农电用工规范化管理论文

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近年来，随着供电所业务委托工作的实施，农电用工管理形势发生了根本性的变化，原有的管理模式已不再适应新形势的要求，农电用工队伍和谐稳定面临挑战。面对这一形势，国网山东临朐县供电公司认真分析农电用工人力资源现状，对解决农电用工矛盾和农电业务发展需求的新途径进行了有益探索。

1实施农电用工规范化管理的动因

1.1适应当前形势的发展，实行农电用工规范化管理是企业健康运营的价值所在立足供电所现有人员结构和业务分工实际，结合“三集五大”体系建设，依法科学规范农电用工管理，对促进公司健康发展，有着重要的现实意义。其一，有利于防范劳动用工风险。农电用工问题是历史遗留问题，有着复杂的历史原因和政策背景，统筹考虑现行法律法规、国家配套政策等现实条件，依法明确用工主体，理顺用工关系，建立健全农电用工各项管理制度，能够在很大程度上防范和化解用工风险。其二，有利于提升公司管理水平。农电用工人员数量多，生产服务作业点分散，管理难度大，供电所业务委托工作的实施，为规范农电用工管理创造了条件，研究和分析农电用工规范化管理，必将为供电所业务的专业化分工、社会化运作提供重要的参考和依据。其三，有利于推进和谐企业建设。受各种因素制约，农电用工劳动待遇相对偏低，缺乏归属感，影响了农电用工队伍和谐发展。供电所业务委托实施后，使农电用工成为光明公司的企业员工，建立健全其薪酬标准制度体系，完善农电用工权益保障机制，增强农电用工企业归属感，有利于农电队伍持续稳定。其四，有利于推进依法治企工作。随着依法治企工作的不断深入，农电用工法律意识和自我防范意识逐渐增强。基于此，县供电企业必须依据法律法规，完善各类组织保障体系，建立健全适合农电工作的各项管理制度，将业务委托工作做实，切实维护企业和农电用工的合法权益。1.2综合农电用工的现状，加强农电用工规范化管理是企业提质增效的当务之急年龄结构偏大。临朐县供电公司现有农电用工407人，平均年龄为46.19岁。由于年龄问题部分人员已无法参与线路架设等高处作业，加上农电用工知识层次和综合素质偏低，对新知识、新技术的接受能力较差，在当前的信息化时代很难完成集抄设备运维工作，直接影响到农电管理工作的开展。管理基础薄弱。虽然实行了业务委托，但部分管理机制仍沿用老办法，在劳动组织管理方面难以操作，开展农电用工岗位测评、规范光明公司的组织机构和岗位设置不好把握；在人员入口方面，国家电网公司已经关闭各类形式农电用工大门，人员后备不足甚至面临断层；在职业发展通道方面，因集体企业性质限制，农电用工的上升空间和作用发挥依然有限。考核激励机制不够完善。考核标准过于笼统，绩效指标与实际考核不尽一致，考核主要与供电所效益、员工岗位等因素相关，对工作效率、工作质量等难以量化因素考核较少，造成只要是岗位、岗级相同，收入差别就很小。由于激励方式主要是薪酬激励，短期效果明显，表面矛盾化解快，但从某种意义上助长了农电用工对薪酬调整的期望周期和期望值。培训管理缺乏针对性。各类农电用工培训项目未能充分考虑农电生产特点，普遍存在培训内容更新慢、不系统，与业务调整不吻合等问题；农电用工培训不分年龄、文化程度，同样的一套培训体系，“通吃”的做法达不到“通吃”的效果，培训形式大于内容，重过程、轻质量，致使部分供电所对送培工作积极性不高，培训达不到预期效果。

2规范农电用工管理的探索

2.1加强定员定额管理，促进农电用工管理标准化以定员指导用工。将各供电所配电线路、配电台区、配电变压器、营业户数等设备台账数据导入人力资源管控系统劳动定员模块，进而生成各供电所测算定员，以测算定员为依据进行供电所人员调配，为开展劳动定额管理奠定坚实的人员配置基础。以定额促进定员。采取经验估工法和工时测定法相结合的方式，针对供电所抢修、维修项目以及工作环境、施工路程等综合因素，详细制定接户线更换、计量表箱更换、催费等农电用工标准作业项目的工作限额标准和责任分工表，逐人进行工作任务核实核定，形成农电用工工作任务分解到标准作业项目、标准作业项目责任到人的工作模式。以管理优化定额。根据各供电所实际业务需要，明确每名农电用工的常规和机动工作时间，健全周派工管理工作例会制度，细化日工作任务，合理安排工作计划；以关键绩效指标的设定与分解、绩效评估与考核、绩效沟通与反馈等为主要着眼点，建立健全涵盖安全管理、集抄运维、营销抄核收业扩及GIS建设、优质服务、劳动纪律等方面内容的农电用工绩效考核体系，提高工作业绩和效率。

2.2规范人员配置管理，促进农电用工管理人性化加强岗位异动管理。针对部分供电所人员老龄化和超缺员情况，有选择地将相邻相近供电所的农电用工配置到缺员供电所，实现人员补充。对于班组长、专责人等岗位的数量进行严格限制，连续2—3个年度考核排名靠后的下降1个岗级，并重新进行公开竞聘，打破农电用工固有待遇“不会降”的观念。强化岗位公开竞聘。根据农电用工岗位职责与任职资格，结合绩效情况，实施岗位动态管理，采用竞聘上岗、选聘等多种方式优化人员配置，实现人岗匹配、人事相宜。农电用工人员配置可以采用分层管理模式，供电所内部的岗位竞聘可由供电所自行组织。通过公开竞聘、择优选拔等方式，选取部分优秀农电用工充实到相关技术、管理工作岗位。拓宽农电用工职业通道。根据国家电网公司“四级四类”人才管理理念，探索建立农电用工人才管理机制，区分运检、营销、综合等专业开展优秀人才评选，每年或者每2年一届，根据情况设置若干级别，相应的级别对应一定的优秀人才补贴。鼓励并推介优秀农电用工参加地方各级政府组织的优秀人才、首席技师评选，提高农电用工的社会地位。

2.3加快薪酬制度改革，促进农电用工管理科学化合理确定岗位岗级。通过开展工作分析，将农电用工岗位确定为“两大类、六小块”，两大类为光明公司农电用工岗位和供电所农电用工岗位，每个大类又可细分为三小类，并根据情况设置见习岗，每一类岗位对应不同的岗级，相邻岗级之间设置一定的差距，同一岗位内部根据业务技能、熟练程度设置3个薪档。合理确定农电用工工作量。将所有班组岗位的工作任务进行统一的系数折算，对运维的用电村个数、服务户数、服务半径、管控的指标数量等进行量化，最后根据农电用工实际工作量及管理难易程度等，确定出个人工作量系数，再根据月度工作量工资总额，测算出农电用工个人工作量工资。完善工资保障和增长机制。建立农电用工工资调整机制，实施农电用工最低保障工资标准，农电用工的最低保障工资不得低于所在地最低工资标准。农电用工薪酬每年依据所在地最低工资标准变动、年度绩效考核结果、岗位变动、技能水平提高等因素进行调整。

2.4着力提升人员素质，促进农电用工管理职业化完善培训机制。编制农电用工培训大纲，开展岗位动态培训，因势利导对农电用工的技能缺陷进行培训，建立农电用工年度标准化技能提升机制，各类培训考试成绩与绩效工资挂钩。考试内容可设置为基础知识、实操技能、安全风险意识防范等方面，按照考试的结果及年度积分，在基础工资中予以体现，以此激发农电用工学习基础知识、提高操作技能的积极性。开展差异化培训。坚持因人制宜，素质类培训要向年龄偏大的农电用工倾斜，注重培养农电用工的归属感和集体荣誉感，持续提高其安全意识；年轻农电用工要注重技能方面的培训，让其学习掌握新知识、应用新技术，提高自身业务素质，更好地适应农电运维管理，成为供电所的中坚力量，促进农电管理水平提升。开展岗位练兵。建立以业务部门为主导的专业培训机制，根据供电所专业化管理要求，采取“班组大讲堂”集中学习、送培训下基层等方式，开展技能比武、专项竞赛等活动，传授其专业管理与服务技能，激发农电用工自主学习的积极性，使农电用工创业有环境、工作有动力、展示有平台、发展有空间。

作者:刘玉星 王学胜 单位:国网山东临朐县供电公司