理意识淡薄。企业通常只重视自身的生产成本，而其他的资金支出情况通常是无人问津，这给企业的发展带来了不少的弊端。其实，在管理流程、售后流程等阶段所产生的成本费用如果不加以管理，将会在很大程度上提高企业的整体成本水平。单纯地靠降低热能生产成本将会阻碍企业的进一步发展，更有甚者还会致使企业做出错误的决策。对于成本的管理应涵盖整个制造及销售过程，将现实物质材料、人工成本、管理成本等统统归纳进来。在市场经济环境下，供热企业要打破传统观念的束缚，将成本管理看成一个体系来对待。由于企业的领导人缺乏先进的管理理念，因此通常认为只要降低了生产成本就算是管理到位了，这种错误的思想严重制约了企业的可持续发展进程。为了降低制造成本，某些企业故意缩减供热媒介流量，导致居民的采暖受到严重影响，引起大众不满。这种做法是极其不可取的，严重影响了企业在大众心目中的整体形象。

3.构建成本预测、成本操控、成本综合评价系统。要想完善我国供热企业的财务制度，就一定要构建科学的成本预测、成本控制、成本综合评价系统。做好成本预测工作是基础，相较于其他行业来说，供热行业相的成本预测所涉及到的层面是比较广的，具体的操控也是比较困难的。企业各个部门要加强合作，努力搜集相关的信息数据，结合本行业的实际情况来科学地预测本年度的成本额度。成本指标要由基层开始逐级上报，纵向细分为成本费用指标信息。要坚持落实成本控制，提高企业领导者的管理观念，在关键程序上严抓成本。成本控制要贯穿于供热生产运营的各个环节，企业里的所有工人都要养成勤俭节约的好习惯，高效利用各种资源，提高使用效率。此外，供热企业要努力推进财务管理电算化进程。财务管理电算化是企业实现现代化管理的重要手段，不仅可以规范财务核算程序，还有助于集中管理复杂的信息，使财务预测与分析更加准确。

四、结束语

总之，只有从管理层面着手，提高资管理意识并重视成本管理与投资效益，才能帮助企业在激烈的竞争中立于不败之地。通过考核承包，费用上进行可行性研究，严格进行成本管理，同时要搞好企业内部审计工作，不仅可以调动企业员工的积极性，更能提高供热企业的经济收益。

参考文献：

[1]申朝阳.供热企业成本管理办法刍议[J].当代经济，2013(08).

[2]王玲.试论供热企业集团的财务管理体制[J].区域供热，2009(05).

作者:王爱勇 单位:邯郸市热力公司