保护公路路产实现保值升值论文

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编者按：本文主要从公路的快速发展迫切需要完善路产登记体制；明晰公路产权关系，完善公路路产登记制度；结语进行论述。其中，主要包括：公路在国民经济中的作用日益突出、公路所有权属不清，公路路产管理体制不完善、公路路产登记是促进公路国有资产保值的前提、公路路产管理的前提和基本手段是公路路产登记、公路建设的投资模式正在发生深刻的变化、进一步明确界定公路的各类产权，界定公路产权、完善路政管理要求进一步解决公路权属，完善路产登记制度、公路路产登记是一种法律行为、公路路产登记是对公路国家取得所有权和授予企业、单位经营使用权的两方面同时确认等，具体请详见。

公路在国民经济中的作用日益突出，面对公路如此大规模的国有资产，如何使其保值升值是摆在我们面前的重要问题，然而，现实中的路产路权维护面临着太多的困难和阻力，基于公路产权所产生的问题日益见多，这当然涉及到诸多方面的问题，但深层的原因是：公路所有权属不清，公路路产管理体制不完善。作为国有资产的公路，其管理应以产权管理为基础,如何构建科学的路产管理体系以保证公路健康、持续、快速发展是一个十分迫切的课题。本文在论证明晰公路产权关系必要性的基础上,提出建立具体的公路路产登记制度来加强对公路路产的保护。

1.公路的快速发展迫切需要完善路产登记体制

1.1公路路产登记是促进公路国有资产保值的前提

我国加快公路建设步伐才刚刚开始，同时国家在实施西部大开发战略中明确提出以公路为重点加快交通基础设施建设，此举措必会更加促进公路快速发展。面对如此多即将兴起的国有资产，其管理问题将致关重要，公路路产管理核心是维护国家所有者权益，保障国有资产保值增值。公路路产管理的前提和基本手段是公路路产登记，公路路产登记也是国家作为资产所有者进行资产与财务管理的基础。通过公路路产登记这种法律行为，交通主管部门了解公路路产的分布、价值总量及其增减变化情况，正确行使国家赋予产权管理的权利和义务，国家按投入公路建设的资本额，享有所有者权益，并以出资人身份依法行使所有者职能，并在明确公路国家所有权的同时，也落实了企业占用、使用、经营国有资产的法人财产权，公路路产登记是促进公路路产保值的前提。

1.2公路建设的投资模式正在发生深刻的变化

随着我国社会主义市场体制的逐步完善，公路建设也逐步探索出了“国家投资、地方筹资、社会集资、利用外资”的投、融资新体制。在这种情况下，单一的公有产权已经被包括公有产权、私有产权以及各种形式的混合所有制产权在内的多元化产权所取代。在新的情况下，进一步明确界定公路的各类产权，界定公路产权，对公路各类路产产权进行依法登记保护，就显得日益迫切。路产登记不仅是依法确认国家对公路国有资产所有权的法律行为，同时也是将一定数量的公路依法授子企业经营的法律行为。因此，明晰公路产权，做好公路路产登记是维护经营者合法权益、促进提高经营效益的前提条件。

1.3完善路政管理要求进一步解决公路权属，完善路产登记制度

现如今，侵犯路产路权案件时有发生，任意侵占路产路权现象愈演愈烈,严重影响地方公路的畅通,制约了当地经济发展。这些问题的根源在于路政管理上的职责没有合理划分，而职责的划分又依赖于公路权属的划分和确认。因此，路政问题要解决，还得从根上解决权属问题。在明晰公路产权后，也就明晰了相应的路政部门管理体制和职责，路产登记是确保明晰后的公路产权上升为法律行为的重要保证。

2、明晰公路产权关系，完善公路路产登记制度

公路路产登记是指交通主管部门和公路管理机构代表国家对应属国家所有的公路路产组织进行产权登记，依法确认国家对公路的所有权及企业、单位占有、使用公路的法律行为。它揭示二层含义:一是公路路产登记是一种法律行为，其结果是以法律文件的形式表现出来，具有法律效力并受法律保护;二是公路路产登记是对公路国家取得所有权和授予企业、单位经营使用权的两方面同时确认。

在界定了公路产权，明晰公路产权关系后，要通过法律形式来确认公路产权国家拥有，即公路路产登记制度。根据《公路法》和《公路路政管理规定》等交通法规的规定,结合实际，采取切实有效措施，来开展公路路产登记工作的组织管理，做好路产路权的登记归档手续,树好公路界桩,为公路路产管理做好基础工作。

此外，根据《公路管理条例》第39条规定公路路产包括：公路、公路用地、公路设施。因此，在建立公路路产登记制度中，可以采取对公路路产分别登记，分别建立各地区公路登记制度、公路用地登记制度、公路设施登记制度，还可以具体的根据公路的等级来具体细化登记，例如，分为高速公路路产登记、国家一级公路路产登记等。另外还要对各类转让收费经营权的公路、收费还贷公路、及BOT项目融资公路做好各项登记工作，确保在其交付时完好、通畅。

3结语

为加快国民经济的发展,促进地区经济发展的平衡,大力发展公路事业,提高公路的技术含量,这只是硬件;如何发挥公路应有的作用,那就要靠管理和执法了。因此,交通主管部门应认识公路路产管理的重要性和必要性，加速公路立法,明晰公路产权关系、做好公路路产登记工作，确保路产登记工作顺利开展。.一言以蔽之,公路路产管理任重道远,健全产权登记制度是完善路产管理工作的重要内容之一。