哲学思维与公共管理综述

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摘要：随着改革开放30年的发展，我国经济社会的全面发展进入了一个新的阶段。在这样的关键时刻实现又好又快的科学持续发展更需要一种哲学的思维来引领和指导，尤其在具有举足轻重的宏观导向的作用的政府公共管理和决策领域，哲学思维有着尤为重要的意义

关键词：哲学思维政府公共管理和决策

30年改革开放，我国取得了令世界瞩目的发展成就，整个中华民族也因而进入了一个更为关键的历史时期。在这样一个大背景下，中国要进一步科学持续地发展，除了需要在诸领域更多地创新拓进、拥有更先进的技术、更充足的能源，以及更成熟的管理经验等等要件之外，笔者认为中国社会的大发展，更需要一种哲学，需要一种正确的思维，需要一种思想，需要一种和新世纪的要求相符合的思路。

特别是对于在社会发展中起着主要导向作用的政府公共决策来说，更显得尤为重要。

一、哲学思维的现实意义

在当今时代，作为社会科学的哲学思维，对现代化发展的实际作用到底有多大?有多少?这大概谁也难以回答的问题。但是谁也不能忽略了一种规律:伟大的实践孕育伟大的理论，伟大的理论必将有力地指导伟大的实践。

如此看来哲学并非没有用，只不过是它的作用容易被人忽视而已。反思哲学被人所忽视，大体有两大原因:第一，哲学社会科学自身作用的特点所致。它的特点一是有远用而无近用，它的影响往往不是立竿见影式的，而是要经过一段时间才能反映出来。二是有大用而无小用，它产生的影响往往是对人的人生观、价值观，对社会的公共决策的影响，而不是对个人具体工作的影响。三是有潜用而无明用，它对人的影响是潜移默化式的，先是在思想意识接受，继而才转化成个人的思维方式，再影响人的具体行为方式。第二，社会环境影响所致。战争或和平时期、计划或市场经济的不同环境，对社会心理会产生很大的影响，在市场经济条件下，实用主义、拜金主义更容易左右人们的思想，人们更趋浮躁，判别事物价值的标准更直接、更具体。哲学社会科学的作用被忽视也就不奇怪了。

二、哲学思维运用的特征

哲学思维方法指的是人们认识、改造客观世界时所运用的具有哲学特征的思维方法。在改造世界时它有四个主要特征:第一，它是辩证性的思维方法。辩证法是对现存事物肯定和理解中同时又包含对现存事物的否定理解，对任何事物都应一分为二的看待，反对片面性和绝对性。第二，它是批判性的思维方法。辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。所以哲学的思维本质上就是一种不盲从权威的批判性的反思。第三，它是实践第一的思维方法。它强调人的正确认识来源于社会实践，人对客观规律的正确认识不可能一次完成，社会实践发展了，人的思想认识就必须不断前进，实践是检验真理的唯一标准。第四，它是超经验的思维方法。它反对经验主义，反对把实践观庸俗化，反对把过去的、一时成功的经验作为绝对真理照搬套用，它以高度的抽象性、概括性、逻辑性，冷静地审视客观世界的事物和人类经验中的一切行为。

总的来说，哲学思维方法的运用不在于给人多少具体的知识，也不在于给人解决了多少具体的问题，它的根本作用在于给人提供了一种正确的理性思维模式，培养和锻炼人的思辨能力，从而使人们树立正确的人生观和价值观，掌握认识世界、改造世界的正确方法，哲学思维模式更有助于人形成具有战略性、全局性和前瞻性的眼光，在社会实践中产生出巨大的推动力。

三、哲学思维在公共管理和公共决策中的运用

公共管理是政府的一项重要职能，政府是公共管理的最大主体。公共管理的核心问题体现在公共管理的过程中，即对公平、公正、回应性、民主与效率等问题的正确解答。而且，解决公共利益问题不是一磁而就的事情，它需要较长的时间。哲学是系统的世界观和方法论，是高层次的理论体系，它所关注和指涉的是各种知识领域中的深层理念，将公共管理建立在一种系统的哲学基础上，必然会产生一种成熟、稳健、科学的管理。任何管理如果要产生长久的效果，管理者必然具备一套系统的哲学，只有管理者具备了这种基础，才可以形成真正成功、有效、持久的管理，国外成功企业之管理经验正说明了这一点，整个人类管理思想史的发展也说明了这一点。真正的领导者首先应该是一个哲学家，只有具有哲学思维的领导者或者说领导集休和领导机构才能开创一个组织的长久未来。而政府在公共决策中也应把握好以下几个原则:一是实事求是的原则。一项社会性的决策，应该是客观的、可行的，因此，必须符合社会各方面的客观实际情况，如果脱离实际，超越了现有的客观的条件，那怕是出发点再好，也很容易造成重大失误。二是一分为二的原则。在辩证法看来，任何社会性的决策都是有利有利弊的，世界上不存在十全十美的决策，关键在于要把握好决策的得与失、利与弊的“度”。三是系统均衡的原则。公共决策牵涉面广，最易犯的错误是顾此失彼，具体表现是解决了某方面的问题，却产生了另外的、甚至是更大的问题。四是勇于创新的原则。辩证法对事物都是放在不断的运动变化中去把握的，被列宁称之为“辩证法的奠基人之一”的古希腊哲学家赫拉克利特，对着奔流不息的河水，留下了一句千古名言:“人不能两次踏进同一条河流”。世界万物和人类的社会实践永远处于变化之中，要做出正确的决策，就得适应客观形势的变化，就得与时俱进、勇于创新，改革要有敢于冒风险的勇气，要有敢为天下先的精神，才能真正贯彻落实“科学发展观”的要求。