水利事业单位财务管理创新发展分析

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摘要:水利工程是我国重要的战略基础设施，更是大国重器，民生所依。新时代的发展战略，调水工程将面临新形势、新任务。因此，我们作为水利财务管理工作者，必须从财务管理的角度分析历史遗留问题，拓展思路，强化意识，全面提高业务管理素质，为资金财务管理创新贡献自己一点微薄之力。

关键词:水利;对策;财务管理;创新

党的十八大以来，多次就治水兴水做出重要论述，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。由此可见，水利工程是国家重要的战略基础设施，是大国重器，也是重要的民生工程、生态工程和战略工程。新时代的调水工程面临着新形势、新任务，我们应科学谋划，做好改革顶层设计，建立高效管理体制，全面提高水资源利用效率。而财务管理作为水利工程的坚强后盾，更应该要固历史根基，顺时代潮流，创新思路，开拓方法，在节水、治水、调水等方面发挥更大的作用。

一、财务管理的历史问题

由于事业单位市场竞争小，财务管理相对稳定，虽然制定了相对完善的财务管理制度，但是却难以严格落实，造成了各种各样的问题，导致了水利部门的财务管理水平仍停留在原来老套的管理层面。(一)财务管理意识淡薄。随着国家对水利部门的投入的资金逐渐增多，财务管理的业务渐渐变得繁重。但是多数情况下单位在接收到下拨资金后，领导的目光往往关注在项目的完善，业务的拓展上，而对资金的管理却掉以轻心，疏于管理。这也导致了财务管理工作存在创新能力不足，资金管理混乱的情况，也间接导致了业务管理与财务管理严重脱离，两者无法同步。大多数情况下单位领导马不停蹄的投入资金，却不考虑资金的合理分配，导致了资金的使用范围超出预期，出现资产流失、账实不符、利用率低等财务管理风险。这也间接造成了开支范围的随意扩大，资金应用的随意改变，预算脱节难以把控，“专款不专用”现象频繁发生。(二)财务管理制度缺乏。管理制度是财务管理业务开展的主要依据。而目前的情况是管理制度不能够紧跟市场发展，现行管理制度多年不更新，制度与业务、实际严重不符等情况称为常态。这样潦草的财务管理制度是难以来知道财务管理工作开展的，更无法做到严格地把控水利资金的正常开支。制度如同虚设，那么财务管理就好像无源之水。没有合理的管理制度，就难以制定满足要求的资金管理方法，难以做到资金合理分配，出现财务核算不规范，财务统计不属实的情况。可以说财务管理的现状是表面光滑，内部已经乱成了一团麻。(三)人员素质参差不齐。水利部门的财务管理由于长期的滞后发展，创新能力不足，导致了整个财务管理系统缺乏活力，管理人员自身素质参差不齐，与社会发展的实际需求大相径庭。财务管理人员素质跟单位的整体制度要求以及人员自身的业务意识有着非常重要的关系。由于水利部门针对财务管理缺少必要的培训学习，目前的状况是财务管理固步自封，思路不开阔，更没有新鲜的理念注入。整个水利工程的财务管理呈现出僵化老套，犹如死水一般，更难以适应现代财务管理的要求。财务管理人员自身的道德素质缺乏约束，致使虚假单据、账目层出不穷，已经严重制约了财务管理的健康发展，影响了财务管理的服务形象。

二、针对问题的对策分析

从存在的问题看，主要就是思想的懈怠、变通的怠慢，不能够把财务放在一个重要的位置。水利部门的财务管理改革还是做得不够，水平还是提的不高。因此，我们必须采取行之有效的方法提高财务管理水平。(一)多措并举，增强财务管理理念。为促进水利部门的可持续发展，必然要转变管理理念，把财务管理放在抓业务、管行业的重要位置上，采取多种管理措施，全面完善财务管理体系。首先，就是领导重视。领导是单位的掌舵人，只有单位领导对财务管理的重要性有了足够的认识，才能够推进财务管理的发展。所以，适当的增加单位一把手的财务管理培训，对提高单位的财务管理水平有着非常重要的作用。其次，就是要强化财务审计。通过对财务管理工作的定期审计，可以有效地避免财务账目混乱等方面的问题，还能够从侧面增强财务人员的财务创新意识。(二)沟通交流，提高预算管理水平。信息对称，才能够精准预算。作为财务管理人员，要多与业务部门进行交流，形成单位资金收支一体化系统，从而能够进一步提升管理水平，提高预算管理力度。一般来讲，水利部门的资金经费主要有国家拨款和单位收入，因此，需要细化财务管理，紧密结合实际，立足业务开展，着眼资金分配，是水利的财务预算把控科学准确。预算在执行落实的过程中，还要充分地考虑到资源节约，挖掘内部潜力，充分提高资金的使用率。另外，预算在执行落实的过程中，更要强调人员责任问题。约束好人才能够约束好执行的过程，才能够保证预算资金使用的安全性、有效性。(三)定期培训，提升管理人员素质。定期组织培训，可以逐步提高财务管理人员的专业素质和水平。财务人员不仅应该具备扎实的理论知识，还应具备一定的财务管理技能。加强对会计人员的培训力度，可以从理论知识层面上拓宽财会人员的业务，还可以从技能方面达到熟能生巧的目的。定期组织培训，从侧面强化了会计责任的意识。通过工作机制实行适度的奖惩，可以促使他们端正态度，积极工作，减少财务管理风险事故的发生。(四)强调审核，完善财务管理制度。在财务的管理工作中应采取行之有效的审核对策，从而避免潜在的财务风险，强化资金管理的安全性。水利部门实行绩效审核管理工作，可以在各部门梳理其成本效益管理，强化财务管理的重要性。在实际情况中，水利部门的业务流程的变动和完善，都会牵连财务管理部门，都应该能够促进财务管理的业务创新。制度是约束也是依靠。随着社会的不断发展以及经济的繁荣，财会制度会随着外部环境来进行相应的调整，业务的拓展与完善创新，会从客观角度反作用于单位的财务管理制度。审核制度的建立，将进一步推动财务管理制度的完善。

三、不同视角下的管理创新

(一)会计学角度的财务管理创新。会计学对于财务管理具有重要的影响作用。首先，财务管理工作就是从现实的管理会计报告中所涉及的投资活动管理和投资活动报告两个方面出发，通过不断地完善单位财务管理的责任和权利，来制定出更加科学、合理的财务决策。其次，从会计要素报告系统升级方面考虑。财务的成本报告、成本管理、权限报告、权限管理等构成了单位的财务管理，这样就更有助于丰富财务管理的业务，细化财务管理构成，提高资源的使用效率以及资源的配置。最后，基于财务活动报告系统的财务管理。财务活动包括系统可以实现对筹资分配的管理，是单位财务管理的重要内容之一。水利部门的财务管理基于财务活动报告将更有利于财务活动的不断完善，和财务管理的不断进步。(二)管理学角度的财务管理创新。首先，结合未来发展战略目标找到财务管理的关键变量，是水利调水部门财务管理创新的突破点。把部门管理目标与控制标准、控制变量做到有机结合，整体提升财务资金的管理质量，才能够提高财务管理水平。其次是财务管理工作水利部门管理工作的一个非常重要的方面，是与各项业务管理密切相关的主导业务。因此，不断优化资源配置，体现财务管理的战略优势和价值优势，才能够更好地推动企业的财务进行战略性创新，保证水利部门朝着一个健康、可持续的方向发展。最后，引用评价管理模式，通过激励报酬、业绩评价推动财务管理的创新。财务评价作为财务管理中的重要内容，常常以企业增加的价值和股东增加的价值作为财务评价的标准。另外，财务评价在经营决策、分配角色、筹资决策中都发挥着至关重要的作用。因此，财务评价管理模式可以更好地推动水利部门财务管理制度的创新。

参考文献:

［1］何劲军．浅谈我国企业财务管理存在的问题及对策［J］．商场现代化．2008(17)．

［2］段伟宇．再论中国财务管理理论的创新趋势［J］．经济与管理，2011(5)．

作者:王文俊 李明 单位:1.中国农业银行股份有限公司滨州分行 2.山东省调水工程运行维护中心滨州分中心