提高公共管理能力路径

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一、当前我国政府公共管理中存在的问题

（一）政府职能的错位，法制观念缺失。在政府行政过程中，存在着政府职能错位、法制观念缺失等现象，主要表现在不该政府管的事情，政府却管了；该政府管的事情，政府没有管好。本来属于某一政府机关管理的事情却被另一政府机关所管理。以及一些政府职能上的缺失，这些都导致政府部门事权不统一，国家利益部门化，部门利益法律化，没有事情的时候，各个部门都为自己争利益，而真有事情发生时，却都是相互推卸责任，缺乏法制观念等问题，这种政府职责上的错位极大地影响了政府公共管理的效能。我国政府公共管理存在的问题还在表现在我国政府官员在制定政策的过程中，只重经济指标，对官员的考核，偏重经济利益。在政策上的偏失造成政府在管理上的不到位。使得经济和社会发展长期积累的问题和深层次矛盾越来越多，严重影响着我国社会主义市场经济健康、可持续的发展。

（二）政府提供公共服务水平低，为民服务意识薄。长期以来，政府作为公共管理的主要推行者，由于在公共管理的机制上，存在着像政府对公共管理存在政策上的偏差等一系列的问题，导致政府提供公共服务水平不高、为人民服务意识淡薄等状况，在我国一些地区还存在着政府行政一直是以政府为中心，重管理、轻服务的控制型行政状况。并且，政府公务员的服务意识还并不高，缺乏相关理论与思想的知道，很大程度上存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题。这使政府的行政效率低下，使为人民服务成为一句口号，并没有付诸实际的能力，使政府的形象受到极大的损害，在很大程度上，也影响了政府公共管理能力的提高。影响政府部门公共管理水平的因素很多，还存在着政府失灵、绩效亟待改善，以及政府回应能力有待增强等一系列的问题，需要我们在实践中不断地摸索与发现，并付诸于行动，探求出解决问题的办法。

二、提高政府公共管理能力的有效途径

（一）深化政治体制改革，打造服务型政府。随着我国社会主义事业的快速发展，对政府的公共管理的能力也提出了更多的要求，作为服务型政府，必须根据社会主义发展的规律和法律法规引导政府按照一定秩序行政，减少政府对社会事务的干预，更多的是通过引导和服务，深化政治体制改革使政府与市场的职责分开，提高政府公共管理能力水平。公共管理职能是政府的一项重要职责，它主要就是协调经济社会中的各项事务，使社会各阶层、各团体、各层面都能有序运作，和谐相处。深化政治体制改革，在政府部门深入贯彻与落实科学发展观，各级政府部门要坚持以人为本、全心全意为人民服务的原则，改革政府现行组织体制，提高政府各部门的协调能力，加强突发事件的应急能力，完善责任追究制度，提高政府的公共管理能力。

（二）坚持以人为本，打造学习型政府。随着全球化进程明显加快，在世界各国政府对市场经济产生广泛认同的情况下，传统的行政观念已无法适应“市场化”的变化，政府在行政观念上要做出适当的调整，即由传统的行政向学习性管理观念进行转变，不断调整政府的行为，提高政府的运行效率。作为政府工作人员必须提高理论水平，把新的管理知识投入到工作中去，坚持以人为本的工作原则，通过不断地学习，不断提高政府的公共管理能力与水平，建立社会主义的新型责任政府。

（三）完善政务公开制度，增强政府公共管理的透明度。政务公开是指政府等公共服务部门通过各种方式和途径公开其政务运作过程，完善政务公开制度有利于我国政府部门增强权力运行的透明度，充分认识到政务公开的重要性与必要性，建立公正透明的行政管理体制，增强公共服务意识，提高公共行政效能，为推行和深化政务公开营造一个良好的工作环境，建立政务公开的监督和评价制度，提升政务公开的法制化水平，真正地做到执法为民，提倡人们监督，提高政府工作透明度和公信力。

（四）明确政府职责，加强法制建设。在公共管理中，政府树立责任意识，理清工作思路，明确公共服务职能范围，划分好与市场、社会、企业之间的关系，实现公共服务市场化、社会化、全方位化，建立起以政府供给为主，其他主体共同参与的一主多元的公共服务管理机制，借鉴西方发达国家的有益经验，明确政府职责，优化公共管理水平，提高公共管理能力，打造良好的政府形象。加强法律制度建设也是提高政府公共管理能力手段之一。只有在严格的法律制度框架下，人们才会主动自觉地约束自身的行为，政府工作人员才能更好地约束自己的权力，所以政府在提高公共管理的效能的同时，一定要重视城镇基本社会保障与最低生活保障、财产转移支付、城乡户籍等制度建设，所谓是没有规矩不成方圆，通过这些制度更好地约束人们的行为，政府部门通过这些法律制度，来约束自己的行为，严格坚持依法行政，廉洁奉公为操守，树立良好的政府形象，提高公共管理能力。

三、小结

政府部门要想实现权责一致，提高工作行政绩效，从而进一步提高公共管理能力，就必须以行政的高效便捷为目的，明确职责，增强公共管理职能，健全政府各部门、各机构之间协调配合机制，提高办事效率，实现功能最合理化，在工作中采用多种工作方法和思路，切实维护广大人民群众的根本利益。