新农村经济建设公共管理探究

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摘要：新农村经济建设对于农业大来讲仍是经济发展的重要组成部分。目前，我国新农村在公共管理方面存在的问题严重影响了新农村经济建设的进步和我国整体经济格局的发展。针对这些问题，寻求相关改进措施，促进新农村经济的快速发展非常重要。

关键词：新农村经济建设；公共管理；解决对策

公共管理对新农村经济建设整体发展的影响是不容忽略的。当前新农村建设中在公共管理方面仍然存在着很多问题，探讨新农村经济建设的公共管理中存在的问题及有效的改进措施。

一、新农村经济建设的公共管理存在的问题

新农村经济建设是我国当前经济建设的根本，但是在实际工作开展过程中公共管理服务方面仍然存在一些问题，严重影响了新农村经济建设的发展，具体表现在：（一）农村基层政府的职位分配不合理。新农村经济建设是我国经济发展的根本，在很大程度上需要党和政府的支持引导。但是在当前的新农村经济建设的实际进行过程中，一些基层政府的职位分配不合理，基层干部不了解农村经济，多做形式工作。因此，农民对于农村基层政府的信任度大大降低。此外，政府工作人员的工作态度和专业素养对基层政府很多工作的开展影响也是比较大的。（二）农村公共事业的投入趋于城市化。随着城镇化的推进，城市的公共基础得到快速发展。但农村的公共事业投入趋于城市化。但城市与农村经济区别比较大，这使很多对于农村公共事业的津补贴用于农村电力、道路以及农田公共服务方面很难落实到具体个人，农民生活更加困难。即新农村公共事业投入超标。（三）公共管理方面的法律政策不完整。相关法律法规的支持对新农村经济发展和公共管理的规范的影响非常大，但当前与公共服务管理相关的法律法规，很多不够完整。这使得我国新农村经济发展过程中公共管理工作顺利开展比较困难。这阻碍我国新农村经济发展中公共管理进步的关键因素，如不能及时改善，容易引发矛盾，破坏新农村经济建设。（四）农村公共管理技术和人才的缺失人才是很多工作开展过程中非常关键的一个因素。我国农很多农村环境条件比较差，从事于农村公共管理的专业人才比较少或者比较不专业，对于比较先进的公共管理技术了解程度也不太够。

二、强化农村公共管理的几点建议

针对上述问题，本文具体探讨了解一下强化农村公共管理的有效方法，希望可以改善当前农村公共管理现状并有助推动我国新农村经济建设的进步和发展。（一）改革农村基层政府治理结构。对农村基层政府治理结构进行改革，尽可能使职位发挥最大的作用。对于农村基层工作人员来说一定要通过公平公正的选举方法来选出最合适的基层工作人员，使基层管理人员可以贴近人民群众，了解人民群众中存在的问题，真正做好从群众中来，到群众中去，为人民服务。尽可能创造一个和谐的工作氛围，在相对比较轻松的状态下更好地完成工作。而对于一些政府官员来说，一定要选择品性优良、为人民服务的意识比较强的官员来从事该工作这样很多工作的开展都会相对比较顺利而且不能把过多权利给予官员，更多时候应该把真正的决定权交给人民群众，与此同时，加强人民群众对政府官员的监督监管，避免发生买权弄权、贪赃枉法等不法行为影响新农村经济建设的发展。（二）实现农村公共事业发展的多向性。我国是农业大国，农村的实际公共事业发展存在很大的差异，所以在实际工作开展中我们必须考虑到不同农村公共事业发展现状，实现农村公共事业发展的多向性发展，这样才能真正实际的帮助农村解决，先当前存在的问题。因此在实际工农村公共事业发展过程中，我们要根据当地情况，因地制宜发展公共事业，从而推进新农村经济的发展。（三）高度重视公共转移支付，使农村公共物品供给得到有效促进。首先，着重针对我国的公共财政转移支付结构进行不断的优化和改进，使不同地区的财政差距有效缩小，且进一步落实改基数法等相关工作，以此有效实现均等化的转移支付，把专项转移支付的幅度进一步压缩，促进一般性的转移支付有效增加，这样能够充分确保农村地区居民能够获得更有效的公共服务。其次，针对一般性的转移支付进行有效规范。在实践的过程中，要有针对性的确保以标准收入和标准支出为依据核定的相关地区标准化人均财力制度进行不断的创新和完善，针对欠发达地区而言，他们的人均财力低于普通的标准，在这样的情况下，要有效采取一般性的转移支付，对其进行有针对性的补偿。最后，对于当前的预算法规制度进行健全完善。进一步有效明确各个级别政府之间的转移支付框架和相对应的形式，针对转移支付涉及的资金源头，核算标准，计算公式等相关内容进行明确规定，并且以法律法规的形式进行有效固定，这样能够充分消除转移支付的随意性。与此同时，要针对财政分配的格局进行不断地调整和完善，进一步增大农村投资的份额，使得各级财政预算每年在农业支出方面有大幅度的增长，落实各级政府对于农业的支持和保护职责，通过立法的方式确保各级财政部门的支农行为得到有效规范，以此在更大程度上保障支农资金得以科学合理的分配、增加和落实到位，确保其专款专用，在更大程度上提升农村基础设施建设投资份额在整体建设投资总比例中的比重。（四）加强农村人才的培养和管理模式的转化。人才质量对于新农村经济建设公共管理工作的影响也是比较大的，但是当前还能村的人才培养和管理模式都是比较落后的。所以要改善改善当前现状，我们必须加强农村人才的培养和管理模式的转换。当前从事农新农村建设公共管理，公共管理工作的人才大多专业素养比较低，这时候我们可以聘用一部分有经验的人才来进行指导，提高相关工作人员的能力。此外农村环境条件差也是影响农村接收人才的因素，所以也应该通过改善农村的医疗交通等条件来心更多嗯，大学生等优质人才来农村工作，促进新农村经济建设发展。（五）更加重视农村的教育工作。要彻底改善农村当前现状实现新农村经济建设发展的突飞猛进，最基本的工作除了巩固基本的义务教育之外，还要通过其他手段来重视农村教育工作，为农村培养出更多的优秀人才，使农村可以真正地做到脱贫致富。为了改善这一现状，我们一定要合理对学校的结构布局进行调整，对师资力量进行合理分配。对于一些师资力量丰富，但是使用生源比较弱，可以通过合并等手段来开展教育，避免资源浪费。而且对于中高等教育机构应该多给农村学生一些机会，让他们有更多的发展可能。新农村经济建设是我国当前经济建设发展过程中的重点，本文针对性地找出有效的改进措施，希望更好地促进新农村经济发展。

参考文献：

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作者:于礼 单位:中共朝阳市委党校