人力资源管理创新公共服务分析

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公共服务主要通过社会工程建设和组织公益活动等方式服务社会，随着社会环境的不断变化，公共服务必须进行相应创新才能满足日益增长的服务品质提升需求。公共服务和人力资源管理有着一定共通性，在实际工作中很大程度依赖于人力资源管理的有效开展，因此，要实现公共服务创新就应当进行人力资源管理创新，进一步推动公共服务在思路和实践上的创新与提升。

一、人力资源管理的主要特征

社会的进步与科技的飞速发展使得人才的重要性越来越凸显，人力资源管理进而成为社会大众和大小企业关注的重点。人力资源管理有其突出的特征，主要表现在以下几方面：首先，人力资源管理缺乏独立性，其存在必须建立在公司、企业和单位等产生的基础上，有了人力资源载体才会有人力资源管理;其次，人力资源管理有一定的自发性。人力资源管理是针对人力资源进行的管理行为，只要有人的集中就会有不同程度的人力资源管理活动，在显著功利驱使下、在人的思维和智慧作用下最终出现了基于某种目的的管理行为；再次，人力资源管理有着空间性，不同地区具备的条件不同，区域性差异决定了人力资源管理上的不同；最后，不同发展阶段的人力资源管理因时代背景和经济发展状况的不同也会有一定差别，体现了人力资源管理的时间性。

二、人力资源管理创新与公共服务创新的联系

人力资源管理是对人力资源进行统一、科学的管理，有效提高人们的工作效率。公共服务是建立在服务者与被服务者之间的交流沟通基础上的服务过程，服务者服务效率的高低很大程度上取决于公共服务质量的好坏，而服务者服务效率的发挥则与人力资源管理有重要关联。因此，人力资源管理和公共服务两者均涉及到对人的思维、行动的分析与管理，人力资源管理可应用于公共服务当中。人力资源管理创新是对现有人力资源管理工作中的缺陷进行有效改善，公共服务创新则是以提高公共服务质量为目的，以期在社会和时代不断变化的过程中提高公共服务中人与人交流质量和理解度，达到公共服务品质的有效提升。人力资源管理创新应用在公共服务创新中，能够充分发挥人力资源管理创新优势，在公共服务创新中起到巨大作用。

三、人力资源管理在公共服务中的不足

公共服务的执行主体为人，也就会应用到人力资源管理。而从当前情况来看，人力资源管理在公共服务应用中存在一定不足之处，具体体现在以下几个方面：（一）人力资源管理在公共服务中的应用水平不高人力资源管理在我国当前公共服务中的应用率仍不高，其与公共服务之间的联系不够紧密。在公共服务当中，往往单方面注重服务项目和服务品质，未认识到要实现服务项目的拓展、服务品质的提升，除投入足够的资金和人力外，还应当有效应用人力资源管理，对拥有的资源进行优势整合，将公共服务人员队伍进行高效管理，利用人力资源管理体系打造完备的人力结构。在确保足够的公共服务人员数量的基础上，通过对招聘、培训和薪酬等方面的有效管理，确保人力结构不断优化。由于人力资源管理在公共服务中的应用率降低，往往两者各行其是，未能将人力资源管理的有效性发挥到最大，也就造成整体应用水平不高，公共服务品质还有很大的提升空间。（二）人力资源管理模式落后于公共服务快速变化随着社会环境的快速变化，科学技术日新月异，城市化发展进程不断加快，公共服务不仅要在服务项目上进一步拓展，在服务质量上更应该随着时代的变化而相应变化。公共服务不仅要多元化和复杂化，还需进一步科技化和人性化，对服务细节的要求更高。而就公共服务中人力资源管理的应用来看，人力资源管理模式仍沿用传统，管理理念落后陈旧，管理方式和手段单一化甚至粗暴化，未能紧跟公共服务快速变化而进行相应变化。人力资源管理效果较差，导致公共服务的工作效率低下，公共服务质量缺乏保障，对国家和社会的贡献不足，很容易受到公众的批评和指责。（三）人力资源管理创新不足无法激发个体积极性人力资源管理在公共服务中的应用有很大的不足，体现在创新的不足。人力资源管理必须紧跟时代的发展而进行创新，创新能力较大，人力资源管理的运行效率也就更高，对公共服务发展的需求也就能够更好满足。而从实际情况来看，人力资源管理忽视了创新的重要性，在工作方式上简单粗暴，将固化和呆板的管理模式套用在所有人力资源管理对象中，这不仅造成公共服务人员的个体发展需求得不到满足，还会进一步影响人员工作的主动性和积极性，导致公共服务水平较差。人力资源管理的基础是人，在管理思维上未进行有效创新，对人的认识仍传统和落后，也就造成公共服务在创新上的巨大局限。

四、人力资源管理创新在公共服务创新中的应用

（一）人力资源管理内涵延伸帮助拓展公共服务领域要将人力资源管理创新应用于公共服务创新当中，应当将人力资源管理内涵延伸应用在公共服务领域拓展当中。人力资源管理内涵延伸即对内涵的进一步升华，使得人力资源管理能够更具灵活性，可广泛应用于其他领域。公共服务领域中的人力资源问题基于人力资源管理内涵的延伸，可有效解决公共服务中人力资源配置不佳的问题，使得各类人才能够发挥其特殊才能，帮助提升公共服务的质量。在具体应用中，还应当明确，人力资源管理是对人力资源内部个体作有效协调，协调的范围较广且涉及诸多复杂内容，人力资源管理不单纯是对人员的配置，还包括对信息资源的整合和对知识的增值处理。随着城市社区系统环境的快速演化，城市公共服务不单单要处理过去的人力管理，还需面对城市社区系统演化带来的复杂难题。在公共服务当中，将人力资源的管理内涵延伸至应用在公共服务当中，即应认识到人力资源管理实践不仅单纯作人力管理，还应横向和纵向地实现社区服务领域的拓展。（二）人力资源管理机制创新帮助提升公共服务质量公共服务质量提升是社区发展中不断增长的重要需求，而要实现公共服务质量的提升，重要的路径之一便是从人力资源管理机制创新着手。人力资源管理机制的重要组成便是对人力资源的培训，对公共服务人员进行针对性的加强培训，以完善的培训制度为依据，使得新老员工在理念和知识方面均得到持续更新，避免与外部环境脱节而影响公共服务质量。公共服务人员的素质得到提升，公共服务质量也就得到相应提升。其次，公共服务对象有着一定的不确定性，服务对象群体范围加大，相应的服务功能也就增加。因此，应当进一步拓展人力资源管理范围，将社区中具备主动性和积极性的成员纳入公共服务队伍，利用激励制度激发成员服务热情。对人力资源管理激励机制进行有效创新，可在扩大公共服务人员队伍的基础上进一步提升城市社区服务质量。（三）人力资源基本特征帮助落实公共服务创新实践将人力资源管理创新应用在公共服务创新中，应当结合人力资源的基本特征进行有机结合，帮助落实公共服务的创新实践。第一，人力资源有其依附性，为此，在公共服务创新实践当中，应当充分肯定人的能动性。同时，应当充分调动工作人员的能动性，通过人力资源主体意识的培养和强化，更好地发挥人力资源的能动性。第二，人力资源有其自发性，总结并整理出有推广价值的实践方法；再次，人力资源有其空间性和时间性，应在公共服务创新实践中考虑到时代、区域的具体特点，合理安排人力资源管理内容。第三，从人力资源时效性来看，应当考虑到人力资源工作能力的时效，落实人才储备工作，确保公共服务质量保持高水准。人力资源管理创新在公共服务创新中有着很大的应用效果，相关部门应当充分认识到人力资源管理创新的重要性，基于人力资源管理内涵延伸帮助拓展公共服务领域，通过人力资源管理机制创新来提升公共服务质量，并结合人力资源特征帮助公共服务创新实践工作有效开展。随着城市化速度不断加快，未来的公共服务面临的考验越来越大，将人力资源管理创新与公共服务创新有机结合才能确保公共服务质量的持续提升。

作者:李晓宁 单位:濮阳职业技术学院