新常态下公共管理困境与出路

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摘要：随着社会经济的不断变化和发展，新常态化形势越来越明显，无论是在经济、文化还是政治上，都凸出这一特点。公共管理作为社会必要点之一，也同样在面临机遇的同时备受挑战。本文以新常态的背景内涵作为切入点，在对其进行分析认识的基准上深刻剖析我国新常态下公共管理的困境，再以问题为导向，提出对应的出路方法，以推动政府对新常态下公共管理的进一步认识和掌握，从而提升其公共管理能力。

关键词：新常态；公共管理；困境；出路

新常态作为一种新的发展态势，对社会经济、文化等发展都有着极大的影响。社会公共管理作为一项重要服务项目，作为研究社会公共事务工作的主要工作，其涵盖社会层面问题繁多，如文化、医疗、教育等便都属于社会公共管理范畴。由此可见，社会公共管理工作的发展同样离不开新常态发展态势的影响，所以，想要更好在新常态下转好公共管理工作，在困境中找到出路，便必须要认清其实质意义和面临的具体困境。

一、新常态背景的内涵

“新常态”讲的是非正常状态转变为正常的一种新型发展状态，该概念是建立在物质是发展的这一基础上的，当然，这一状态的发展也证明了社会的进步是在不间断的探索、发展的过程中总结出来的。其中“新”意味着全新的，创新的，是与旧质不同的；“常态”则表示为固有状态[1]，因此，我们也可以将“新常态”定义为与以往不一样且较为稳定的状态，这是社会在不断的发展和前进中所表现出来的一种稳定的规律，也是社会进步的有力佐证。所以，新常态的出现在一定程度上影响着社会经济、文化的综合性发展，提升了公共管理工作的难度系数，政府部门要及时认清这一关键要害所在，迅速查找新常态下公共管理所面临的困境，细致深刻剖析，从而探索出有益举措，确保社会经济文化、政治生态持续健康发展。

二、新常态下的公共管理面临的困境

（一）组织文化与公共管理个体之间多面临的困境。从一定意义上来讲，我国现阶段的公共管理组织发展并不理想，这一现象集中体现在管理个体和组织文化两个方面，这一现象现已成为影响公共管理工作整体发展的关键原因。除此之外，在公共管理工作中，许多公共管理人员在自我认知上存在误区，对于自身道德品质认识不够正确，导致他们在对自身言行举止的约束上不够严格，在综合认知上不标准，对于组织文化的建设不上心，所以对于公共管理工作的组织性认知也就不具备系统性。长期以往，系统性群体观念意识的匮乏，会在组织内部形成一定的不良影响和作风，使公共管理工作面临组织上的困境。（二）可行性公共管理技术与单一的实践手段间的困境。公共管理技术是开展好公共管理工作的必要手段，其主要包括数字治理、应急管理和科学决策等技术，在新常态社会经济发展下，现代公共管理技术已具备较强可行性，受到政府的极大信赖[2]。而在实际的公共管理工作中，工作人员掌握的现代管理技术所发挥的作用却与预期的大有不同。在公共管理工作中，工作人员对于管理职能和社会公众意愿并没有进行实际性的思考和反思，没有立足两者的实际市场需求，只是把社会公共利益最大化作为管理技术的目标，运用单一、传统、保守的管理技术来进行工作，使得政府公共管理技术落不到实处，从而降低了公众对政府公共管理能力和手段的信任。在新常态社会经济发展下，我国经济形势也呈现出不同的特点，在这一过程中，金融制度也同样受经济市场的影响，在完善性和全面性上也面临一定的问题。

三、新常态下的公共管理的出路

（一）着力提高公共管理组织治理能力。政府部门作为公共管理的重要部门，在该项工作的开展中应该具备创新的意识，有效转变自身角色，从传统、固定的意识中跳出，着力公共管理中相关职能和职责的分析，从而提升该工作的综合治理能力。在这一层面上，政府部门也需要在管理能力上下功夫，在职业伦理培训上加大力度，通过这些方法来强化干部能力和素质，从而有效增强政府公共部门职工的综合组织治理能力，业务水平、服务意识等，抓住关键着力、使力，从本质上强化职工的公共管理治理能力和水平。（二）着力加强现代公共管理技术手段的建设。公共管理技术作为技术覆盖面广，内容多的技术手段，其智慧政务应急管理和绩效治理技术等现代公共管理技术极利于国家现代公共管理综合技术的发展和建设。可见，想要解决公共管理技术层面面临的困境，就要强化现代公共管理技术的创新性建设，只有不断创新，不断跳出传统的政府管理思维，不断强化公共管理主体部门的思维意识，引导公共管理主体推陈出新，立足社会公众意愿和公共管理工作实际市场需求，让管理主体采用多元化、丰富性、科学合理的方法来优化现代公共管理技术，与时俱进，将移动互联网、物联网等技术高校融合，便能进一步建设实践性、可操作性极强的公共管理技术。

四、结语

随着新常态公共管理的发展，社会经济出现许多新的状况，公共管理工作也面临着一定的问题，我们必须在问题的基础上，清楚认识新常态的内涵和背景，从实质上清楚其对公共管理困境产生的影响，我们才能针对性的提出意见，对症下药，提出好的出路，构建更加完备的公共管理体系。

参考文献：

[1]李思逸.新常态下的公共管理困境与出路探索[J].科技展望,2016,23.

[2]苏曦凌.行政技术论[J].内蒙古社会科学（汉文版),2012，(5).

作者:马灵芝 单位:内蒙古师范大学二连浩特国际学院