小议高校固定资产监管难题以及应对举措

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公立高校固定资产，是国有资产，是高校开展教学和科研勾当所必不成少的物质基本，是高校赖以保留和成长的主要资本。今朝，我国高校事业的成长规模比以往都年夜，按教育部高校本专科教学水平办学的要求，各高校必需拥有响应规模的教仪设备，衡宇、土地等固定资产，据统计，高校固定资产已占资产总额的80％摆布。经由过程事业单元清产核资工作发现，一方面高校固定资产总额迅猛增年夜，另一方面吐露出固定资产打点不到位，至使固定资产使用效率低和固定资产流失踪等问题。若何使高校固定资产平安、完整、保值增值，促使其有利于高校教育事业健康向前成长，是高校打点者理当真思虑的问题。

一、当前高校固定资产打点中存在的问题

1、对固定资产打点工作的主要性熟悉不足。高校率领普遍认为教学科研是黉舍的首要使命，固定资产打点是隶属的，从而淡化并勿视了对固定资产的打点工作。一些高校存在着重钱轻物、重构建轻打点、资本华侈等情形。

2、固定资产打点机构设置不健全，权责不明晰、打点责任不到位。当前年夜年夜都高校对固定资产的打点模式是：账物由本能机能部门分管、分类归口打点。也就是财政处负责固定资产价值量的核算，设备处负责教仪设备的打点，总务处负责衡宇、建筑物与办公设备的打点，藏书楼负责图书杂志的打点。固定资产的打点部门和固定资产的现实使用部门相分手．黉舍没有设立专门的固定资产打点机构，来对固定资产进行统一率领、统一打点、统一协协调看管。因为打点的条块朋分，多头打点，部门间贫窭沟通和协调，导致高校对相关部门资产的打点使用缺乏有用的搜检、看管和节制。权责不明晰。

3、固定资产打点轨制不完美。高校打点人员因为对固定资产打点的主要性熟悉不足，这必然会影响到固定资产打点轨制的培植，有些高校的打点还勾留在打算经济打点的年月，固定资产打点轨制陈旧，缺乏权、责、利的统一性，贫窭与现代固定资产打点相顺应的固定资产购建、验收、使用、打点、报损等轨制，出格是在固定资产预算设置装备摆设环节缺乏科学的有用的审核机制。

4、固定资产使用效率低。高校固定资产没有专门的机构进行统一率领、统一打点、统一协协调看管，打点处于条块朋分状况，黉舍内部各部门的固定资产成为部门据有和使用，其他部门无权直接使用，黉舍的固定资产无法实现资本共享，因而固定资产的使用效率低。例若有的高校内部各院系、各本能机能部门为了知足各自办公复印资料的需要，各个部门都要争夺购置复印机，这必然造成资产使用效率低和华侈。

5、固定资产账实不符。财政部门组织的高校资产清查工作已有多次，比来的一次资产清查工作是在2007年，从资产清查功效看，账、卡、物不符的现象普遍存在，盘盈和盘亏资产老是存在。账实不符的首要原因有：对资产打点贫窭统管机构，分手的资产打点部门和财政部门对固定资产的分类及其建账不统一，存在差异，分手的资产打点部门、财政部门和资产使用部门之间信息不通顺，不合错误称，黉舍内的二级学院使用自筹资金购置的固定资产，没有在财政部门和资产打点部门建账，在办学过程中，获得外单元捐赠的固定资产没有在财政部门和资产打点部门入账；因为住房轨制的更始，高校原本的教职工住房房产权年夜部份已经转售为教职工私人所有，但有关部门没有到财政部门及资产打点部门打点资产注销手续；因为高校规划和成长的需要，有些危旧公用房已拆除，然而在资产打点部门和财政部门的账上还没有注销；黉舍某些基本行动措施虽交付使用，但工程决算审计等工作滞后，资产打点部门不能实时成立固定资产账，导致建账不全或漏建账；因为校内助员变换到新的部门工作岗位，有的随带办公设备到新的部门，资产使用人没有变换，打点部门及使用部门已发生转变，但响应的变换手续不完美，致使部门资产统计时，呈现盘盈和盘亏的现象；高校固定资产的界说不够严谨。有恍惚的空间，统一高校对使用年限在1年以上，单元价值虽未达到划定尺度，但耐用时刻在1年以上的多量同类物资，作为固定资产核算和打点，而小批量购人时则作为低值易耗品措置，这样会导致固定资产什物打点杂乱，使得此类固定资产账实不符，很轻易造成资产的流失踪。

6看管机制不健全，资产流失踪。固定资产支出预算看管缺失踪．往往导致率领错误的抉择妄想给高校带来巨年夜的损失踪；固定资产的购置没有履行规范的招投标轨范，固定资产的使用和保管不妥造成固定资产提前报废或毁损，未经评估或评估价过低而措置固定资产等，这些行为缺乏看管或看管不到位都可能造成高校固定资产的流失踪。

二强化高校固定资产打点的对策及建议

1、加深对固定资产打点主要性的熟悉、强化打点意识。思惟熟悉是步履的指南，必需使率领者、打点者和使用者从思惟上高度正视，充实熟悉到打点好固定资产的主要性和需要性，只有高校的教人员工出格是高校的率领层资产打点意识提高了，才能管好、用好固定资产，使其保值增值，阐扬最佳效益。

2健全资产打点机构、成立查核轨制、明晰打点职责。高校应在“统一率领，分级打点”的原则下，设立专门的国有资产打点工作率领小组，率领小组组长由分管校长担任，该率领小组负责协调各归口本能机能资产打点部门、研究部署全校的固定资产打点工作、拟定固定资产打点轨制、对年夜型固定资产支出项目进行可行性论证和预算、明晰各固定资产归口打点部门的职责规模和责任分工、将责任层层落实到具体部门和小我，并对责任人进行年度查核，在成立有用的激励机制和查核评价轨制下，对工作称职的要必定和赞誉，对工作中呈现使固定资产丢失踪、损坏，流失踪的要究查责任并严厉措置，只有奖励和赏罚分明才能确保国有固定资产保值增值、才能杜绝各类失利现象的发生，才能促进高校资产打点上新台阶，才能促使高档教育事业更好地成长。

3、成立和完美固定资产打点轨制，增强固定资产打点。轨制培植是打点工作的基本和依据，成立和完美固定资产的支出预算轨制、购置轨制、验收保管轨制、账簿记实轨制、使用维护轨制、资产报废措置轨制、损坏抵偿轨制、按期清查清点轨制、产权挂号轨制，并严酷按轨制轨范处事，明晰落实各部门的职责，把固定资产打点工作纳入规范化．轨制化的轨道，只有成立和完美各项固定资产打点轨制，才能做到有章可循、有法可依。

4、提高固定资产的使用效率。尝试实习是黉舍教学的主要组成部份，而管好用好教学尝试仪器设备至关主要，黉舍国有资产打点工作率领小组。