农村公路建设管理策略探究

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新农村建设是我国发展的首要问题，如何加快农村建设，推动农业发展，提升农民的幸福感和获得感是我们国家一直以来密切关注的问题。农村经济的发展需要建立在良好的交通条件这一基础上，加快农村公路建设能够带动新农村发展，有利于和谐社会的建设。近年来，农村公路在建设中取得了相当可观的成就，但是在管理方面却存在着很多的问题，这些问题严重制约着农村公路的可持续发展，我们必须要进程改革和创新，找寻解决问题的突破口，加强农村公路建设，促进农村经济又好又快的发展。

1改进农村公路建设和管理的重要性

虽然很多当地的政府认识到了加强农村公路建设的重要性，在实际的工作中却很难落实，公路建设的质量较差，养护不到位等问题，严重影响着当地经济、文化的建设。随着我们对农村公路发展的重视，一些有关部门能够快速认识到自己的问题，进行改进，但是在公路的养护上依旧不重视，对于农村公路的管理较为欠缺，这些问题使得农村公路的寿命有所降低，甚至会提前出现损坏现象，难以正常的使用，我们必须要认识到农村公路建设和管理的重要意义，从源头上来解决这些问题，这样才能够确保农村公路的进一步发展。

2农村公路建设管理存在的问题分析

2.1资金缺口较大，管理不够规范。农村公路的建设主要依靠政府的资金投入，受到当地经济发展水平和财力约束，很多公路建设项目都难以如期开工，资金的短缺使得一些本该放在公路管理上的资金会被拿来做其他的项目，这就使得公路的管理和养护得不到相关的保障，很多农村公路都处于一个长久失养的状态，这在很大程度上损害了农村公路的使用寿命。专款专用得不到落实，资金管理的不规范，很多农村村委会的成员在支付农村公路项目的工程款时，审批程序不合理；个别村子的账务不健全，甚至是根本没有建立专门的账目；一些村委会在支付农村公路建设的工程款时票据不合规，未向相关单位索取正式发票；部门农村公路项目在建设过程中难以做到公开公正的招标，在审批过程中不合理，使得一些承办建筑项目的单位资质不足，这不仅会影响到公路建设的质量，还很容易滋生腐败。2.2农村公路重视建设，忽略管理。很多人已经认识到了提升农村公路建设质量的重要性，却忽略了农村公路的管理和养护，使得农村公路的使用年限骤减。农村公路的等级普遍较低，经常在一些恶劣的自然环境中难以正常使用，农村公路的抵御自然灾害能力较为低下，大量的农村公路都处于长久失修的状态之中，维修和养护的欠缺使得农村公路很容易出现路面破损等现象，公路的使用寿命很难达到预期的使用年限。政府在公路养护上投放的资金难以实际的应用在农村公路的养护上，经常会出现一些公路前修后坏的现象，这些问题的出现不仅会影响农村公路的正常使用，还会浪费人力、物力以及财力，给当地原本就困难的财政增加压力，尽管相关部门出台了养护、管理措施，却在实际的过程中由于经费、人员等问题的限制，难以做到建设、养护、管理的一致。2.3农村公路征地拆迁，矛盾突出。农村公路建设的项目较多，受到地形、环境影响较大，施工范围广，很多时候都要涉及到征地拆迁，物资的调度，尤其是征地拆迁，牵涉到的业主数量较多，这就加大的项目开展的难度。很多工程在实施的过程中都是拆迁任务还未完成就开始施工，在拆迁的过程中很容易出现矛盾，一些附近的业主不愿意、不支持拆迁，或者是存在着别的问题，这就使得公路的建设难以有序进行，后期的工程需要停工，前期所建设的路基经过一段时间的碾压，会出现损坏，这不仅会加大工程建设的难度，还会增加工程建设的成本，征地拆迁的矛盾得不到解决，制约着农村公路的建设。

3改进农村公路建设的管理策略

3.1制定合理规划。农村公路的建设需要有一个正确合理的规划，这样才能够确保农村公路的分布科学合理，实现公路的可协调性发展。在此过程中必须要将深化人们的思想认识放在首位，思想是引导行动的关键，需要进行农村公路建设和管理的宣传，让农民充分认识到建设农村公路的重要意义，能够将此和自身的利益联系起来，正确看待农村公路的建设和管理问题。农村公路在建设的过程中不能只看眼前，必须要有长远的打算，考虑到国道、省道、乡道的协调性发展，还需要制定科学合理的路线规划，正确处理建设速度和质量以及规模和效益之间的关系，能够立足当地实际，设定工程的建设标准。农村公路在建设的过程中必须要将质量作为前提，在注重质量的基础上，完善附属的设施，提升安全能力，改善人们的出行条件，能够做到为民服务，建设出让农民满意的公路。3.2进行科学管理。管理制度的不健全是影响农村公路建设和管理的重要问题，首先，我们必须要完善管理制度，建立起责任机制，明确各级政府和相关部门的责任，这样才能够避免部门交错管理，相互推卸责任，明确指责可以让各个部门做到各司其职，在此过程中可以将路段按照区域进行划分，采取外包或者是委托的方式，将公路的养护落实到每一个村子中，村干部在此时可以发挥带头作用，带领党员进行公路的养护工作，还可以将任务进行分配，落实到每一个人身上，这样就能够避免公路养护不足的问题。其次，还可以建立激励机制，结合当地的养护制度，定期的对公路进行考察，对于养护工作完成较好的人员，可以进行奖励，这样也能够提升养护人员的工作积极性。3.3扩展融资方式。建设资金不足使得农村公路的发展面临着很多的阻碍，农村公路在建设过程中主要的资金来源就是政府投入，政府投入的资金十分有限，公路建设的成本较高，这就使得很多农村公路项目难以如期进行。在此时我们必须要集思广益，调动多方力量，进行融资，确保农村公路建设资金的充足，首先，必须要确保专款专用，能够将政府投入的资金用在该用的地方，避免资金的使用流向不清；其次，积极开展融资业务，对于一些效益好的农村公路项目可以采取贷款或者是招商引资，以此方式进行筹资，可以将公路的命名权、沿线的广告投放权等进行拍卖，还可以向社会组织进行筹款，通过这样的方式扩宽融资渠道，解决农村公路建设和管理过程中资金匮乏的问题。3.4注重质量监督。农村公路的质量普遍较为低下，施工的团队专业素质不足，采取的管理方式不够科学，公路的质量难以得到保障。在农村公路的建设过程中必须要鼓励一些信誉度高、施工质量有保障的大型企业参与到农村公路的施工中，很多大企业会将目光放在一些收益高的公路项目上，不愿意参与到农村公路项目的建设中，在此时就可以采取捆绑式的招标方式，吸引一些大型的企业投标，能将一些技术实力薄弱、不讲信誉的公司清理出去，在源头上把好质量关。其次，还需要明确建设的标准，严格按照标准进行施工，在材料的选择上也要做到使用优质材料，加大对于材料选购的监管力度，在施工的过程中可以引入现代化的设备和工艺，从而提升农村公路的质量。最后，需要做好农村公路的监督和管理工作，在施工的过程中，可以采取多方监督模式，将施工管理、群众管理以及日常管理结合起来，进行全方位的监督，需要紧抓农村公路范围广、路点多等难题，制定科学合理的规划，健全监督机制，将企业、政府、社会、法人、群众等有机的联系在一起，严把质量关口。3.5提升养护水平。农村公路的养护问题一直处于被人们忽视的位置，很多时候人们认识到了提升农村公路建设质量的重要性，公路建设的标准在不断的提高，却依旧难以使用到预期的年限，这一问题的出现主要原因是养护工作的不到位。我们必须要强化公路的养护意识，将公路的养护放在和建设同等重要的位置上，可以加强养护知识的宣传，强化农民的养护意识，让农民能够自觉的进行公路养护。在此过程中相关部门需要建设专门的养护机构，制定详细的养护计划，能对各个村镇的养护工作进行实地的指导和监督，确保养护工作的合理进行。我们需要提升养护人员的素质，定期的进行专业学习，提升他们的专业技能，让他们对不同的路面能够采取不同的措施，积极推广新的技术、材料以及方法，切实提升养护质量，实现农村公路的可持续发展。

4结束语

综上所述，进行农村公路建设和管理策略的分析是十分有必要的。农村公路的发展能够带动农村经济水平的增长，为新农村建设打下良好的基础，我们必须要重视农村公路的建设和发展，完善管理机制，提升养护水平，优化农村公路在发展中遇到的问题，从而确保农村公路的进一步发展，有效带动新农村的建设。

参考文献

[1]吴焱.农村公路建设发展评价、管理及保障技术研究[D].长安大学，2013.

[2]高伍平.改进农村公路建设的管理策略[J].现代企业，2019(11):23-24.

作者:文朋朋 单位:陇西县交通工程质量安全服务站