“戴帽工资”问题治理对策分析

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摘要：“戴帽工资”问题是薪酬管理的一项重要内容，也是国有煤矿企业工资分配中特有的一种违纪违法现象。工资监督管理不到位，直接决定着劳动效率，直接关系到社会稳定。笔者结合对基层队工资管理监督检查实践，探讨研究如何从源头上预防和治理区队腐败，如何防范减少基层区队“戴帽工资”问题发生。

关键词：戴帽工资；表现形式；监督管理

1引言

薪酬，通俗的称谓就是工资，是指员工向其所在单位提供所需要的劳动而获得的各种形式的补偿，是单位支付给员工的劳动报酬。公平合理的薪酬分配制度，能够调动员工的积极性，改善企业经营绩效。“戴帽工资”是指在职工正常工作获得报酬之外，在个人收入中多出来的那一部分资金，这部分资金以职工的名义出现，但并不归职工支配使用。从源头上预防和治理区队腐败，使基层区队减少戴帽工资事件，结合对基层队工资管理监督检查审计实践，谈一下国有煤矿基层区队戴帽工资的表现形式、支出形式及防治措施。

2“戴帽工资”的存在形式及手段

“戴帽工资”的存在形式大致可分为两种，一种是：单位办事，费用先由职工垫付，发工资时加到工资额中，或直接在工人头上加钱“戴”了以后发工资时又收回单位。另外一种是：一些因各种原因不能正常上班的人员，将个人工资卡交给单位（或某个人），单位按月给其开支，后由专人取出，这样所开工资款全部流入单位（或个人），不上班的职工既获得了“三金”又保留了公职。第二种情况目前由于单位加大了清理长期不上班人员的力度，采取了一些强有力的措施，这种现象得到了有效控制。2.1选择“戴帽”人员。长期休假、不正常出勤且“信得过”的人员，往往是区队领导选择被“戴帽”的对象。按规定，长期不上班员应该转入单位再就业中心，1年之内重新安排岗位，超过期限仍然没有正新上岗的，实行辞退。但上有政策。下有对策，基层区队领导往往因情面或员工的请求，不仅不上报长期不上班人员，反而和员工协商一致，按正常出勤开工资，个人只保留“五险一金”，其他工资则由区队领导截留。其他不正常出勤人员，因出勤工数少，通常也会选为被“戴帽”人员。2.2分配办法模糊。区队工资分配方案是工资分配办法及分配标准的体现，一般要求按年度和月度分别制订，年度办法是工资分配大的框架，月度分配办法是当月具体工资分配标准、奖励、考核情况以及特殊人员开支标准。如果分配办法清晰、标准明确，监督检查时便能够根据出勤记录、汇总量化的考核得分及员工每天的工作量验收单等原始记录进行核对。2.3“戴帽工资”的手段。选择好合适的人选，通常会采取增加出勤工数、增加月度总分、增加日工作量、直接分配奖金或效益工资，或直接在工资表中增加工资额。还有通过扣款解决个人应承担的罚款或个人应负担的代扣项目。“戴帽工资”手段多样，形式隐蔽，给内部审计、纪检部门进行监督检查带来难度。2.4工资分配不公开、不透明。工资分配资料不按要求张贴公示，职工掌握不到工资分配信息，就不明白自己的工资应该是多少、队平均工资是多少、工友的工资是多少。公平公正的积极信号传递不到职工心中，将会严重影响员工的工作积极性。

3“戴帽工资”的防治措施

从上述“戴帽工资”的支出可以看出，只有一小部分用于生产或职工，绝大部分属于违纪违法行为。由于“戴帽工资”资金深藏不露并掌握在少数人手中，使用起来方便，不受监督和制约，因此有些人便用它大搞不正之风，有的用它大吃大喝、请客送礼；有的将“戴帽工资”资金装进少数人的腰包，据为己有，中饱私囊。“戴帽工资”已经成为滋生腐败的土壤，严重影响了干群关系，损害了党员干部的整体形象，败坏了企业风气。因此，必须予以治理。3.1加强廉洁教育。单位在防治“戴帽工资”的问题上，首先要增强区队管理人员的廉洁意识，有针对性地开展廉政、勤政教育。“戴帽工资”就是一种比较隐蔽的腐败贪污行为，针对干部心理加大廉政心理教育力度，以提高广大党员干部的思想道德修养水平，提升价值追求层次，健全个体心理品质，抑制腐败动机的产生。3.2健全监督机制。强化工资管理监督检查。纪委、工会、审计、工资等部门联合成立工资管理监督检查小组，坚持对基层工资分配的公示情况定期检查。包括：当月分得工资总额、当月工资分配办法、班组及职工综合考核得分、职工加扣分及奖励处罚情况、专项工资分配办法以及未正常出勤人员开支情况等内容，确保工资分配公开透明。3.3畅通举报渠道。“戴帽工资”往往比较隐蔽，仅仅依靠监督检查往往还不能够完全暴露问题，还需要依靠群众的力量。要求各基层区队必须公开张贴年度月度工资分配办法、工资表、职工考勤工分表、综合考核结果表、班中餐发放明细表、区队经费使用情况表、工资分配会议基本情况表等信息，加大公开力度，鼓励和吸纳更多的职工参加工资分配会议，真正体现“阳光操作”。3.4强化责任追究。要明确监督检查部门的监管责任。对于监督检查人员，坚持谁检查、谁负责，对应检查而未检查的，以及虽然检查但仍发生违法违纪问题的，视情节轻重，追究监督检查人员的责任。

总之，“戴帽工资”问题，严重损害领导干部的形象，侵占了职工利益，挫伤了职工的工作积极性，导致职工对区队领导的信任度低下，引发区队职工队伍不稳定，不利于企业的和谐稳定发展和公平与正义。加强工资薪酬管理，防治“戴帽工资”，是廉政建设的一项重要内容，也是提高企业市场竞争力的重要手段。只有自身树立廉政意识、法制观念，自觉抵制不良风气，外部加强监督管理，内外并举，才能从源头上治理区队腐败，有效防治“戴帽工资”问题。

参考文献

［1］祁光伟.“戴帽工资”产生的心理诱因及防范措施［J］.现代企业文化,2012（5）.

［2］张涛.浅谈当前基层单位"戴帽"工资现象多发的原因及对策［J］.《时代报告（学术版）》,2015（6）.

作者:黄文敏 单位:中国平煤神马集团纪委