高校实验室管理体制论文

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一、现行管理体制的弊端

1.服务范围的封闭性

高校实验室以本校的教学、科研为服务目的，以服务周到，保证教学、科研顺利进行为标准，这样自然而然地形成相对封闭型的实验室。校内各实验室之间、学校与社会之间，缺乏有机的联系，这样的“温室效应”必然扼制实验室竞争能力的提高，使其缺乏活力。

2、管理的职能的分离性

现行的实验室管理体制是设备计划和供给是一个部门、教学管理又是一个部门，而具体负责则是各相对独立的教学研究室。这样实验室的服务与管理、实验与技术监督是相对分离的，特别是管理多由无正规专业的技术人员担任。这种无长远全面规划的实验室不可能有发展前途，必然无市场竞争力，极易落入“手工作坊式”的窠臼。

3、经济来源的依赖性

高校实验室的经费仍是计划经济的行政管理经济的供给式，主要依靠政府事业拨款和学校财力支撑运行。这种“供给包下来”的管理体制，使学校负担很重。而非价值性的核算方式，没有形成学校各系统合理负担机制，更谈不上形成有效的激励机制。“包起来”的服务方式，只能满足低水平的服务需求，不能适应变化了的市场经济体制的发展。实验室的竞争能力只会愈来愈弱，路子愈来愈窄，对教学、科研的保障能力愈来愈弱。

4、规模“小而全”而造成的重叠性

由于高校实验室一直沿袭教学研究室与实验室合二为一的“小而全”模式。因此，资金投入与运作形式摊子散、人员多，时空、设备、仪器等利用率低，其产生的效益也必然低。另因攀比心理导致的盲目引进，也是造成浪费的源头之一。上述问题反映出高校现行的管理体制的原始“手工作坊”性，阻碍着实验室深层次改革。实践证明，实验室仅仅遵循教育规律，而不运用经济规律，单凭经验建设实验室，其结果必须导致管理混乱、发展无目标，自身缺乏活力。加之，若没有支柱型“拳头实验室，则缺乏自我生存和发展的能力。可以说，现行的高校实验室不可能适应市场经济的发展，必然阻碍高等教育事业的更大发展。

二、管理体制改革中的观念转变

1、市场观念

高校实验室的管理体制要分开服务与管理、经营与管理的职能；分离管理机构、服务机构、经营机构；剥离教学办实验室的职能。因此，需要改变教学“一揽子”体系的管理观念，改革“大一统”的教学兼实验室的行政管理架构，各高校要积极创造条件筹建实验中心，将分散的实验室、资金、人员、设备、仪器等统一归口，集中优势创办实验室的“联合舰队”。同时，要精减机构，强化管理，逐步运用经济规律管理实验室，培育市场，扩大服务，提高功能和效率。

2.可持续观念

实验室管理体制改革是高等教育改革的重要组成部分，是一项长期的任务。在改革中，既要勇于探索，大胆实践，又要防止急于求成一味追求短、平、快的冒进思想。真正做到，坚持有条件论，不唯条件论，创造条件论。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，不断推进改革的深入健康发展。

3.开发观念

改革“封闭型”的自我服务体系观念。针对存在的问题改革合体制，学会运用经济管理手段开拓市场，形成多渠道办实验室，全方位提高办实验室的效益。服务学校，服务社会。在着手理顺管理关系时，要集中精力创办“拳头”实验室，优化资源配置，减少低水平重复建设，并多渠道促成企业与实验中心、科研单位与实验中心等联合的实践，当然也可实行股份制。一句话，要有利于高校实验室上规模、上档次，增强竞争力，以利于高等教育事业的发展。

三、高校实验室改革的思考

1、建立具有法律效力的实验室管理中心

强化管理，统一归口人员编制与设备仪器。将实验与服务分离，实行服务职能的统一，优化资源配置，分开“教学”兼“实验”的机构。现行的实验室管理体制是各教研室对实验室的管理、服务、经营等功能用行政事务管理来替代，不仅弱化了管理职能，同时，对实验室科学技术性无法进行监督。这样的管理负效应是否为伪科学提供了温床？的确值得深思。因此，把实验室管理的职能机构从原有的管理建制中分出来，形成单一的管理性质机构，这必然有利于管理手段的强化。

2.对实验室机构的改革

全国可实行标准化管理，即国家、省市分别成立实验室等级认可监督审查机构，对所有的实验室实行等级评估审核，使实验室具有法律上的等级效力。这样在体制上、制度上促进实验室管理向科学化、法律化发展。从某种意义上说，这可杜绝伪科学在实验方面的滋生。实验室集中统一管理，既可优化资源配置，加快重点实验室的发展，又可避免重复建设，减少资金的浪费，还能合理调配实验室，彻底改革实验室忙闲不均，提高了使用率和效益。分离“小而全”的管理机构，强化服务与经营等职能，使实验室对校内教学、科研服务与对外经营的功能分离。这不仅有利于管理，改变“供给制”形成多渠道、多形式的实验室建设格局，而且有利于实验室的服务与经营等转变职能，转换机制，形成新的服务体系。按照“事企分开”的原则，把原有实验室管理中的服务、经营等职能分开，有助于精干机构，提高管理效能。管理职能的分开，为体制上分离出管理、服务、经营、监审等部门奠定了基础。职能分开将随着改革的不断深入而强化。发展阶段的不同，其内涵和改革层次也不是一成不变的。完善实验监控机制并建立完整的科学的档案制度，将管理中的服务、经营、监控与资料统计等职能分离出来。一方面，使实验的科学性更具法律效应；另一方面，加强档案资料的统计、管理，可减少科学技术的失密、失散等。因为，现行的实验室资料管理均是各自为政。谁做的实验，谁管理，即使送到档案室的资料，客观上说，很难齐全，有些有效的原始资料并未进入档案。从经济学的角度看，资料遗散本身就是极大的浪费。实验室实行有偿服务，不仅对外经营，对内也要运用价值规律，实行有偿服务，特别是对重大的实验项目和精密贵重仪器的使用，更应用经济合同的法律形式保护实验室的利益。实验室管理不仅是服务工作，也是经济工作，必须用经济的办法管理经济。尽管实验室管理的行业不同，内在规律不同，运用方式不同，但发挥内在潜能，提高服务与经济功能，建立和形成适应社会主义市场经济体制的高校事业发展的方向不会改变。从现行的实验室管理体制看，实验者在发明创造的实验过程中，实验室对其无偿服务，而实验者创造的经济价值并未反馈给实验室，即形成了对实验室的资产（包括无形资产）流失。所以，实验室实行有偿服务是今后办实验室的方向。

作者:赵晖单位:武汉大学高新技术产业发展部