漫谈农网改造工程的管理模式

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一、加强工程责任管理

1签订工程责任状本着“规范工程管理，严肃责任考核，清晰管控要求，杜绝恶性事件发生”的原则，由宿州供电公司农网工程管理部门会同财务、审计、监察、物资等专业部室共同编制“农网改造升级工程责任状”，对工程计划、资金、物资、审计、质量、安全、档案、进度等8个方面进行严格规定。在各批次工程计划下达后，由宿州供电公司总经理与各县公司总经理签订责任状，并在工程实施过程中严格落实责任状要求，将管理和考核压力直接传递给县公司，提高工程过程管控力度。2实施风险抵押金动态考核设置考核满分为100分，依据进度、质量、安全、上级督察和过程管控等五类指标得分值进行综合考核，采取季度考核兑现的方式予以落实，考核人员包括县公司所有班子成员和相关部室负责人。宿州供电公司每季度对各单位的工作成绩进行排序，依据排序成绩通报当季度的考核结果，将管理压力与资金奖罚直接挂钩，促进各县公司全面加强农网改造升级工程的安全、进度和质量管理。3强化施工企业的入口环节管理在农网施工市场向社会施工企业广泛开放的背景下，宿州供电公司严把施工企业的入口关，严格执行省公司的管理制度，对施工企业和施工人员的基本资质条件进行严格审核，达不到规定要求的施工企业和施工人员一律不得参与农网施工。同时，结合管理工作需要，强制规定施工企业派驻到现场的施工队伍必须具备基本的安全条件：足额缴纳安全风险抵押金，配备满足工程需要的施工机具、安全工器具，为施工人员配备必须的劳动防护用品和购买规定保额的人身意外伤害保险等，着力提高施工队伍安全保障水平，增强施工企业对自身安全的重视和管控力度，提高县公司对意外伤害事件的风险应对能力。4实施项目施工作业开工许可制在各批次工程正式开工前，市、县公司再次对施工企业进行开工许可审核，加大对施工队伍的管控力度，确定施工队伍满足上一项中基本安全条件后，方可准予开工。开工许可主要审查施工机具和安全工器具的配备及校验情况、施工人员的电工进网作业许可证持有情况、施工人员的劳动防护用品配备情况、施工人员的意外伤害保险购买情况、施工队伍的安全风险抵押金缴纳情况、施工“三措一案”编制情况等。5对施工企业开展资信评价针对“三级验收”中存在的各级验收标准不统一、验收结果不能量化考核的问题，对工程项目建设实施了质量评级管理，管理级别分为优质工程、优良工程、合格工程和不合格工程等四类，并依据评级结果兑现施工费用，让施工企业有充足的“理由”去重视和加强施工工艺与质量管理。同时，在批次工程全部结束后，依据施工企业建设项目的质量评级结果，对施工企业的资信能力进行综合评价，将评价结果与下一批次工程所能承包的工程量挂钩，体现出“能者多劳”的管理思路，强化工程质量的管控力度。

二、加大工程过程管理强度

1实施工程施工计划周报制加大工程施工过程的管控力度，指导各单位增强工程实施的计划性，确保工程建设的整体进度处于可控、在控状态。专门设计形象化的施工计划周报表，对各个工程项目的建设进度实行“点对点”管控，在加强进度管控的同时，也提高了进度信息的公开监督力度。2成立工程督察组成立以市公司分管领导为组长，以县公司相关专业人员为成员的农网工程督察组，每月组织一轮现场工程督察，对计划管理、资金管理、标准管控、物资管理、现场工艺管理、进度管理和安全管理等进行专项督察，确保上级管理规定落到实处。督察时，以问题查纠和指导帮扶并重，对于典型性、普遍性和习惯性的问题，直接进行公开通报处理，给县公司增加管理压力。3实施工程月度例会制每月组织召开农网工程月度例会，由市公司分管领导主持会议，公司相关部门负责人和县公司总经理、分管副总经理及有关部门负责人参会。会议以明晰责任和解决困难为主旨，在听取县公司工作汇报的基础上，由市公司专业部室对口提出问题的解决办法，从根本上疏通工程建设的“快速通道”，确保农网工程的规范、有序推进。4实施项目经理制参照其他工程管理办法，实施工程项目经理人管理制度，从设备运维部门和农网工程管理部门中择优选聘一定数量的项目经理，对工程项目实施专人管理。项目经理在工程部的综合调度管理下，对于所负责项目实施从物资采购、进度安排、质量管控到费用结算等全过程的管理，严格监督和保证省、市公司的管理要求落到实处。5实施质量保证和监督体系的“双轨运行制”参照安全生产工作中实施安全保证体系和监督体系的管理模式，在工程管理中建立了质量保证和质量监督体系，在项目建设的不同阶段分别实施针对性的质量管控措施，全面提高工程建设质量。明确发展建设部、工程部、物资部、项目经理和施工单位归属于质量保证体系，由其对项目建设方案、建设标准和建设过程实施第一层的质量管理；将项目立项审核、方案审核、技术交底把关、施工监督、验收与质量评级等环节涉及部门归类为质量监督体系，由其从各个环节切入对质量的监督，构建第二层的质量管理。6实施示范精品工程的定期点评制在普遍要求提高工程建设质量，提升工程建设水平的基础上，选树了一批重点示范精品工程项目，由县公司总经理、分管副总经理、发展部和工程部负责人进行责任包干，专项负责重点示范精品工程项目的建设和管理。市公司在管理过程中，着重加强对这些项目的督察，定期点评各单位的工作推进情况，并以示范精品工程项目为亮点和标杆，带动整体工程建设工艺质量的全面提升。

作者：陈宝单位：安徽省宿州供电公司