新形势事业单位财务管理创新

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摘要：财务管理是事业单位经济活动的中心和命脉，在各项工作中的重要作用不容忽视。文章就事业单位财务管理的工作内容及存在问题做了分析阐述，并对财务管理的创新对策做了探讨。

关键词：事业单位；财务管理；创新

当前，我国的行政事业单位正在进行体制改革，相伴而来的是财务管理的改革，事业单位中传统老旧的财务管理模式已不能适应新形势下的发展要求，财务管理理念和方式必须更新，基于此，对事业单位的财务管理进行创新，不仅是提高财务管理水平的新要求，也是改革完善事业单位体制的必然要求。

一、事业单位财务管理的工作内容

事业单位资金来源多样，使用范围广，财务管理工作比较复杂。根据《事业单位财务规则》（2012年2月财政部令第68号）第四条，事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

二、新形势下事业单位财务管理中存在的问题

（1）财务管理的意识薄弱。事业单位中财务管理的意识普遍比较淡薄，从单位领导到财务管理工作人员都缺乏对财务管理工作应有的重视和正确科学的认识。第一，部分单位分管财务的领导对财务管理工作的重要性认识不足，加上财务管理专业知识的欠缺，疏于对财务管理工作的监督和指导，没有发挥好对财务管理工作的决策作用和监督职能。第二，财务管理的具体工作人员观念不强，在实际工作中缺乏责任感和主动性，不能保证所有工作都按照制度约束规范执行，工作方法因循守旧不懂变通和创新，工作效率低下，质量不高。（2）内部财会制度不健全。目前，事业单位内部的财会制度不健全，可操作性不高，形同虚设，财务管理工作并未依循会计制度和有关规定严格规范执行，各项会计信息的真实性难以全面保证；加之财务力量有限，部分财务管理人员还身兼多职、权责不明，使会计管理的基础工作仅停留在会计核算和日常保障的层面上，财务管理水平一直停滞不前。（3）财务预算的编制欠缺合理性。目前来讲，事业单位在财务管理的过程中往往忽视了预算编制工作的重要性，对预算编制及管理工作的新要求认识不到位，主要表现在：第一，多数单位的预算编制尚停留于传统模式下的对年度财务状况的整体估算上，并未对资金项目有针对性地进行细化和预算分解。第二，预算的约束力比较弱，决算和预算间的差距比较大，没有发挥预算应有的控制和约束作用。第三，财政支出方面，经费支出并未根据单位实际和资金状况进行合理规划，支出随意性大，临时性支出和超支情况大量存在，导致资源使用不合理，浪费严重。（4）资产管理混乱，账务和实际大多不符。事业单位中资产管理的内容主要包括货币资产和实物资产两类，目前来讲，对两类资产的实际管理都存在着一定的问题。第一，在对货币资产进行管理时，主要问题是票据管理不规范和银行开户混乱。多头开户使事业单位的资金分散不集中，提高了资金管理的难度，导致入账金额和票据存根不相符的现象经常发生，另外，部分事业单位中还存在着现金的使用和管理不规范的现象，费用开支的公开和透明性不高，甚至资金流向不明。第二，对实物资产，特别是固定资产的管理中，资产的清查制度不完善，管理权责不明确，造成实物资产不明流失的现象经常发生，不能充分发挥实物资产的使用价值，同时，在实物资产购置、使用和报废处理的过程中，不能按照相关规定和制度严格执行，入账、出账不及时，账务和实际发生的资金流动不相符。

三、新形势下事业单位财务管理创新的对策探讨

（1）提高创新意识。要实现事业单位财务管理工作的高效创新，必须先从观念意识上着手，确保上至领导下至工作人员均能认识到财务管理创新在新形势下对事业单位改制和发展的极端重要性。一方面，领导层要对财务管理的创新工作给予高度重视，学习必要的专业理论知识，切实加强对财务管理工作的安排部署和检查监督；另一方面，财务工作人员管理创新意识的提高也是重中之重，在提高其专业技术和业务能力的同时，转变其管理观念，以不断满足事业单位在新形势下实现良性发展的需求。总之，全体职工都要树立全局观念和团队意识，将个人发展与单位整体利益紧密结合，为单位的财务管理创新做出应有的贡献。

（2）健全单位内部管控制度和措施。内部管控制度的健全和相关措施的完善是财务管理工作顺利高效开展的保障，重点应做好以下三项制度措施的创新和完善：第一，切实做好资产管理的基础性工作，对管理权责进行明确细化的分配，资产管理和处置程序严格按照规定和要求实施；第二，进一步完善财务管理相关制度，审批制度是重点，使财务人员明确各自的职责范围，使财务核算的流程更加规范高效，从而保证各项经费的合理有效使用；第三，大力建设监督机制，完善财务工作的领导责任制，强化对资金的各个使用环节的监督，单位内部的审计机构也要充分发挥其职能和作用，对财会工作的质量进行必要的检查和指导，逐步提升财务管理水平。

（3）创新完善预算的编制。预算编制的传统方法已远远不能满足当前事业单位改制和发展的需要，预算编制的创新和完善势在必行。第一，转变原有的粗放式财务预算编制模式，在年度总体预算的基础上，不断细化，使资金的使用落到具体项目上，使预算编制的针对性更强，同时也要考虑应急资金的预留，提高对财务突发状况的应对能力。第二，预算要根据项目的时间、进度严格执行，不能随意变动。编制预算时，有关部门要广泛收集资料和数据，征求意见，选择性采纳，并使预算编制实现内外相统筹，更加细化和公开化。第三，财务部门要加强政策宣传，在各个层面普及预算的重要性和严肃性，认真严格执行预算，形成崇尚节俭的良好氛围，最大限度发挥经费的社会效益。

（4）完善会计集中核算制度。账务和实际不相符是事业单位财务管理中一直存在的问题，而会计集中核算制度的建立和不断完善是行之有效的解决途径。事业单位必须将财务核算的流程规范化，将会计部门和人员的职责明确并细化，对资产信息定期进行核对，确保信息及时、准确，保证账务和实际相符；会计集中核算制度同时也要求会计核算更加集中，即对各部门的预算资金实行集中管控和监督，杜绝部门小金库和超预算资金等不合规行为的出现，努力实现账务和实际的对应一致。

（5）加强技术创新。技术创新是事业单位财务管理创新的一项重要内容，大力发挥信息技术的优势将显著提高财务管理的水平。事业单位要大力构建财务管理网络，实现在财务再生管理和虚拟管理等方面的多角度创新，切实提高管理工作水平和效率。

参考文献：

1.张红荣.新形势下事业单位财务管理创新探讨.现代商贸工业，2014（3）.

2.塔娜.浅析新形势下事业单位财务管理创新.行政事业资产与财务，2015（5）.

3.吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策.中国商贸，2014（1）.

4.杜洋.浅析新形势下事业单位财务管理的创新.中国集体经济，2014（22）.

作者:张凯 单位:南阳市粮食干部学校