高速公路机电养护常态化管理探析

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摘要：2019年以来，全国高速公路全面推进深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工程建设，通过ETC门架系统、ETC车道系统、ETC费显和清分结算系统等，在全行业管理层面构建了全新的收费管理模式：本文对取消高速公路省界收费站后新收费模式下的机电养护常态化管理工作进行了探讨，借此为高速公路养护管理工作提供一定的借鉴：

关键词：高速公路；收费管理；机电养护

全国高速公路已于202？年1月ino时起正式启用新版联网收费系统，顺利完成了取消a速公路省界收费站工程建设任务2020年1月份以来．为解决新版联W收费系统转换磨合期所遇到的各类收费管理问题，交通运输部在2019年工程建设成果的a础上，m织开展了取消高速公路省界收费站ETC费M和淸分结算系统优化T程建设，并于2020年4月底前在伞国范围内顺利建成适应当前路网运行环境的全新高速公路收费架构体系，2020年5月6H0时起正式恢复收费，系统收费切换基本顺利，车道系统运行整体正常。全国高速公路依托路段中心、ETC门架系统（含省界ETC门架系统）、收费站、收费车道、入口治超系统、通信传输系统、网络与信息安全系统等，顺利构建了全新的高速公路收费架构体系。

一、原收费模式下机电养护管理工作概述

在原收费模式下，高速公路机电FI常养护管理工作对象为道路收费、监控、通仿、供配甩、照明系统以及隧道机电系统等，主要保障机电软硬件设施处于良好的技术状态，主要分为以下五个部分。1、n常保洁：主要包括对机电设施进行円常表面保洁、干6K润滑、除尘、清污、除锈、防绣、防虫、防鼠，保持机房、机架、机葙环境清洁，整理转折处缆线等工作。2、n常巡检：根据不同的机电系统软硬件情况，通过软件、人工现场检汽的方式，对机电设施运行状态、现场环境、外观、基础和完整性等内容开展日常巡查、定期巡检。3、定期养护检麵：对机电软硬件系统开展定期检查保荞，保持机电系统原有技术性能；利用检测仪器，对机电设施功能指标、性能参数等内容开展机电设施定期检测评定，包括计重设备定期检测、机电设施养护及技术状况评定、机屯设施防雷检测等。4、系统故障维修：对机电系统设备故障、损坏等异常情况开展维修？般情：况下，轻微故障修复时间要求不超过5天，一般故障修复时间要求不超过3天，重大故障修复时间要求不超过1天。5、养护专项工程：根据年度计划，组织推进机电养护专项工程立项、方案及施工图设计、预算、招投标、合同、计量、现场施工、交（竣）工验收等基建程序管理。

二、新收费模式下机电养护管理工作变化

新收费模式下，高速公路收费管理工作重点依托联网收费系统软件，收费保障对系统设备的依赖程度非常高。当前的机电养护管理域大的变化呈将联网收费系统列为机电养护的重点内容，依托部一站、部一省、省一路等传输链路系统以及部省级收费监测管理平台，将管理需求方从原有的以路段公司为主延伸拓展为“国家一省一路段”3个层级，变化情况如下。（一）加了日常收费系统设备运行监测管理工作。一是增加了收费系统监测管理T作。为保障联网收费系统的正常运行，交通运输部通过部监测平台，实时监测ETC门架和车道连通性、外设状态和交易上传及时性等指标，将收费系统前端软硬件的监测工作纳入常态化管理。相关监测指标包括：ETC门架和车道设备24小时内发送心跳数量指标要求，收费关键设备正常率指标要求，门架牌识、门架交易和收费站交易上传时间要求等。据悉，交通运输部路网监测与应急处H中心后续将《收费公路联网收费系统运维管理制度》，以此规范收费系统R常监测管理此项工作将成为后续一项极为重要的常态化管理工作内容。二是增加通信网络系统R常监测管理。新收费管理模式下，路段层级涉及多条通信链路：省路传输主用链路（骨干网）、省路传输备用链路（MPLS－VPN专线）、部站传输主用链路（MPLS－VPN专线）、部站传输备用链路（4G物联网）、收费站一路段中心光纤环网链路等。考虑到通信系统的基础保障作用，此项工作将成为后续常态、化管理的工作内容。三是增加了收费相关供配电系统日常监测管理工作。考虑到供配电系统的基础保障作用，此项工作未来也将成为路段层面后续常态化管理的一项工作内容。（二）大幅度增加了系统运维工作体量。一方面，实施取消高速公路省界收费站工程之后，新增了一批需要纳入日常养护的机电新系统设备。包括：ETC门架系统、通信链路系统（MPLS－VPN专线、4G物联网专线等＞、服务器、北斗授时设备、4G切换器、PSAM在线授权服务终端以及网络安全系统设备等。另一方面，新收费管理模式对机电养护日常巡检工作的要求大幅提高。根据交通运输部相关文件要求，对于路段中心、收费站、ETC车道、混合车道、ETC门架等系统设备的巡检项和巡检频次要求均较原有管理模式大幅提高。如：路段中心巡检项共计17项，巡检频次要求为“每日巡检gl次”；收费站（不含收费车道）巡检项共计23项，巡检频次要求为“每周巡检S1次”；ETC车道巡检项共计27项，巡检频次要求绝大部分为“每2周巡检含1次”；混合车道巡检项共计31项，巡检频次要求绝大部分为“每2周巡检gl次”；ETC门架巡检项共计19项，巡检频次要求绝大部分为“每2周巡检＝1次”。（三）增加了联网收费系统网络安全系统运维管理内容。新收费管理模式下，路段公司在网络安全系统运维管理方面的责任凸显，当前联网收费系统均参照网络安全三级安全保护要求配置安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境等内容，路段公司面临较大的管理责任风险。根据《收费公路联网收费系统网络安全管理暂行办法》《广东省收费公路联网收费系统网络安全管理暂行办法》等文件规定，明确：“收费公路经营管理单位承担本路段的路段中心系统、收费站系统、ETC门架系统的网络安全建设和运行主体责任”。相关业务工作内容包含：制度体系建设、网络接入、机房运维、IT资产清单管理、介质管理、网络安全监测及应急处置、网络安全日常巡检、检测评估、外包服务管理等。

三、后续问题及工作设想

（一）高速公路机电养护管理部门机构设立及人员配置问题。当前，部分高速公路营运管理公司未设置独立机电养护职能管理部门，与现有管理要求极度不匹配。基于当前新收费管理模式下机电养护的规模体量，有必要在每一条独立路段设置机电养护部门，在此基础上，进一步完善优化机电养护管理人员数量和结构，保障后续日常业务管理需求。建议结合系统保障、曰常运维监测、日常巡检等具体工作要求，将高速公路机电日常管理重心适当向收费系统业务倾斜，增加收费养护工程师数量，机电养护岗位建议增设数据分析员负责机电系统设备曰常监测数据分析；同时，在一线生产岗位，参照电工的配置标准，设置收费系统驻站维护员；此外，结合网络安全管理的有关要求，增设网络安全管理岗，负责业务系统网络安全管理工作。（二）固化收费系统设备运行监测管理业务工作板块。在后续常态化管理工作中，建议结合“部一省一路”监测架构体系以及路段所属公司的营运养护管理体系，配套建立系统设备运行监测管理业务板块，重点固化系统设备运行监测管理工作，配置相关责任管理人员，S艮进纵向、横向监测管理链条。（三）建立有效的收费业务管理链条。新收费管理模式下，联网收费营运服务规则做了较大幅度的调整，由原本严入宽出的营运思路向严入严出营运思路转变，车道系统业务处理复杂度远远高于原有业务处理要求。后续要针对系统设备收费业务管理工作，建立有效的新收费管理模式下收费业务线条，细化收费、机电日常养护的相关业务工作界面，加强收费、机电曰常养护的工作融合，共享相关数据信息。（四）建立有效的网络安全管理机制。结合“部一省一路”网络安全管理架构体系以及路段所属公司的营运养护管理体系，建立有效的收费系统网络安全管理机制，加快推进解决高速公路行业普遍存在的网络安全技术管理力量不足的问题，同步做好后续收费业务系统网络安全外包服务工作。（五）联网收费相关的系统设备软件日常养护管理问题。新收费管理模式下，需要结合现有收费、通信系统的具体设备软件情况以及部、省联网中心有关监测管理要求，配套修改完善收费设施曰常养护管理要求，部署完善高速公路机电设施养护及技术状况评定标准相关制度修编工作。

作者:肖富昌 单位:广东省南粵交通投资建设有限公司