农村公路建设与养护管理工作浅议

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［摘要］农村公路一直以来都重视建设，轻视养护，这一思想在很大程度上影响了当前农村公路的发展，地方公路的养护陷入一种狭隘的生存空间当中。农村公路是农村脱贫攻坚的重要基础，农民可以说是农村公路的最终受益者，这就决定了农村公路的养护不能只是依靠专业人员进行，还需要农民参与进来。本文主要分析如何加强农村公路建设与养护管理工作。

［关键词］农村公路；建设；养护管理；有效措施

经济的发展是十分迅速的，农村经济水平呈现出了一种上升的趋势，农民的生活水平相较于以往有了较大地改善和提升，农村的基础设施越发的完善，其中表现最为突出的就是农村公路的建设工作。公路的发展在很大程度上制约着农村经济的发展，要想加强新农村的建设步伐，就必须要重视道路建设，公路在农村经济发展过程中有起着十分重要的作用，各级政府部门必须要重视农村公路的建设事宜，不能只是将重点局限在公路建设方面，更重要的是要重视农村公路的养护和维修，这样才能够延长农村公路的使用年限，有效推动农村经济水平的发展。

1农村公路养护管理的现状分析

1.1规划设计亟需加强。随着新农村建设工作的不断深入，农村公路的发展受到了越来越多人的重视，农村公路可以说是当前新农村发展的重点投资对象，但是当前的农村公路发展处于初期阶段，很多农村公路在建设方面出现了诸多问题。首先是农村公路并未按照规定的计划设置错车道，很多时候车辆在并行的过程中很容易出现危险，来往车辆的安全性有待提升；其次是农村公路的路肩设置不配套，路面和路基之间的高度差较大，过往车辆在行驶的过程中，很容易出现倾覆现象；再者，农村公路的路面边设计是梯形结构，未能充分利用土地资源，在一定程度上造成了土地资源的浪费；最后，农村公路的路堤高度较大，坡度较宽，占地面积较大，在很大程度上提升了当地的拆迁征的难度。1.2维护养护资金欠缺。农村公路的养护和维修一直以来都是重点问题，维护和养修需要花费一定的时间和精力，除此之外，还需要经济上的支持，但是上级的政府部门在农村公路的养护和维修上投入的资金严重不足，地方制定的农村公路养护维修资金和实际维修养护所需的花费差距很大，虽然近几年来，相关部门已经采取了有力的措施，将农村公路的养护经费进行了适当地调整，但是农村公路的养护经费和省级公路的养护经费差距仍旧较大。农村公路养护资金的实际应用率不高，地方公路管理人员在数量上呈现出了一种增加的趋势，养护公路的一部分资金需要用在养人上，再加上养护材料的价格也在不断上升，这就导致原本计划用在养护上的资金有所减少，公路养护中出现的较多问题得不到解决，一些大中修问题基本无法得到解决，公路的修复周期有所延长，正常路面的良好路况也无法得到维护。1.3管理措施较为落后。农村公路养护管理体制的落后严重影响了农村公路养护工作的开展，受到计划经济下的管理体制和当前地方行政管理制度的影响，农村公路一直以来都重视建设，轻视养护，这一思想在很大程度上影响了当前农村公路的发展，地方公路的养护陷入一种狭隘的生存空间当中，基层管理人员在实际的养护中无法放开手脚进行工作，只能按照传统的养护管理模式维持着农村公路的简单运营。管理人员在思想意识上较为落后，创新意识十分欠缺，甚至是并没有发展公路的意识，甚至有一些无法开展养护工作的现象发生，农村公路基本处于瘫痪状态。农村公路的养护人员工作积极性不高，他们觉得工资待遇较差，在工作的时候无法集中精力，出勤率也是相对较差。农村公路的养护需要在适宜的季节进行，但是我们经常看到一些农村公路会在不适合养护的季节进行动态养护，很多农村公路无法及时排除道路安全隐患。农村公路的养护设备更新不及时，很多地方使用的设备较为老旧，随着高级路面的增加，现有的养护工具几乎无法满足高级路面的养护所需，传统的养护方式也无法满足当前的公路发展所需。1.4公路建设质量有待提升。农村公路的建设质量相较于以往虽然有所提升，但是依旧有一部分的建设项目在质量上存在着较多的问题，这主要是建设过程中的水泥混凝土技术较为落后，面层之间的切缝不及时，裂缝数量较多，基层建设质量较低，混凝土的配比控制不够合理，抗折的强度无法达到预期的设计要求。农村公路的沥青原料把控不过关，材料的质量较差，很容易对摊铺、碾压等工作的开展造成不良影响。1.5农村公路的发展不均衡。农村公路的修建受到地势地形、经济基础等因素的影响较大，区域和区域之间、市区和县城之间的发展不够均衡，甚至连同一个市区内的不同乡镇，都存在着发展不均衡的现象。在一些财政资金充足、相关领导较为重视、农民群众的参与积极性较高的地方，农村公路的建设力度较大，进展很快，但是条件相反的地方则是进展缓慢，公路的畅通率较低。

2加强农村公路建设与养护管理的有效措施

2.1制定可行的规章制度。农村公路的养护管理状况不容乐观，建立相关的养护管理体制是促进农村公路可持续发展的关键，相关部门必须要重视公路的养护管理问题，首先需要明确农村公路的养护主体，在符合国家相关法律法规的基础之上，建立起一套切实可行的管理规章制度。在管理规章制度的制定过程中，公路管理部门不能脱离农村实际情况，按照自己的想法和经验进行章程的设置，必须要深入到农村实际，立足农村公路的发展状况，设置一套科学合理的规章进程，在设置的时候需要明确管理人员的责任，还需要拟定管理质量标准，以此来检查农村公路是否符合管理要求，相关体系的完善才能够确保农村公路的管理落到实处。公路管理部门还需要针对农村公路的养护设置监督部门，定期对农村公路的养护状况和管理进行监督和考察，确保农村公路的养护工作能够有序开展。农村公路的管理和养护需要建立在有专业人员的基础之上，公路管理部门可以组织各个乡镇的人员进行定期的培训，扩充他们的公路养护知识体系，除此之外，农村还可以培养专业的公路管理干部，确保公路管理工作的开展具备专业人才。相关部门可以根据不同村落的管理状况实施奖惩，这样才能够激发农村干部对于公路养护的重视程度，确保农村公路管理制度能够有效地实施。2.2进行管理养护资金的筹集。资金是制约农村公路养护的关键，农村公路的养护需要一定的资金支持，当前农村公路养护资金不足的问题急需解决，农村各级必须要明确资金的筹集方式，可以依靠向上级部门申请拨款来完成，也可以依靠节省其他开支的方式自给自足，还可以通过向下筹集的方式引入资金。农村公路管理的领导干部需要及时向乡级政府反馈公路的实际状况，以求赢得上级部门的支持；还可以节省自身层次的开支，将一些经济活动所获得的资金应用在农村公路的管理和维护上；农村公路管理人员需要积极宣传农村公路给本区域所带来的经济效益，能够让村民认可公路的维护管理工作，积极配合农村公路管理事务的开展。农村各级不应该处于一种等资金的被动局面，而应该积极筹集，通过自身的力量解决农村公路养护资金不足的问题。相关部门可以减少一些农村公路养护管理过程中的不必要人员，这样可以降低人员方面的资金支出，从而能够有更多的资金应用到农村公路的养护和管理当中。2.3组建农民养护管理队伍。农村公路的建设能够解决当地贫困落后的问题，农村公路是农村脱贫攻坚的重要基础，农民可以说是农村公路的最终受益者，这就决定了农村公路的养护不能只是依靠专业人员进行，还需要农民参与进来。相关的政府部门需要积极组建农民管理养护队伍，让农村群众能够参与到公路的管理养护过程中。农村的领导干部需要带头参与到农村公路的维护过程中，引发更多的村民参与进来，最后将自发进行农村公路管理维护的人员进行合理分组，分时间让他们进行公路的检查和维护，这样不仅可以降低人员方面的资金投入，还能够确保农村公路为农民建成、让农民使用、由农民维护的方针。各级的政府部门需要加大维护农村公路工作的宣传力度，改变农村的固有观念，让农民认识到维护农村公路的重要作用，从而能够爱惜公路，避免出现一些破坏农村公路的行为。2.4提升养护队伍的专业水平。农村公路的养护是一个需要技术含量的工作，提升养护队伍的素质和业务水平是当前农村管路维护管理的重点，各个基层必须要明确自身的责任和义务，全身心投入到农村公路的养护管理工作当中。基层需要选出一个优秀的带头人，一个甘于奉献、热爱岗位、吃苦耐劳的带头人能够起到一个模范作用，带领其余工作人员积极投身到基层工作当中。思想政治方面的教育也是十分重要的，相关部门可以组织基层的管理养护人员进行定期的进行政治学习和技术培训，结合农村公路养护过程中出现的实际问题进行探讨，找出解决问题切的实有效方法。在一些条件有限的地方可以通过广播电视、报刊杂志等了解社会和经济发展的最新动向，及时掌握公路的发展信息，开阔他们的视野。相关部门的领导还需要关心基层工作人员的生活状况，在员工遇到困难的时候及时给予帮助，这样才能够将思想工作做到实处。基层工作人员的工资待遇可以适当的提升，在此过程中还需要严格实行奖惩制度，试想如果一个地区的普通员工工资水平较低，思想工作开展的再好也无法稳住员工的内心，相关部门需要将责任落实到人，对于一些工作中表现突出的员工可以进行必要的奖励，对于那些工作懒散、责任心不足的员工，可以进行适当的惩罚，扣除他们的奖金，对于一些技术人员和管理人员在每个月可以适当的进行补贴，只有这样才能够调动养护人员的工作积极性，提升养护队伍的核心凝聚力，切实做好农村公路的养护工作。在此基础上还可以推行现代化的公路管理体系，引入现代化的养护设备，降低工作人员的工作负担，促进农村公路的可持续发展。

3结束语

综上所述，加强农村公路建设与养护管理工作是十分有必要的。农村公路是制约农村经济建设的重要因素，公路对于商品流通、旅游开发等领域的作用是十分突出的，农村公路养护管理工作的有效开展，才能够为农民提供一条真实可行的致富之路。各级部门必须要更新管理养护观念，能够从实际出发，解决农村公路养护管理方面出现的问题，为农村公路的可持续发展奠定良好的基础，促进国民经济的可持续增长。

参考文献

[1]杨文.农村公路管养问题研究[D].南昌大学，2017.

[2]解俊芳.加强农村公路建设与养护管理工作浅议[J].中国高新区，2018（10）：215.

[3]徐志鑫.加强农村公路养护和管理工作之浅析[J].农民致富之友，2019（15）：226.

作者:肖彦峰 单位:漳县县乡道路养护服务中心