公共管理存在的问题及创新措施

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摘要：随着科学技术的飞速发展，大数据时代强势降临。统观现代社会的发展情况可以发现，伴随着公共权力运行的制度化、民主化的发展，大数据时代下公共管理面临着重重挑战。本文由此分析了大数据时代公共管理面临的挑战，并对公共管理的创新提出了相关建议，期望能够为相关的工作者和研究者提供可参考意见，促进大数据时代下公共管理的改革创新。

关键词：大数据时代；公共管理；创新措施

随着当代经济社会的发展，我国公共管理也迈上了新的台阶。公共管理是维护社会正常发展状态，为强化了政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质。是推进我国现代化建设进程的关键管理路径。然而，公共管理作为一个新课题，在大数据视角下，尚处于发展阶段，社会公共管理流程和机制依旧面临着种种亟待解决的问题和挑战。

一、大数据视角下公共管理面临的困境

1.缺乏实践治理手段。与西方国家相比，我国公共管理起步较晚，许多管理部门对大数据技术的认识不够，数据信息收集和归纳能力较差，数据容量较小。从大数据视角下分析当前我国的社会经济、文化发展形势不难发现，我国公共治理能力不足，不能满足现代化公共管理的目标要求。在公共管理过程中，有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，然而部分行为主体对本身职责定位及社会公众的需求了解不清，其整体建设落后，组织成员能力及素质参差不齐，因而难以维系公共管理的权威性，不利于社会和谐。另一方面，由于部分行为主体理念陈旧，方式僵化，没有把群众的需求和利益的满足作为首要条件，先进的管理技术没有合理运用在公共管理上面，一些很好的技术资源被白白浪费。尤其是一些政府部门为了突出政绩效应，而忽视了把社会公共利益最大化，结果造成公众对政府的不满，公共管理能力被质疑，最后引发信用危机。2.改革管理的推进面临障碍。虽然我国政府高度重视公共管理的改革，但是由于种种原因，对于一些地方政府和部分行为主体来说，公共管理改革难以落实到位，公共管理改革工作进行参差不齐，缺乏稳定性和持续性和相关法律保障。事实上，在改革推进过程中，基层政府的态度和落实程度决定了顶层设计是否能够真正落实并发挥效用，当地方的管理资源和中央的改革统筹无法达到一致时，很容易会造成各种资源浪费、改革不彻底等问题的出现，这些问题的出现阻碍了改革的推进和落实，同时也不同程度地打击了地方政府公共管理改革的积极性。另一方面，公共管理的参与离不开人民群众，当人民群众缺乏参与的途径，不了解相关的改革制度时，公共管理进行难以得到保障，由于我国社会公众意识较弱，政府缺乏呼吁人民群众参与公共领域社会治理的意识，人民群众也没有方法主动参与其中，因此为实施自上而下的公共管理改革推进制造了困难。3.信息共享性不足，缺乏创新。中国的大数据发展与西方发达国家相比处于较为落后的地位，其不仅包括总的数据资源,也包括缓慢的增长率。在数据资源的利用率方面，我国的利用率偏低，数据的标准化还有待进一步提高。同时，面对信息孤岛的形势，无论是政府还是企业，在信息化建设方面都没有一个统一的规划，各系统之间缺乏统一的标准。而在大数据时代，政府管理体制、结构、功能等在逐步发生改变,但部分领导者的工作经历决定了习惯性思维偏好,难以改变传统的工作观念。

二、公共管理在大数据时代的创新路径

1.实施精细化管理，提高公共管理能力。大数据时代的来临于公共管理而言虽然面临挑战但也是一种全新的机遇。管理能力的提升对于公共管理改革有着莫大的意义，所以政府和相关人员积极开展人员培训活动，制定和不断完善培训内容和奖励机制等，鼓励工作人员积极参与。工作人员的服务意识、自觉意识、效能意识等是实施精细化管理，提高公共管理能力的基本保障，保证行政管理先进性。此外，国家还应重视公民系统教育，应及时转变社会群众的思想理念，提高公众的自觉性和主体性，督促他们进行自我管理。2.加强实践创新手段。公共管理与现代化发展共同向前推进，现代公共管理技术是大数据时代下公共管理高效率的保障。我国的公共管理政策还面临着一系列问题，虽然对于有关方面的研究和探索不在少数，但实践起来却常常困难重重，所以公共管理优化是目前实施创新实践手段的重要任务。在大数据时代新时期，我们应紧跟社会发展潮流，把创新管理技术的实践应用作为公共管理的重点，转变原有的固有思维模式，激发工作积极性，从而提高办事效率和工作成效，在公共管理的创造性和实用性的基础上做出新突破。3.强化人才建设，加强素质教育。在当前大数据视角下，我国多元文化的生态体系逐步形成，并对人们的素质养成和社会观念意识产生了深远的影响。公共管理的实施和创新健全了社会管理体系，但大数据视角下的公共管理要想进一步发挥管理能力，还应强化公共管理人才的建设力度，加强素质教育是非常有必要的。知识经济时代，人才是发展的关键。政府要使自身的组织文化积极向上更应该加强社会健康道德风尚建设，加强社会主义核心价值宣传和教育，贯彻依法治国和以德治国相结合的治国理念。

三、结语

大数据思维已经被广泛应用于公共管理的范围，大数据时代下公共管理面临着较大的挑战也迎来一定的机遇。随着社会的发展，充分把握大数据带来的机遇，适当提升到战略层面，将对公共管理创新起到一定的推动作用。

参考文献：

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作者:张同磊 单位:华北水利水电大学