独家原创:论公路管理行业文化建设

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摘要：公路行业承担着公路建设与确保公路网络畅通的重要任务,在推进全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命.高速公路行业作为我国近年来出现的一个新行业，具有投资大、起点高、管理规范、运行模式比较符合社会主义市场经济的特性。这就要求高速公路文化的建设应能充分体现高速公路的行业特性，具有高起点、高站位，与时俱进、开拓创新的特点.本文主要通过对当前在创建和谐公路,分析了公路文化工作过程中出现的问题及解决途径。

关键词：公路行业；公路文化

一、公路文化的特征、内涵

文化是人类在社会历史发展过程中所创造的精神财富。公路文化是公路行业在发展中的文化积累和精神提升，是随着公路事业的发展而发展的，有着较悠久的历史。加强公路文化建设，创建出符合时代精神的行业文化，就必须把自身的价值同单位的发展有机地结合起来，同公路事业的发展紧密地结合起来，提高竞争能力，从而促进公路行业的健康发展。

公路文化具体特征包含以下几点：1、奉献性2、人文性3、社会性4、创新性5、效率性

公路文化的内涵包括物质文化、管理文化和精神文化三个层次。公路物质文化是指在公路建设与发展实践中所创造的物质财富；公路管理文化是指在公路实践中所形成的一整套管理制度、行为规范和组织机构；公路精神文化是指在公路发展过程中所形成的意识形态、道德规范、思维方式和行为准则，是公路文化的最高层次，也是公路行业充满生机与活力的保证。公路文化的产生和发展，促进了公路行业两个文明建设的发展。

二、现今公路文化建设存在的问题

高速公路作为商品流通的渠道，社会交往的纽带，其等级标准、视觉景观、管理水平，都鲜明地反映了高速公路文化的发展程度。因此，要建设发展好高速公路文化，就要高度重视公路养护管理中的科学化、规范化，必须根据高速公路的特点，塑造富有时代特征、突现高速公路特色，能为企业员工理解和接受、能容纳全体员工利益和要求的全新价值观。

1、公路文化建设形式单一

我国的改革开放给社会带来了前所未有的生机，公路也获得了翻天覆地的变化。但仍然不能适应日渐市场化的外部环境，难以为公路文化建设提供充分的条件。许多地方对职工的再教育、培训费用都还得职工自行解决。以人为本之类的理论对解决眼前的实际问题无济于事，因此公路文化建设工作还是难以摆上议事日程，对公路文化的建设只能流于形式，或者形式单一，甚至有名无实。

2、公路文化建设的基础不扎实

公路文化建设作为社会精神文明的一部分，属于上层建筑，它必然也是以经济作为基础的。当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质。部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在文化建设上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的文化科教工作自然就难以到位。

3、公路行业文化建设机制不完善

由于公路文化建设的定位不明确。导致一些公路管理领导对公路文化理论了解不多或理解不深，把公路文化的枝节当作公路文化的根本，把以一些文体活动当做公路文化建设的主要内容。其次是建设公路文化赖以生存和发展的基础设施相对落后。如文化活动场所、文化宣传设备等还远远不能满足公路职工快速增长的精神需要。再次是一些领导干部片面追求政绩，只希望在自己的任期内政绩卓著，于是对公路文化采取短兵突击的战术，急于求成，热心于做公路文化的表面文章，缺乏真正治理公路文化建设的行动。最后公路文化建设还缺乏其长期性、时代性、前瞻性、开放性、适应性等问题。

三、构筑公路文化建设主要途径

公路行业文化是一种力量，是一种无形的资产，也是一种效益。优秀的行业文化不是自然生成，其功能的充分发挥有待于对其进行精心的培养和长期建设。公路文化建设是一项长期的系统工程，非一朝一夕所能完成。发展现代化的公路事业，必须发展与之相适应、相配套的独具特色而卓有成效的行业文化，才能实现公路管理和养护事业又好又快发展。

1、以人为本，从社会的基本元素出发

人的需要可以分为物质、情感和自身的发展需求，不同的需求具有不同的特点。只有坚持以人为本的思想，尊重和理解职工，注重他们的需求，真正地爱护他们，了解他们的思想状况，倾听他们的意见建议，解决他们的实际困难，才能激发他们的工作积极性、创造性和爱岗敬业精神。公路文化建设必须紧紧围绕公路建设管理中心工作，通过全面提高人的素质展现行业文明形象。以不断加强职工的思想政治素质建设，教育职工坚定社会主义信念。采取各种形式，组织广大干部职工学习政治理论，引导职工发扬工人阶级团结友爱，顾全大局，艰苦创业，勇于奉献，爱岗敬业，遵纪守法的优良传统。在职工中形成了以“服务人民，奉献社会”为核心的职业道德体系和“用精品回报社会、用管理提高效益、靠团队实现目标”的管理理念，创新诚信观念，推进项目施工管理，这样才能在行业中强化公路行业意识，喊响公路行业口号，凝聚公路行业精神。

2、完善公路文化建设机制

文化建设根本上是人的建设。建设先进文化，必须坚持以人为本。落实以人为本的执政理念，就是要在实际工作中贯彻以人为本的重要原则，把以人为本体现在实际工作的指导思想、基本思路和工作方法之中，体现在实际的工作成效上。把公路文化建设列入领导重要议事日程。建立起党委统一领导，党办具体落实的领导体制和分管领导全力共管的工作机制，形成了公路文化建设的工作合力。从而真正建立起公路行业文化建设的长效机制，推动公路行业文化建设工作的深入持久开展。

3、加强对公路文化环境宣传

利用媒体和各种期刊载体进行广泛宣传，营造浓厚的公路文化环境建设氛围。通过举办培训班、研讨会、报告会、交流会和公路文化论坛等多种形式，大力宣传公路行业环境建设的核心价值观、公路精神、管理理念和公路发展目标等，使公路系统文化的基本内容为广大职工所了解、认同和接受。充分发挥公路行业各职能部门和群众组织的作用，形成公路文化建设的合力构建。

4、以公路行业特点推动文化建设

每个企业都在自觉或不自觉地培育自己的文化，要形成优秀的、有个性的公路文化，必须体现出本行业、本单位的特色

公路行业除了具备其它单位所共有的一般属性外，还有着自己的行业特性。因此，合理的扬弃和大胆的创新是当今公路文化建设的新特点，需要从公路文化的各个层面作全面、科学的规划，突出公路文化的个性和可操作性，构筑起一整套有公路行业特色的文化体系。要创建具有公路特色的文化，公路管理部门就必须注重公路文化理念的整合、提炼与创新，把竞争意识、创新意识、市场意识、民主意识、法制观念等思想文化意识融入公路文化建设之中。尤其是要在观念创新、制度创新、科技创新以及促进管理上水平、增效益，职工群众既能受教育又要得实惠上下功夫。以正规操作、安全生产、工程质量、服务质量、敬业爱岗、遵纪守法等工作为重点，展开深层次的探讨、研究，切实制订出一套标准明确、易懂易记、操作规范等严密有效的管理机制和管理措施，有利推广、促进各项管理工作有新提高、职工群众精神面貌和行为方式有新变化的公路文化建设管理模式，经过较长一个时期的实践和推广，真正达到推进公路事业持续、稳定、快速、协调发展的目的，不断增强公路部门的核心竞争力。

四、结论

加强公路文化建设，创建出具有鲜明时代特征的高水平的公路文化，发扬行业和本单位实际的独特的理念精神，为公路建设事业大局服务，这是公路文化建设的出发点和落脚点。在当今“公路大建设、交通大发展”的时代，只有加强文化建设，不断强化公路文化的影响力、辐射力和带动力，用公路文化促进社会的认同，用公路文化激发广大公路职工的责任感和自尊、自爱、自强之心，才能为加快公路建设事业提供不竭的动力和支撑，也才能提高公路行业的整体竞争能力，从而推动公路事业的蓬勃发展。

参考文献

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[4]冯军-公路文化建设误区及矫正措施-山东省农业管理干部学院学报[J]-2007年06期

[5]本站资料库