公共管理下促进会展业资源整合的途径

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摘要：实现会展业各种资源的整合优化，可显著提高会展业的整体质量，促进会展市场不断成熟。

关键词：公共管理视角；会展业；问题；资源整合；途径

目前，我国会展业有许多缺陷，如资源浪费、主题不明显、缺乏自主品牌等。对会展业管理模式进行创新，整合会展业资源，解决会展业在发展中出现的问题，有重要的实际意义。

会展业发展中存在的问题

1.市场主体与培育方式较为落后

（1）尚未树立以市场为导向的正确运营理念。由于会展场地多数都是由政府投资建设，因此场馆也是由政府所掌控，各类会展活动都通过政府进行举办，严重干扰了会展行业市场的正常运转。（2）多数会展企业都有市场定位不准问题。很多会展中心的运营模式缺乏品牌、企业形象，难以形成核心竞争力。（3）专业化分工不明确。由于与会展业相配套的各种服务水平比较落后，会展业整体质量不高，服务形式较为单一，严重影响了会展业经济的发展。

2.管理体制不完善

（1）在计划经济期间，展览活动只有经过政府审批才可以进行，而且主办方也一般是政府机关或是下属事业部门，参展方也多数都是国企，相关的公安机关、工商部门、海关部门等都需要办理经政府审核通过的手续。（2）由于会展业与其他商贸活动不同，短时间内会在展览场地聚集大量的观众，人流量非常大，因此也存在着很大的安全隐患，所以目前在我国如果没有审批文件，则无法举办会展活动。同时在审批中也存在着多方审批、重复办展的缺陷，这对规范会展市场是非常不利的。面对不同部门不同的审批程序与审批标准，我国的会展业也难以有统一的规范标准，从而严重影响我国会展业有序发展。

3.市场秩序混乱

（1）倒卖批文。由于我国的会展业管理仍然采取审批的方式，因此批文的重要性也就不言而喻了。由于在批文管理方面存在漏洞，就给投机倒把会展单位提供了可乘之机，变相出售批文来获取暴利。（2）商业欺诈。会展举办方为了把会展规模办大，会故意吹擂会展质量与水平，致使参展单位来了之后才发现上当，因此也就不可避免出现纠纷。（3）存在着严重的安全隐患。由于会展业在举办时会在短时间内聚集大量的观众和游客，给周边交通、治安工作带来很大压力。再加上会展业举办方自身安全意识薄弱，缺乏足够的安全防范措施，会展经验缺失，因此很容易会发生安全问题。（4）会展业运营过程中缺少科学合理的市场准入机制，允许那些大型国企、政府机关及下属事业单位举办会展业，却限制中小型企业的会展参展资格，这样很容易让那些本身不具备参展条件的国有企业进入会展业市场，严重影响了民营企业的会展业参展，加剧了会展业市场的秩序混乱程度。

4.会展资源较为分散且整体层次较低

大多数城市都建设了会展场地，但是却很少有会展知名品牌城市，这些会展场地都存在着面积小、会展业务单一、设备陈旧、服务质量低下等缺陷，也不具备承办现代化国际会展业的条件。北京、大连、深圳等城市在兴建一批会展场地，但是由于在建设之处缺乏科学的规划，使得会展资源分散性问题未得以解决，更加重了会展业的竞争。会展业目前存在重复办展、多头办展的缺点，造成会展资源的极大浪费，而且整体会展质量都不高，难以与国际化会展业水平相比。

5.会展业人才较缺乏

由于会展业在我国出现的时间较短，会展业市场还不成熟，同时也缺乏这方面的专业人才培训机制，造成会展业专业人才较缺乏，而具有丰富经验的会展业高级经理人数更是少之又少。

公共管理视角下会展业资源整合的概念界定

1.会展业资源整合主体概念界定

在公共管理视角下，政府对公共机构所起的作用不应是全权管理并控制，而应是促使公共服务机构不断完善，为公众提供一个更加科学合理的公共服务部门。加大政府扶持力度，综合利用各种会展资源，提高资源利用效率，规范会展业市场秩序，将会展业务相关资源进行引导并加以优化整合，这是我国会展业发展在面临着诸多问题时政府部门当务之急的工作。所以，在会展业资源整合中，政府是重要的主体，此外充当主体部分的还有会展业协会以及会展企业。会展业资源整合各个主体之间相互影响、共同作用、共同引导，主要表现为政府起着一体化的引导作用；不同主体间需要加强合作；各个主体之间实现多元化发展；对于不同发展水平的会展企业要因地制宜地实施发展战略。

2.会展业资源整合客体概念界定

在会展业资源整合中，客体主要包括会展、会展业及相关的各种资源。要想使得会展业资源顺利实现优化组合，就需要对于各种客体间进行优化重组，实现一体化发展。会展主要是指各种展览、会议、庆祝活动、体育赛事的总称，它以展览与交流作为主要的表现形式，运用商业化发展模式来为社会大众提供服务，是一种有着一定规模的集体性与综合性产业活动。会展业则是借助于会展场馆与会展企业，利用较为完善的会展设施与相关服务体系，从而举办一系列的展览活动，实现政治、经济、文化方面的交流与互动。而会展业资源则是可引起会展活动的各种利益动机、可为会展活动提供服务的各种资源以及相关的产业、产品、教育、文化等各种资源。会展资源有着很强的现实性、潜在性、物质性等特征，随着会展行业的不断发展，会展业资源内涵也在逐渐增加，而且也在不断向外扩展，会展资源范围在变得越来越大。

3.会展业资源整合概念界定

整合就是将各个主体与客体都有机结合起来，根据行业自身发展特点以及周围环境，对于会展业进行准确定位，实现优势互补，从而提高会展业的整体发展水平，可更好地为主办方、参展方、观众服务，满足他们的不同需求。而资源整合则是将所有资源都当做一个整体系统，对这个系统内尚未被有效利用的资源加以挖掘、组合、优化，最终形成科学合理的结构，实现资源利用效率的最大化，最终促进会展业的可持续化发展。

公共管理视角下促进会展业资源整合的途径

1.公共支撑要实现体系化发展

（1）理清政府部门职能，并且明确政府与会展企业、参展方之间的关系，建立现代化的会展业运营模式，促使会展业市场不断完善，实现公共基础支撑设施朝着系统化方向发展，实现全新的公共管理理念下的会展业资源整合。（2）政府应创新管理机制，整合各种管理资源，建立行之有效的会展业管理模式，提高领导层的责任意识，使得政府部门在会展活动中真正起到应有的作用。（3）政府应加大会展业扶持力度，出台相关的优惠政策并给予资金支持，在土地资源、税收、会展宣传方面都制定必要的优惠措施，完善会展业整合法律体系，为会展业发展营造一个良好的环境。

2.会展品牌要实现系列化发展

由于我国会展业在发展过程中存在着品牌形象缺失问题，因此加强会展品牌系列化建设对会展资源整合作用非常突出。通过将参展知名品牌、企业形象进行整合，从而提高整个会展活动的影响力，实现品牌系列化发展。在这一过程中，要实现主题体系化发展，以某一鲜明的主题作为发展主线，整合各种会展活动，举办有不同区域特色的会展活动，在国内外树立知名品牌形象。其中主要包括：打造核心品牌，实施带动化发展战略；提高现有品牌地位，促进会展主体的体系化发展；统筹安排会展活动，在时间安排上实现科学合理；注重长久营销战略，加强品牌营销的机制化建设等一系列措施。

3.空间布局要实现科学化发展

综合利用不同区域会展资源，通过发挥会展中心的辐射和吸收作用，加强会展资源的整合。（1）建立CBD发展模式，实施带动化发展战略。（2）拓展会展场馆业务内容范围，实现因地制宜发展。（3）提高会展场馆的基础设施质量，实现国际化发展。4.会展服务要实现多元化发展（1）在会展活动中，相关的配套服务水平高低会影响到会展业的整体质量，对会展经济、会展效益都会有重大作用。因此，大力培养会展服务人才、提高会展服务水平、优化政府服务体系、加强不同地区之间的互动服务是非常有必要的。（2）会展企业要推进会展活动与国际接轨，实现国际化发展，加强公共服务市场化建设，加强与同行业间的合作，实现优势互补。

作者:李鸿丽 景 钰 单位:浙江宁波

参考文献：

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