EPC+F模式项目管理策略研究

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【摘要】对当前城市建设采用“epc+f”模式进行相关分析论述，并结合诸多风险因素，提出对“EPC+F”模式项目管理策略，以期能够为相关业内人士提供理论参考。

【关键词】EPC+F；建筑工程；项目投标；风险因素

1引言

随着社会经济的不断发展，建筑工程行业的市场竞争也在不断加剧，很多企业为能够在这激烈的市场竞争中实现生存和发展，就必须寻找出一种能够充分适应市场需求以及符合自身企业特点的新型管理模式，以提高企业项目的管理效果，进而提升企业的竞争优势。为此，众多建筑工程企业将以工程项目的实际特点为基础，以业主的实际需求为出发点，提出了一种新型的管理模式———EPC管理模式。而“EPC+F”管理模式则是EPC同其他模式相互交叉后所派生出的一种新型管理模式。在该模式中，建筑工程项目会将融资的责任转嫁给中标企业，虽然该种模式可以有效地防止地方政府的债务风险，但在实际应用过程中还存在很多问题。本文对“EPC+F”模式的项目管理策略进行研究。

2“EPC+F”项目的相关概念

“EPC+F”模式项目是指在工程总承包模式下，建筑工程企业根据合同内容承担工程项目的设计、采购、施工等一系列任务，同时对工程项目的全过程的工程质量、安全、环保、工期、成本等方面的内容进行全面控制。建筑工程企业还需要帮助业主方解决融资相关的问题，从而保证业主方有充足的资金来进行工程项目建设，有效地解决资金困难的问题。随着社会经济的不断发展，我国的建筑工程项目环境也在不断变化，而“EPC+F”模式项目具有合同金额大、建设周期长、管理模式相对复杂等特点，使得“EPC+F”模式的项目管理存在较大的风险。

3“EPC+F”模式的形成原因和条件

现如今，我国工程企业从单一的EPC项目管理模式逐渐转变成为“EPC+F”项目管理模式，其主要是由以下几方面内容所共同促成的：（1）在国家基础设施建设较弱的地区，因为经济欠发达，所以很多时候都无力承担工程项目的资金预算。在此情况下，企业为能够完成工程项目，必需要解决工程项目的融资问题。部分地区的经济发展比较缓慢，但却有着较为丰富的自然资源，因此，这些地区除了工程项目的后期运营效益以外，其自身具备一定的资金偿还能力。（2）在“一带一路”倡议等相关政策的支持下，我国众多工程企业都开始逐步实现“走出去”的目标。该目标的实现不仅可以创造出更多的经济效益，带动我国相关行业设备、产品以及技术的进一步发展，而且还符合我国相关政策的要求。在此情况下，我国政府提供了很多的政策支持和资金支持，因此，我国工程企业得以通过“EPC+F”模式来完成工程项目的实际施工建设。（3）为工程项目解决融资问题，还可以有效地提升企业在国际上的市场竞争力和市场影响力，进而促进企业的发展。

4“EPC+F”模式项目的资金风险

建筑工程企业在应用“EPC+F”模式项目管理模式的过程中，将会面临着2种资金风险：（1）资金流动风险：由于“EPC+F”模式项目管理模式有着建设周期长，涉及金额大等特点，使得业主方在与建筑工程企业的资金结算周期相对也比较长，并且在资金结算过程中还有着结算环节多的问题，若是在结算过程中有一个环节出现了问题，便会导致资金流动风险；（2）效益风险：对于效益风险，其主要分为垫资风险和管理风险2方面。对于垫资风险来说，其主要原因是建筑工程企业若为业主方进行垫资，不仅会占用企业自身的资金，还会受到诸如货币贬值等因素的影响；而对于管理风险来说，很多企业在进行工程项目管理时，若是有着管理不到位的问题，将可能会出现资金使用无计划、无重点、无先后等问题，从而降低项目资金所能够发挥出的实际效果。

5“EPC+F”模式的项目管理策略

5.1回归真正的EPC模式。“EPC+F”模式应去除其中的“融资”部分，进而返本归元地回归到EPC模式中，进而通过EPC模式来提高建筑工程项目的实际建设效果[2]。当然，想要真正意义上实现“EPC+F”模式的回归，还需要政府部门在进行建设工程实际建设前有较为充足的资金预算，在项目中还要与建设工程企业签订明确的合同，并在实际工程建设中及时进行拨款。但若是政府部门的资金预算并不充足，可以适当地对建筑工程项目的投资规模进行缩减，或者是采用加大发债筹资的方式来获取更加充足的资金，亦或者是转变成其他种工程合作模式以及终止合作等方式。5.2将“EPC+F”模式转变为“EPC+PPP”模式。鉴于“EPC+F”模式有着以上诸多的风险，因此，政府部门在进行实际合作过程中可以将“EPC+F”模式转变为此“EPC+PPP”模式，并在合作过程中对项目融资内容、项目建设内容以及实际运营项目进行全方位的完善补充，若是合作模式中有着政府的支付责任，政府方需要将该支付责任纳入政府部门中的财政规划管理与财政预算管理内容中，并以此为基础对政府方的实际支付承受能力进行评估计算。其次，相关政府部门需要对如今的市场融资担保体系进行完善，并出台相应的政策鼓励政府方与担保公司进行有效合作，然后政府部门要为担保公司提供更多的融资担保服务，而担保公司则需要为政府方解决项目融资的问题[3]。最后，在“EPC+PPP”模式下，建筑工程企业也要有着更强的融资能力，但这对于众多的中小型建筑工程企业来说，这无疑是极难做到的，而对于社会上的财务投资人员来说，其虽然有着较强的资金投资能力，但却缺乏建筑工程中极为重要的建设经验。在这种情况下，若是进行“EPC+PPP”模式，那么便可以实现各种资源的优势互补，从而有效地提升建筑工程项目的实际建设效果。5.3落实企企合作。对于“EPC+F”模式来说，其最大的问题是会造成政府部门的债务举措问题。但若是将建设工程项目的业主方转变为国有企业，不仅可以改变政府方出现隐形债务的情况，还可以实现企业与企业之间的完全商业化合作，更进一步提升建设工程项目的实际建设效果。不过想要实现企业与企业之间的合作，还需要在项目实施前对业主方企业的实际支付能力进行全方位的考察，在确保支付能力的前提下，才能够真正意义上提高企业与企业之间的合作效果[4]。

6结语

“EPC+F”模式虽然可以有效解决建设工程项目的融资问题，但由于其可能形成政府举债，因此，从相关政策规定的角度来说，该种模式并不能够通过政府方来进行，而是要通过国有企业等与政府方有着较大关联，但却不会违背我国政策规定的企业来进行实际“EPC+F”模式合作。亦或者是在进行合作中，使用“EPC+PPP”模式或者是完全回归EPC模式，这样才能够提高合作效果的同时，降低合作中的风险因素。

【参考文献】

【1】祁海宽.海外EPC工程资金管理及分析控制[J].中国工程咨询,2017(12):60-62.

【2】王庆晖,聂增民,张小铃.建设工程项目设计管理创新研究[J].石油工业技术监督,2014(4):10-12.

【3】王进友.EPC总承包模式下的项目设计管理研究[D].天津:天津大学,2008.

【4】干瑜静.关于电力行业境外工程总承包项目融资模式的探讨[J].广东科技,2014(22):28-29.

作者:寇国力 单位:中铁二局集团有限公司