机构编制信息化管理创新

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一、机构编制信息化管理建设现状及存在的主要问题

1.对机构编制信息化的认识不到位。在内部建设中，有的干部认为机构编制信息化就是一种技术，不能合理协调技术与业务的关系；在外部环境上，实现政府信息化管理中没有更好地发挥机构编制信息化的作用，不能自全局着眼，不能实现与人社、组织、财政等部门的有效联合，不能得到地方政府部门的大力支持，所以机构编制信息化应有的作用没有得到充分的发挥。

2.机构编制信息化管理机制不够健全。我国在新中国成立以后，政府行政体制得到了迅速发展，但依然存在一定的问题，如机构人员设置过多，存在严重的恶性循环现象。出现这种问题的主要因素就是基层编办存在较大的随意性，不能依据法律规定进行机构编制管理。当前由各级地方政府负责管理机构编制部门，存在较为严重的局限性，机构编制部门也因此没有权威，存在“人治”现象和数据库平台信息造假现象，数据库平台信息与证、册不一致。如：超编、超职数干部和个别部门的“三定”方案，由于当前的领导职数与行政编制数量不符，只依靠查询数据库不能掌握完善的信息。

3.应用系统功能不够完善。吉林省在机构编制实名制管理方面进行了大力建设，在经过几年的努力和运行后，初步建设完成完整的机构编制和人员信息数据库，可以在网上办理机构编制、人员数据的日常管理等业务，使机构编制管理工作面向全体人员公开，有利于实现机构编制管理的规范化与精细化、法制化。但由于存在各种各样的原因，平台建设与讯构编制管理还是不能一致。机构编制管理应该是处于不断发展的，如果应用传统意义上的台帐管理不利于机构编制部门掌握准确、及时的部门最新动态情况。特别是应用传统意义上的手工记帐方法主要缺点就是重复劳动，操作不规范。应用纸质记录，信息在收集、整理过程中，一定会出现信息丢失、真实性下降等现象，不利于实现管理的规范性，有的还会出现违规操作现象，但上级也不能及时发现这种问题。

二、创新机构编制信息化管理工作的对策与思考

1.转变观念，提高认识。机构编制信息化是机构编制管理上的一大改革和创新，是发挥信息技术对机构编制工作进行改革的系统工程。所以，要求全体工作人员一定要认识到这项工作的重要性，要增加税收信息化工作的责任感。一要正确认识现代机构编制信息技术。在理解“科技加管理”的正确内容，保证现代信息技术建设的顺利发展。在日常工作中，利用多种手段和方法，发挥现代信息技术的作用，不断提高机构编制管理水平，并以高标准的机构编制管理水平加快现代信息技术的不断发展；二要具有现代信息技术管理的发展观念。机构编制部门要想实现机构编制管理现代化，则一定要用当前现代化管理思想充实自己，实现软件和硬件的现化化。

2.创造良好的信息环境。在保证实现高标准的硬件设备和软件技术的前提下，建设高标准的信息环境。建立高质量的机房，实现电脑和网络的全覆盖，实现数据库、网站、网络安全的规范化。在着力建设高标准的软件和硬件的基础上，认真执行机构编制信息化思想，做到政务公开和网络互联。及时向上级反映各编委办的信息化建设工作，建立完善的评估体系。争取利用最短的时间实现信息化软件建设的智能化，使其发挥最大价值。

3.注重开发，加强管理。在提出、论证、测试、运行综合管理平台过程中，只利用了一年的时间，虽然这一平台当前可以正常运行，但不容忽视的是依然存在一定数量的问题，要进一步采取有效措施进行解决。第一，着力开发《综合管理平台》网络系统。保证综合管理平台与其他软件做到兼容，保证中央数据库软件、实名制软件向一体化方向发展，实现二者的统一，可以防止出现重复性工作和浪费时间，可以防止出现虚假信息。在创新机构编制信息管理模式方面，可以开通服务热线和推广申报系统，发挥网上办公、动态管理、网上统计和实时监控的作用，可以缩短人们的办事环节，节约成本提高工作效率，进一步减轻事业单位工作人员的劳动强度。第二，加强行政管理系统的开发和建设。进一步推广《公文处理软件》，文书流转方便快捷，行政效率大大提高，基本实现无纸化办公；开发应用电子邮件系统，方便公务往来及个人信息传输，提高办事效率；开通机构编制系统IP电话系统，提高电话普及率，节约通讯经费；第三，加强决策支持系统的开发和建设。总之，机构编制信息化建设工作，正处在整合资源、扩大应用、提升效能、发掘效益的关键时期。当前，信息化建设任重道远，各级领导和全体干部要创新思维，创新理念，超前谋划，迎接挑战，大力推进综合管理平台建设，实现国家和省、市、县四级网络的纵向联通，与组织、人社、财政等部门的横向联通，覆盖到各部门的了集管理，实现机构编制统一、联动、即时管理和应用，从而减少环节，规范流程，降低成本，提高效率，减轻各单位人事干部的负担，真正实现机构编制管理的科学化、规范化、精细化、程序化、法制化，建立起适应形势的新型的管理体系，为经济发展和社会稳定做出重要贡献。

作者:李莉华 单位:吉林省镇赉县机构编制委员会办公室