提高高速公路经济效益管理对策

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摘要：随着中国经济的不断发展，助推地区生产总值（GDP）持续攀升，使得高速公路的建设如火如荼。然而，作为世界上高速公路里程最长的国家，我国2013年-2019年高速公路连续7年亏损。现阶段如何提升高速公路的经营管理水平和盈利能力，显得极为迫切。本文剖析了目前高速公路经营管理中存在的问题，并针对性地提出了提升高速公路经济效益的办法和对策。

关键词：高速公路；经营管理；经济效益

高速公路加强经营管理，提高经济效益，对于缓解交通紧张压力、提升交通运输效率、促进高速公路运输业长期、健康、良性发展，无疑起着至关重要的作用。因此，作为高速公路的经营管理者需要不断创新思维、开拓进取，在提升高速公路服务水平和质量的基础上，不断挖掘新的经济增长点，优化经营管理模式，提升经济效益。

一、高速公路经营管理过程中存在的问题

1.运营机构臃肿，惰性思维严重。从提升效益的角度考虑，高速公路的经营管理机构应当小而精，追求专业和高效。但实际上，由于缺乏市场竞争，高速公路的经营管理机构往往比较臃肿，岗位职责划分也不够明确，等到有问题发生时，很容易出现推诿扯皮的现象。对于我国高速公路的经营亏损，有一种观点认为，这是因为高速公路的建造成本高达7000万/公里所致，因此要想盈利，只有等到高速公路建设趋于饱和之时，因为彼时无须大量投入建设，只需维护运营了。而这确实也代表了一部分高速公路管理者的懒惰思维、被动思维。2.管理模式落后，经营手段单一。由于市场导向意识和服务意识的淡薄，高速公路的经营管理模式往往轻经营重管理，这种落后的管理模式导致重大决策缺乏民主性、科学性，经常是由高管直接拍脑袋决定，决策与实际情况极易脱节。听不到来自基层和市场一线的要求和建议，这些“纸上谈兵”的决策往往会在推行过程中遇到阻力，效果不佳。同时在经营手段方面也很难贴合实际，有所创新，找到新的经济效益增长点。3.文化建设欠缺，绩效体系粗放。经营效益的提升，最终还是要靠执行个体（人）来实现。但不少高速公路的经营管理者对企业的文化建设重视不足，难以凝聚员工对企业的归属感和依赖感，导致团队凝聚力和向心力不够。此外，由于考核不够精细化、奖惩没有制度化，造成员工的工作责任心不强，工作要求不高，出现“混日子”的现象，没有创新精神，没有服务意识。

二、高速公路加强经营管理提升经济效益的对策

1.简化机构，提升效率。主要是对内部责任相互重叠的组织机构和人员进行梳理，明确权责，确保所有的问题都能问责到人，同时保证最精干的人员数量，以切实提升经营管理的效率，为经济效益的提升提供组织和人员保障。2.加强企业文化建设，优化考核。加强企业的文化建设，使员工有归属感更有使命感。同时，绩效考核的重点要向经济效益的提升方面倾斜，挖掘先进典型，树立正面榜样，并且在实际的收入待遇上与工作绩效密切挂钩，牢固树立员工的绩效意识和市场意识。3.重视用户，提升服务。要把高速公路当成产品经营，关注用户体验，提升服务质量。要提升经济效益，高速公路无疑需要吸引更多的交通流量，这就对服务意识和品质提出了更高的要求。例如：道路的养护必须到位，需要对技术人员和养护人员做好培训，有问题的路段务必第一时间修复；在媒体平台上，加大对高速公路的宣传力度，提升公众对高速公路服务项目的知晓率和转化率；服务岗位提倡“微笑服务”，及时帮助过往车辆解决实际问题，提升用户对高速公路的认可度。4.用好载体，创新经营。高速公路的车辆通行缴费虽然目前仍然占据高速公路经营收入的大头，但交通流量的提升存在很大的不确定性（例如，节假日期间），同时，这项服务本身的增值服务空间有限。因此，建设好高速公路服务区，提升用户体验，实现效益增值应成为高速公路经营管理工作的重点。这就需要通过对服务区的设施改造、业态升级、经营创新，改变以往“停车上个厕所就走”的用户习惯，以高品质的服务精准满足用户的需求：在设施的配备上要做到完备，例如，超市、卫生间、休息区等；在商品的消费上要做到放心，比如对食物、商品做好检查，保证品质，规范价格；与区域旅游景区实现良性互动，做好广而告知，导流旅游客源。在经营创新方面，江苏省的高速公路服务区近年来做了很多有益的探索。2020年，江苏省高速公路服务区盈利1.5亿元，不为人知的是，在6年前，这个数字为亏损2.5亿元。可以说，江苏省高速公路服务区摆脱了存量包袱越背越重的困局，开创了激活内需力、撬动内循环的新局面。究其经验有三：（1）直面需求，定制消费用好的环境吸引人，用多样化的产品和服务留住人，用有品质的供给激发消费潜力。江苏省高速服务区背靠京沪、沪蓉等高速大动脉，车流量巨大，江苏高速公路出口日均车流量超100万辆，其中客车占比六成。“要让20%车辆入区，每车停留20分钟，每人消费20元”，围绕“三个20”目标，“十三五”期间，江苏交控（公司）全面推行服务区改造升级。梅村服务区改造为购物中心，日均停靠车辆从1.8万辆次增加到2.2万辆次；芳茂山服务区装修成恐龙乐园，车辆平均停靠时长从25分钟延长到35分钟；阳澄湖服务区变身苏州园林，日均营业收入增长90%……2019年盈利总额达1.54亿元。目前，这些服务区车辆入区率达17%，车均停留时长超过25分钟，人均消费达7.5元。（2）流量节点，力促增长以优质产品和服务，营造让旅客能消费、想消费、敢消费的环境，变交通流量节点为消费新增长点。拓展功能、突出特色，营造多维消费场景。从南京到上海走高速，最短距离约300公里，路过6个不同的服务区。因地制宜的主题特色是最大卖点，距上海20多公里的沙溪服务区，正打造250多亩田园综合体，集农业文化展示、观光采摘、民宿于一体，计划一公布就受到上海游客的关注。独到特色是诱人理由，多样业态是留客手段。江苏交控旗下的服务区消费业态已达60多种，多一种业态旅客就多一个停留的理由，不少服务区已从旅游中转站变成了目的地。（3）持续创新，激发活力从旅客“没法待”到“不愿走”，“十三五”期间，江苏服务区营业收入增长近两倍，年接待量已达4亿人次。江苏服务区的蝶变为深化供给侧改革、畅通内循环等带来启示。一是适应需求结构之变，才能不断畅通内循环。厕所从难下脚到智慧化，餐饮从没得选到可自助，环境从脏乱差到“高大上”，服务从“没感觉”到以旅客为中心……江苏服务区瞄准旅客消费升级的痛点、需求结构的变化实施转型；二是锻长板、补短板，延展产业链创造综合效益。近年来，江苏交控在交通投资建设管理领域不断深耕产业链、锻造主业长板，补上经营服务短板，千方百计提升业务的经济效益和社会效益，成为全国同行中唯一一家年利润总额连续超百亿的企业。服务区转型不仅刺激客流消费，还创造1.3万个工作岗位，为江苏交控分流收费员和地方稳就业提供空间，带来综合效益。同时，市场导向的服务改革让服务区有了用户粘度，为提升交通治理能力创造条件；三是引入社会投资，激活市场主体，优化供给结构。服务区改造缺资金，社会资本投资缺空间。江苏交控引入社会资本，共同改造提升服务区。“十三五”以来，参与投资的非公主体已超60家，投资总额达10亿余元。这些企业不少从20世纪90年代开始参与经营，积累了大量经验和资本，为服务区转型升级提供基础。江苏的服务区经验也启示我们，要从根本上提升服务区的经济效益，需要对服务区的定位、特色和功能有科学的规划和以人为本的设计。5.控制成本，科学建设。高速公路的工程建设，投资金额高，投资周期长。要提升经济效益，节支也非常关键，因此，要不断优化建设成本的控制。一方面，在工程建设物色优质的团队，对建设、养护、抢修、中修等工程进行公开招投标，很好地控制项目建设成本；另一方面要严把质量关，做好工程建设的质量监督，严格验收环节，确保工程质量，降低后续维修养护的成本。后期应当加强维修和养护，如期开展巡逻和检查，以便能及时发现问题，解决问题，消灭危险。6.优化筹资，管控风险。工程的建设不仅要控制成本，同样也需要优化资金的管理。高速公路的投资规模比较大，需要通过吸收投资或者发行股票的方式来融资筹资，筹资的风险性还是相当高的，所以在融资的时间周期上需要合理控制，以免发生信贷危机，另外，要充分利用财务杠杆调节投资的收益，确保企业的经营和高效运转。

三、结语

提升高速公路的经济效益，高速公路的经营管理必须要跟上。通过精简经管机构、加强文化建设、提升服务意识、创新消费体验、控制建设成本、优化资金管理等，从而实现高速公路经营管理的高效化、精细化、专业化，为提升高速公路的经济效益“保驾护航”！

参考文献

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[4]刘亢杨绍功潘晔.火热程度堪比景区，江苏高速公路服务区何以甲天下[J].瞭望新闻周刊，2021-02-01（005）.

作者:刘建华 单位:江苏省通启高速公路管理处