民办高等教育规范化管理研究

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摘要：云南由于其自身的地理环境因素，在教学资源方面相比于发达地区略为欠缺，云南省的高等教育同样面临这样的情况。现如今，经过这些年的逐渐发展，云南省民办高等教育相比于以前已经有了一定的改善。高等教育随着多年的艰辛发展，云南省的民办高等教育的规模逐渐得到了扩大，与此同时在教学质量上也逐渐得到了一些提高，综合实力也有了加强，云南省在民办高等教学办学层次上也相比以前有所增强，目前民办高校已逐渐成为云南高等教育重要的组成部分。一方面云南省民办高等教育的发展，对云南高等教育的发展、推动高等教育体制改革等做出了很好的贡献，不过云南省民办高等教育在发展的过程也面临一些问题，这在一定程度上限制了民办高等教育的发展。本文就从民办高等教育概念出发，就云南省民办高校高等教育进行探讨研究。

关键词：云南省；民办高等教育；规范化；管理研究

目前随着我国社会经济的不断发展，我国的教育越来越受到国家的重视。如今随着教育的不断发展，我国的民办高等教育在规模、层次、办学特色和办学质量上逐渐获得了一定的发展和进步，使得民办高等教育在高等教育中所占的位置逐渐增强，并已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。云南省属于我国的西部较为偏远地区，教育资源相较为欠缺，云南省的教育水平一直相对比较落后，其在民办高等教育方面虽然已经有了很大的发展，但在教学方面仍存在一些问题，给民办高校教育的发展带来了一定的阻碍，不过跟随着民办高等教育的发展脚步，云南民办教育也得到了快速发展。近年来，云南省对民办高等教育越来越重视，国家对民办教育的要求也越来越高，在这种情况下如何提高云南省民办高等教育的规模和规范化管理，提高民办高等教育的发展水平。本文就民办教学的概念以及目前民办教学中存在的问题进行分析，做好对云南省民办高等教育的规范化管理。

1我国民办高等教育的概念

民办高等教育在国内外都存在，关于其概念，国内外就其定义也有所不同。国外关于民办高等教育，被成为私立教育，国际上大多数国家关于其定义主要是指那些不是由政府所设立创办的，而是由私人或某些企业所创立的教育机构。国外没有民办教育这种概念，一般称为私立学校，是一种由学校法人设置的学校，学校的主要责任人由包括依照法律规定、经主管当局批准的社团和自然人所构成。从办学主体看，私立学校的举办者有个人、私营企业以及各种民间团体等。在我国关于民办教育，目前存在一些不同的观点，同时不同的时期对民办教育的概念也有着不同的理解，一般了解就是民办教育的创办人主要是各种社会组织以及个人，而不是由国家财政出资。

2目前我国民办高等教育的发展现状

我国的民办高校发展时期不是很久，民办教育从20世纪80年代开始恢复，随着我国进入21世纪，我国的经济得到新的发展，社会迫切需要一些高素质的劳动人才和专门人才，这就使得国家对教育越来越重视，这在一定程度上也带动了我国民办教育界的发展，同时由于我国实施的独生子女政策，使得家长对孩子的教育越来越重视，这带来了教育行业的高需求。随着教育需求的增长，我国的民办高等教育近年来一直处于上升趋势，虽然较公办高等教育的规模小，但就民办教育自身来看还是处于增长的状态。

3云南民办高等教育发展现状

随着我国对教育的不断重视，我国的教育逐渐获得了很大的发展。云南省相比于我国其他地区，在教育资源水平上相对比较落后，不过在全国对教育重视这种大环境下，云南省在教育发展方面也逐渐有了一些新的发展，同时在发展中也逐渐形成了与自身特定相适应的办学特色和运行机制。在这种趋势下，在民办高等教学上云南省也逐渐有了新的发展，并取得了好的成就。随着云南省对民办高等教育的重视，云南省也开始逐渐颁布一些为加快民办教育发展的系列措施，这些制度措施的颁布，带动了云南省民办高等教育的跨越式发展，同时给了民办教育好的发展空间。除此之外，民办教育不能只讲数量，同时也要重视教学质量，对此，云南省民办高等教育也非常注重自身的质量。为了提升教育质量，一些学校开始注重引进一些好的师资力量以及一些先进的教学硬件设施。在扩大其师资力量上，一些学校通过设置一些福利政策，目的是为了能够引进一些高学历以及海归派人才，提高学习的师资力量，提高学校的整体实力。同时一些民办学校也开始探索自身的专业优势，创办自身的优势专业，优化自身的专业结构，同时也形成了自身的优势专业，提高自身的吸引力。

4云南民办高等教育规范化管理存在问题

4.1云南民办高教投资体制中经费来源

云南省属于我国较为偏远地区，在教育资源上相比于发达地区较为欠缺，这就导致云南省教育资金的欠缺问题。云南民办高教属于民办创立，创立主体主要是由个人、私营企业以及各种民间团体出资创立，相比于公立学校，在学校经费来源上相对比较缺乏。民办教育的经费来源主要是由学费、一些社会捐资、投资、集资构成，以及部分来自政府补贴。在民办教育经费构成中，其中学费收入所占比重最大。云南民办高校的经费结构同样如此，这就导致民办高校的经费主要是学费构成，这在一定程度上增大了部分普通学生的压力，影响了较低收入阶层子女的入学机会。这样的经费构成来源很大程度上限制了民办学校自身的发展。学校如果仅靠学费收入来维持运转和发展是难以持久的，对此，云南省政府需要对此问题想出解决办法，思考如何改变这种情况，民办学校自身也要不断提升自身的教学质量，扩大经费来源。随着经济的发展和民办教育市场的进一步规范，需要积极探索新的其它类型办学体制，除国有民办的形式外，其它类型的民办高教形式尚未完全进入云南，这不利于云南民办高等教育的发展，对此，政府可以探索新的创办形式。

4.2云南省民办高校师资力量不足

云南民办高校由于自身地理位置等原因，导致其在教育资源上相对比较欠缺。学校自身教育经费来源不足，导致其无力聘请一些优秀人才，同时由于学校的政策和观点等原因，导致无法吸引优秀的人才充实到民办高教的队伍中来，从而使得学校师资力量不足，师资整体质量不高。

4.3云南民办高等教育的质量管理体系问题

云南民办高校起步较晚，在目前对教育重视的大环境下，其发展速度较快，为保证民办高校教育的健全发展，建立健全的民办高教的质量管理评价体系就显得尤为重要。不过，目前云南尚未建立可有效运作的民办高教评价体系，云南省相关政府部门需要对此进行重视。云南省相关政府部门需要结合云南民办高教自身的实际情况，对其发展进行一定的指导以及进行正确的评价，保障民办高教走上健康的发展道路。

4.4云南省民办高等教育专业体系设置不完善

云南省民办高等教育需要结合自身发展特点建立自身的特色专业，不能盲目开办一些专业，有些学校盲目开设一些所谓的社会热门专业，但却不具备专业的师资配备以及一些专业的设备，导致开办的不合理，以及盲目开办这些专业导致学生毕业之后不能找到好的工作，使得供需出现不平衡，影响毕业生的就业，进而造成人力资源的浪费。同时这些专业的设置，导致学习质量无法保证，培养出的学生不具备专业的知识，结果就是一种浪费的体现。对此，云南省民办高教需要结合自身的实际情况，结合本省的产业优势，创建具有地区和区域特色的专业，建立完善的教学体系，培养具有实际能力的专业性人才。

5云南民办高等教育规范化管理的对策

5.1政府需要加强民办高等教育规范化管理

云南省政府需要加强对民办教育的重视，在一定程度上要适当放宽对民办高等教育的管控，云南省政府需要对民办高等教育中存在问题进行思考，想出好的解决办法。首先云南省政府要在一定程度上扩大对民办教育的资源以及资金的投入。政府需要结合云南自身经济情况，同时要结合社会的实际发展需求，对民办高等教学进行长远的规划，对民办高校自身的特点及专业结构进行合理规范设置，避免出现重复建校，建立毫无特色的学校这些情况，让学校的建立同社会的实际需求一致。除此之外，政府在对民办高等教育的管理上，政府和有关教育部门需要对民办高校的发展进行实时监督，确保民办高校自身的发展利益。

5.2对民办高校自身加强规范化管理的建议

首先，对民办高校自身，需要对自身的定位进行明确，明确自身的确定合理的办学目标。云南民办高校要想制定出合理的办学目标，对民办高等学校的创办需要从学校的实际和社会的需要两方面来考虑，要能够满足社会的需求，同时也需要结合学校自身的发展。其次是要综合考虑学校的性质和目前社会对各类人才的需求制定发展规模。从理论上来讲，社会的需求、学校资源的优势互补、学校和所开设的专业制约和影响着民办高校的办学规模。因此，民办高校在发展的过程中，一定要从经济的角度考虑办学的规模。最后也要加强学校自身的师资力量，结合自身的实际师资情况来培养人才，民办高等教育需要认识到师资队伍的重要性，建立属于自身的教师队伍。结合自身的实际情况，同时加大对人才的培养和引进，大力培养、引进和扶持学校发展需要的人才。高校自身需要多设立一些好的政策，来吸引和留住人才。民办高校自身需要重视学校的教职工，多与职工沟通，增进与教职工的距离和亲情感。

6结束语

本文就目前我国民办高等教育的现状以及问题进行了简要的描述，分析云南民办高校的实际情况。云南省民办高校目前仍存在一定问题，包括自身实力情况，学校缺乏自身的明确定位，抵御风险的能力较弱。云南省民办高校应当结合自身实际，创办符合自身特点的专业，同时大力引进优秀人才，提升自身师资力量，健全规范化管理系统，建立好的高水平的民办大学。

作者:杨军 单位:云南经济管理学院

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