基层消防部队财务规范化管理的对策

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【摘要】消防部队在管理体制上的双重性和经费供应渠道，与财务预算的复合型决定了后勤保障工作的特殊性。作为基层后勤保障的一部分，基层财务工作愈来愈显示出在消防部队整体建设中的地位和作用。笔者就基层财务工作的特点、工作原则和基本规范化管理等要求作一浅析。

【关键词】基层财务;规范化;问题;对策

随着社会的进步与发展，人们对消防部队工作的认识与依赖就越深；经济越发达，消防保卫任务越重。而消防部队要完成防火、灭火、训练、执勤、抢险救灾和加强消防部队自身建设，都需要后勤财务部门筹措大量的经费物资做有力保障。而在经费物资的筹措、分配、运用和监督过程中，就要发生处理各种经济业务的财务活动。

一、现状

（一）财务人员整体素质不高，持财能力不强

从实际工作上看，当前消防部队财务人员基本存在几个方面的问题：一是不会管。基层财务人员大都没有经过系统的、专业的学习和培训，多数人员为半路出家的“门外汉”，对于专业性较强的财务工作似懂非懂、一知半解，在很大程度上制约与阻碍了部队财务管理工作的顺利开展和财务管理水平的迅速提高。二是不愿管。基层财务人员大都由内勤兼任，任务重、压力大，多数考虑到从事后勤工作没有前途，干好干坏一个样，工作缺乏进取心，敷衍思想严重。三是不敢管。有的基层单位财务人员，是单位领导根据需要临时指定，资历浅，且缺乏管理经验，怕得罪人，在经费报销上原则性不强，审核把关作用发挥不明显。

（二）激励机制不够健全，科技兴后的步伐不快

内在动力没有很好的激发，在激励机制上应进一步强化，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的管理格局。在“干什么学什么，缺什么补什么”上做的不是很到位、很彻底等。

（三）经费预算有待严谨

经费预算有待严谨也是消防部队财务管理工作中迫切需要解决的问题。从目前消防部队的预算、决算管理情况来看，消防预算的不严谨，主要表现在许多单位在制定预算时，没有切实结合部队的实际发展状况制定经费预算。加之有的消防部队不按预算项目金额开支，甚至依据银行存款现有存量为资金使用依据，致使预算难于执行，在资金使用上存在盲目性和随意性。

（四）财务管理缺乏监督

财务管理缺乏监督是消防部队财务管理工作的瓶颈。就财务管理缺乏监督而言，一方面，由于消防部队经费来源较广，造成上级业务部分对基层消防部队的经费监督管理难度增加。另一方面由于财务人员缺乏开展财务工作的独立性，自然就难以独立行使财务监督的职能，导致预算外的经费收支管理不严格、使用不合理，这些都是财务管理缺乏监督的表现。

（五）对基层经费开支监督力度不够

虽然近年来对基层部队财务管理监督有所加强，但力度还是不够。其中一个重要的原因就是目前实际情况都是基层部队先开支后才拿报销单据到上级单位审核，即使将不合理开支单据退回，基层部队也会另辟蹊径进行处理。加之，目前基层所队报账员大都身兼数职，调动频繁，导致其积极性不高，责任心不强，存在临时思想。

二、下一步的工作措施和对策

（一）党委重视，加强统揽

基层财务工作，家底经费相对薄弱，如何最大限度地提高经费的使用效益，是当前抓好基层财务规范化管理亟须解决的重要问题。对此，党委要始终坚持“突出重点、兼顾一般”的保障原则，集中财力保中心，加强统揽严控制，严控经费预算龙头，严把经费开支闸门，在规范批报程序、完善管理手段、强化预算管理、实施有效监督上狠下工夫，做到经费计划量力而行，完成任务不留“窟窿”，持续发展留有后劲，不断提升基层经费的使用效益。

（二）强化意识，按章办事

为使基层财务工作做到有章可循、有法可依，财务人员要强化法规意识、标准意识，严格遵守采购、验收、签字、审验有关规定，做到要素清、项目明、数字准，发票的日期、单位、物资品名、数量、单价、金额要符合规定要求，进一步完善审签手续。同时，支队级财务人员要加大财务法规宣传力度，定期组织基层财务人员对标准制度进行学习和考核，使法规制度家喻户晓，人人皆知，形成自觉按法规管、按制度办、按标准抓的良好氛围，努力培养懂后勤、精业务、善管理的“红管家”和“实干家”。

（三）要严查严管抓落实促整改

要坚持严字当头，对每一张发票、每一项合同、每一笔经费都要查，账面账外一起查，切实查清问题，从严从实纠治整改，逐个抓好纠治落实。要严守工作纪律，遵守各项保密制度和检查纪律，不得随意透露和私下传播清查情况。要把管财理财摆在重要位置，常抓常议，履行好把关定向职责，健全完善好党委理财管财问责制度。后勤部门在理财上要认真履职，当好参谋。财务人员要当好红管家，要照章办事、依法用权、规范经费使用。

（四）要完善财经制度

要依法理财，依法履职，确保规范。牢固树立红线意识、责任意识、守法意识、公权意识、服务意识，抓检查、抓清查、抓规范，通过财务工作大清查，切实消除存在财经违规违纪突出问题，达到全省消防部队财务管理无违纪的目标。

（五）加快人才培养

随着社会的不断发展进步，对消防工作提出了更高的要求，随之而来的有关新技术、新装备、新战法不断涌现，新学说、新观念、新理论层出不穷，新理论、新目标、新要求催人奋进。而与此形成鲜明对比的是消防部队后勤人才培养方面仍处于发展阶段。要使新生事物发生作用，就必须加强人才的进一步培养。因而，首先要注重后勤人员创新意识、创新精神、创新能力的培养，努力提高其创新素质；其次要紧密结合消防部队所担负任务的实际，积极鼓励和大力支持后勤人员进行创新实践，在实践中提升其创新能力；再者就是要努力创造良好的政策环境、信息环境和工作环境，为创新型后勤人员脱颖而出提供便利条件。

作者:冯建迪 单位:重庆市公安消防总队黔江支队

参考文献

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[2]朱一飞.消防部队财务管理如何实行责任会计制度[J].会计师.2011年07期.

[3]罗江.消防部队财务规范化建设之我见[J].武警学院学报.2011年07期.