公路养护管理策略分析

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摘要：首先对公路养护管理现状进行了阐述，并探究了公路养护管理过程中所存在的问题，然后从建立健全的公路管理养护体系、提高养护企业的机械化和专业化水平、提高施工人员养护管理的专业水平等方面提出了公路养护管理策略，以更好地提高公路养护管理水平，确保公路的整体质量。

关键词：公路；养护；管理策略

1我国公路养护管理的现状

（1）公路养护机构比较健全目前，我国公路管理的组织形式呈多样化趋势，既有交通行业主管部门组建的专业化养护管理性机构，也有社会化公路养护管理机构，这些都是我国公路养护管理得以发展的最基本保证。近年来，我国对公路养护的管理越来越重视，社会化公路养护逐渐成为未来的发展趋势，尤其是最近两年推出的政府购买服务是我国公路养护主要发展方向。（2）人员配备较为完善随着我国交通事业的不断发展，公路建设方式和养护技术不断更新进步，我国公路养护机构人员配备和人员素质有了较大的提高。特别是近年来，社会化公路养护机构异军突起，人员结构有了根本的改变，形成了较好的可持续发展的人力资源配置，为我国公路养护事业的发展提供了良好的技术支撑和人才贮备，是公路养护健全发展的基石。（3）机械化水平不断提高相当长一段时间，由于我国交通建设相对比较落后，交通行业主管部门往往对公路建设较为重视，对公路养护的资金投入较少，也没有重视起来，养护设备的配置不能及时到位，很多地区还处于公路养护人工化、机械设备小型化、单一化的现状，养护效率和养护质量较差。近年来，我国交通建设的发展进入了新时代，从以往的单纯重视建设逐渐转移到建设与养护并重的阶段，公路养护资金的投入逐年加大，公路养护设备的配置体现了引进设备多、综合设备多和大型设备多的特点。随着近年来各地养护经验的积累，各地方的养护管理部门已开始养护设备国产化、专用化和成套化。这些设备不仅投资较低，而且技术要求也较适宜且使用效果好，同时还可以提高设备的利用率、降低管理费用。（4）公路养护管理方式不断创新多年来，我国公路养护管理人员结合各地方养护实践，制定并创造了不少各具特色的养护管理方式和经验措施，并都在公路养护中发挥了很好的作用。创造性地将现代化企业管理模式和养护新技术、新方式、新方法融入公路养护中，改变了以往公路养护的管理方式，从而节省了养护资金，提高了养护质量，缩短了养护时间，创造了良好的经济效益和社会效益。

2我国公路养护中存在的问题

2.1公路养护资金投入不足，融资渠道不畅。目前，我国的公路养护管理体系还不是十分健全，公路养护资金大部分主要依赖于各级政府财政拨款，很多情况是国家、省级资金拨付较快，但由于地方政府财政普遍压力比较大，导致地方配套资金落实较为困难，出现拖欠，甚至克扣的现象。同时，公路养护资金由财政进行拨款的形式长期占据主导地位，各级公路管理部门没有积极引进社会资金，融资渠道不畅。2.2公路养护方式落后，养护人员素质较低。在公路养护资金普遍缺乏的情况下，目前我国公路养护中还是采用人工操作这样的传统公路养护方法，通过人力完成养护工作，没有积极引进和学习新的机械化技术，同时由于养护人员的素质和专业能力较低，缺少专业技能训练，主体责任意识淡薄等情况都对我国的公路养护管理产生一定的影响。2.3公路养护管理体系不健全。目前我国交通基础设施建设、运营和管理由政府机构等负责，由于政府垄断的经营模式使得公路建设、养护行业的竞争意识较为淡薄、生产效率低下，影响了公路事业的发展。目前我国在公路的养护和管理过程中没有形成健全的体系，这使得我国公路养护和管理工作不能顺利进行，在养护过程中常常会产生资金投入不足的现象。目前我国市场经济体制下对于公路的维护和保养工作应该采用市场型的管理机制，对于养护技术和机构的管理都应该进行创新，提高我国公路养护和管理人员的专业水平和责任意识，使他们可以适应新的公路养护工作的需求，同时，扩大公路养护机构的规模和提升养护的专业性和科学性，降低公路的养护成本，延长公路的使用寿命。

3我国公路管理策略

3.1建立健全的公路管理养护体系。就公路养护管理体制而言，公路养护的权限划分和管理机构的设置应该有一定的制度与标准。在面对激烈的市场竞争中，公路管理机构应该统一规划公路养护工作的施工阶段，对施工的部署情况以及人员进行分类分组管理，对管理和维护人员进行明确的分工，对各个单位的建筑资质和技术水平进行分析比较，应该通过公平竞争来确定维护工作的施工单位，以提高公路养护管理的质量。从我国当前的公路养护的情况看，企业和相关部门对公路养护的重要性缺乏重视，而且对公路养护资金投入不足，导致公路出现问题时不能及时解决，导致问题扩大化。在实际中通常表现在公路损坏之后不能及时修复，导致损坏程度更加严重，这就是缺乏完善的公路养护管理体制造成的，在实际工作中，需要完善公路养护工作的管理体系以维护公路养护工作的水平。3.2提高养护企业的机械化和专业化水平。在公路养护的管理过程中提升公路养护的质量水平就必须有强大的技术支撑，为了提高公路养护的效率，需要积极引进现代化的机械设备。根据我国公路养护的实际需求更新施工设备，同时通过机械化的施工方式可以增强公路养护水平，提高路面的承受能力，从而延长公路的使用寿命。同时，公路建筑施工中提倡绿色节能的建筑方案，在公路的建造和养护过程中要坚决贯彻可持续发展的理念。公路养护中机械代替人力资源可以大大节约建筑成本和工作时间，由于公路的养护需要大量的人来维持公路的质量，所以养护机械化的改革是现代公路发展的必然选择。我国应该将养护工作逐步转为机械化操作，提高机械在公路养护中的使用率。3.3提高施工人员养护管理的专业水平。公路养护人员的专业水平与公路养护和管理工作的效果关系很大，在对公路养护和管理人员进行综合素质的培训中，不仅要提高他们的专业技能，也要提高他们的责任意识，要结合实际情况，对公路养护人员进行专业性的培训，建立合理的奖惩制度，相关人员的绩效与他们的薪资、补助以及奖金挂钩，同时也需要构建完整的监督机制，对公路养护中资金的支出进行审计，在申请资金的时候应该对资金的用途进行审核以避免资金的浪费。3.4提高养护管理的规范性。公路养护作业多而复杂，只有提高养护管理的规范性，才可以确保养护管理工作的整体效果和质量。在进行公路养护管理过程中，要对各个环节的养护管理工作进行监督和管理，必须严格按照相关规范来对养护工作进行验收，从而保证养护工程更好地满足公路的设计标准，有效提高公路养护的整体效果，提高公路的使用寿命。3.5预防性养护的常态化目前，我国大多数的公路养护工作基本上是事后性养护，都是发现了病害才会想办法对其进行处理，为了避免问题的发生，需要对公路预防性养护给予高度重视，从而有效提高公路养护的整体效果。为了实现预防性养护的常态化，相关部门要对公路养护工作给予重视，对于表现优异的单位和个人要给予适当的奖励，从而有效调动的他们的工作热情和积极性，提高预防性养护的整体效果。

4结语

在当前的公路养护管理中，由于存在各种各样的问题，如行政部门对公路设施管理不够到位，公路养护的资金需求较大，拨付时间较长，所需要人员较多等，所以需要进行全面分析与探讨，我国的公路养护体系以及维修保养的专业程度对我国公路养护管理具有极为重要的作用。

参考文献：

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[2]张立同.公路养护施工工艺及安全管理策略探讨[J].山西建筑，2016，42（35）：153-154.

[3]李燕.内蒙古西部地区公路养护管理策略分析[J].科技与企业，2014（21）：33.

作者:张广安 单位:唐山市曹妃甸区交通运输局