夜市规范化管理论文

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一、石家庄夜市发展基本情况、存在问题及原因分析

（一）石家庄夜市发展基本现状

石家庄夜市发展时间较短，但是经过多年的发展，特别是经过改革开放三十余年以来的发展，石家庄夜市已经颇具规模，夜市数量近百个，经营形式、商品种类日渐丰富。夜市经营已经成为石家庄经济一道独特的风景线，为石家庄的城市发展做出了很大的贡献。但是，由于发展时间短、规划管理不合理等一些内外因素，石家庄的夜市发展面临诸多问题，特别是环境卫生问题、摊位规划问题、治安管理问题突出。这些问题的出现和蔓延，严重阻碍了石家庄夜市的进一步发展。

（二）石家庄夜市主要问题及原因分析

研究在开展之初，即针对石家庄多个有代表性的夜市做了深入走访，通过细致考察分析，研究发现，石家庄的夜市经营管理主要面临以下主要问题：

1、夜市环境卫生问题。石家庄的大小夜市，大都存在环境卫生问题，个别夜市的脏乱差现象尤其突出。露天烧烤与部分小吃摊的不当做法导致摊位地面油腻、夜市及周边空气污浊；经营百货的摊位，存在大量垃圾随地丢弃的现象，白色污染严重；各类型摊位的规划布局不合理，导致部分夜市出现严重的拥堵现象，甚至阻碍道路交通。

2、夜市治安管理问题。由于特殊的营业经营时间，夜市的治安管理情况尤为受到消费者关注。而调查结果显示，石家庄夜市治安管理情况大多较差，受到消费者的普遍诟病。一方面，夜市的人流秩序混乱，盗窃等违法犯罪行为多发；另一方面，夜市的经营摊主素质不一，大量缺乏必要的培训、经营许可证、健康证等。此两方面因素导致夜市的安全隐患大大增加。此外，夜市管理部门与经营摊主间的利益矛盾也成为制约夜市经济进一步发展的重要因素。

3、夜市经营缺乏特色。夜市文化是地区文化的代表，体现着地方传统的消费习惯，国内外名著的夜市莫不如此。而石家庄的夜市普遍缺乏地方特色和文化内涵，经营形式单一，大都千篇一律，所差无几，亮点不明，缺乏可圈可点之处。地方特色文化的缺乏严重制约着石家庄夜市发展成为城市新名片的进程。

4、夜市经营需政府部门引导协调。夜市经营管理实施公司化，必然涉及对原有经营管理方式的重大变革，需要重新对夜市的各项制度进行设计规划。这一过程，将不可避免地对原来以夜市为中心的利益相关各方形成冲击。因此，夜市经营管理体制变革必须有上一级政府部门的参与，积极引导协调各方关切，才能变革成功创造可能。

5、存在问题的原因分析。综上所述，夜市出现这些问题的原因主要是：夜市的相关管理条例和政策还不够全面，缺少统一化的管理方案，基础设施不够完善，缺乏投资引流，管理的力度也不够，缺乏新意和创意，所以，如果能从这几方面入手，逐一击破，那么夜市的管理一定能更加规范化和秩序化，从而为人们创造出一个整洁稳定的夜市环境，拉动内需，刺激消费，最终达到促进城市经济发展的目的。

二、石家庄夜市规范化管理的整体建议

（一）创新管理体制，实行公司化管理

实行夜市的公司化管理化就是在政府的监督指导下，招标引入专业公司负责夜市的日常管理运营，针对夜市的普遍问题，公司将以市场化的运营方式完善夜市基础设施（水、电等），规范夜市经营环境，并配合有关部门加强夜市安全保障工作。科学、统一规划夜市的各类经营行为，统一定点安排各类摊位，统一摊位收费标准，分段分时适当收费，这些公司化的措施，讲有力提升夜市的整体经营管理效率。此外，为了更好地服务消费者，公司将引入线上线下经营新模式，采取“平台覆盖，大众管理”的经营方式，通过建设夜市共享平台（手机APP），实现互联网平台线上共享管理，拉近夜市与青年消费者的距离。

（二）完善配套法规，规范执法行为

夜市作为法治国家的一种市场经济形态，其各项经营管理行为必须有法律法规的支撑。针对夜市治安管理中出现的各类问题，相关部门应在公司化的夜市管理改革背景下听取民意、了解民情，完善配套法规，并改革执法队伍。公司化的夜市执法需在遵从法规的条件下，充分考虑被执法者的利益诉求，即夜市的新型执法行为需兼顾法规与民情，以人为本，文明实施，从而增强执法者与被执法者间的相互信任，改善夜市执法效果。

（三）回归地方文化，打造特色夜市

石家庄市作为河北省省会，很好地传承保护着古老的燕赵文化，燕赵文化对石家庄现代社会文化的培养发挥着重要的作用。而夜市作为地方文化汇集展示的代表区域，应该充分挖掘，借鉴传统文化的精髓，使夜市既能增强本地人的文化归属感，又能迎合外来旅游者的“文化探秘”需求。夜市管理公司可以通过招商的方式引入燕赵传统文化手工艺人开设摊位（泥人、糖人、剪纸、面羊等），通过联合举办的方式引入传统文化色彩。此外，夜市也可以开展现代娱乐节日（啤酒节、美食节等）。以此丰富夜市文化形式，更好地做大做强石家庄夜市特色文化。

（四）管理透明公开化，完善配套监督措施

夜市的公司化运营，在石家庄地区从未出现过，这种新型管理模式的建立需要专业的理论指导，科学的调研研究，公正的上下级监督。而且，夜市的经营管理职权由政府部门向社会公司移交的过程中，涉及利益的重新分配，更需要建立完善透明的公开监督机制。因此，无论从初期成立，还是后期各项目运营，夜市公司化都必须接受政府和大众的监督。

作者:张虹敏许崧浩江豆纪凯丽吴齐杨旭单位:石家庄经济学院