施工阶段工程造价风险管理论文

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1工程造价风险管理原则

1.1时效性原则

时效性是指信息的最新动态及其作用。同一件事物，在不同的时间段上会产生较大的差异。施工所需要材料，在不同时间，其价格会不同。因此在施工阶段要及时了解市场信息，及时记录整项目在实施时的数据，将两者结合分析，做好施工中人力、物力资源的合理测算，进而优化控制方案。

1.2目标控制原则

依据目标管理理论，展开多项目标风险控制。针对工程施工阶段风险管理，找出工期风险、材料价格风险、施工组织设计风险、自然风险、设计变更风险五项控制目标，进而有针对性地给出有效的控制方案。

1.3动态原则

工程造价风险管理要实施动态控制及优化方案等措施，随工程外界状态变化，适时调整控制方案。例如，在工程建设施工中，材料价格波动频繁，要及时分析波动对工程造价的影响。

1.4经济性原则

在确保工程质量前提下，合理控制工程成本，提升效益。如购买工程材料要充分了解建筑市场行情， 同等型号及质量的，要选择价格较低的，以控制工程造价。

1.5科学性原则

工程造价风险管理坚持信息技术科学化，构建工程信息库，全面系统了解与工程相关的各类信息，为工程造价风险控制提供第一手材料。例如构建施工阶段的预警系统，将计划采购与实际采购进行对比，及时反馈库存信息，实现信息技术科学化的高效管理。

2施工中影响工程造价的风险因素

施工阶段影响工程造价的风险因素很多，主要风险因素如下。

2.1工期风险

受自然、突发事件等不确定因素影响，施工工期往往会被拖延。施工工期拖延，就会增加人员工资支出而导致造价提高。影响工期变化的主要因素：1）工程所需的资金未及时到账，致使不能如期施工，造成工期延误；2）施工阶段发生设计变更导致工期延误；3）施工管理者或建筑工人技术水平低，导致频发误工、返工问题，工期拖延；4）施工时原材料供应不足，导致施工停滞，延误工期。

2.2材料价格风险

材料价格风险，指市场价格波动对工程造价造成的严重影响。为此，在招投标及签订施工合同时，需重视施工期间材料价格的波动，明确主要材料的范围，合理确定其波动的风险幅度，给出超出波动幅度的解决办法，确保工程顺利实施。

2.3自然风险

自然风险，指因自然力不规则变化如地震、雹灾、水灾、旱灾、风灾、火灾等自然现象。对物质生产、经济活动及生命安全的严重影响。为此要主动防范，如针对雨季施工，提前做好防晒、防潮、防淋、防泡、防淹及防拖延工期等措施。

2.4施工组织设计风险

施工组织设计，是规划及指导拟建项目的技术经济文件。其在满足工程质量及使用要求的同时，还需与施工客观规律相符。施工阶段的主要风险因素有：1）组织设计不足，导致工程投标及承包合同工作失误；2）对施工的一次性准备及施工全程工作指导不足，造成施工工期延误；3）项目管理规划文件不足，导致工程质量存在风险隐患，从而加大工程成本，影响工程进度，造成工程安全等风险。项目施工时，务必加强施工组织设计管理工作，采取生产要素目标、经济及技术等有效的管理措施，提升工程建设综合效益。

2.5设计变更风险

设计变更，指设计部门修改原施工图纸及设计文件的设计标准。设计变更风险主要有：1）对工程项目投资造成的风险；2）对工程项目进度计划造成的风险；3）设计变更工程量重复计取的风险，在实际造价中，有时出现签发变更的现场设计人员与主要设计人不同，对图纸不了解，对现场状况把握不准确，导致同一问题重复签发设计变更，加大投资。

3施工阶段的造价风险管理——案例分析

本文以兰新铁路第二双线（新疆段）哈密站站房工程为例，对施工阶段的工程造价风险管控展开分析。

3.1案例概况

哈密站为新建车站，为上进下出模式。其以大厅为核心，由站房、站前广场、站场客运建筑组成。站中心里程为DK1303+100站中心轨顶标高为779.0931m，车场总规模为9站台面13线。侧式站台（450×12×1.25一座、450×10.5×1.25两座、500×10.5×1.25两座）五座，车站设进站地道1座，进站天桥一座，站房建筑面积9997.56平方米。建筑结构形式：部分预应力混凝土梁框架结构，屋面采用钢网架，建筑结构安全等级二级，设计使用年限50年，抗震设防烈度7度。哈密站房工程的合同价与竣工价皆为17837.91万元；哈密站站房工程的工期要求2012年10月8日至2014年12月31日，实际竣工日期为2014年10月初交付使用。

3.2施工阶段造价风险管控措施

3.2.1严控设计变更，防范施工图预算超概算

施工图设计变更较多，常发生材料替代、工程量变动等费用问题，导致工程造价变化。为有效控制哈密站站房工程造价，建设单位针对站房及其室外附属工程、天桥、风雨棚、站台面铺面及地道装修工程等明确给出变更、签证权限，拟定“设计变更与现场签证”管理体制，并实施分级控制及限额签证，单项变更费用＜2.5%，由施工方在风险费内包干；单项变更费用＞2.5%，或施工方未包风险费，则实施限额签证。变更项目工程部代表（工号）签证权≤1500元，＞1500元的项目工号需经部门论证审批。变更较大时先算账再变更，及时上报上级主管，符合工程项目实际需求基础上，由经济效益评定利弊。实践验证，这些措施有效控制了不可预见费用的产生。比如，哈密站房工程为了有效杜绝施工图变更及工程返工，针对易发生工程变更的电梯机房相关项目等明确规定：电梯定货必须符合施工图所提供的电梯井道尺寸、门洞尺寸以及建筑图纸的电梯机房设计。预留孔洞、电梯机房楼板、检修吊钩等需待电梯定货后且核实无误后方能施工。屋面、楼面设备基础待设备定货后再行设计施工。该措施有效规避了设计变更，降低了工程返工导致的成本提升。

3.2.2控制材料的用量与价格

项目工程常规下的材料费，约占预算费用的70%，材料“用量及价格”对工程造价影响极大，有效控制工程造价，务必严格遵循合同内材料用量及合理确定其价位。哈密站房工程针对施工材料，签订合同前仔细核查及确定工程量清单与基本单价；建设单位统一采购“钢管、隔震装置、照明、电动扶梯”等主要材料及设备，保证工程质量及进度同时，有效控制了造价；工程技术、经济工作者需及时了解施工状况，深入工程施工现场及市场，开展隐蔽的工程签证；针对材料价位，主要材料需逐一询价，及时校正原有资料，控制材料价格。哈密站房工程在确保工程质量的前提下，针对材料的用量与价格进行精细的比对。例如，对于框架柱钢筋用量的规定：钢筋柱采取II级钢最小配筋率（0.6～1.2）%，采取HRB400其最小配筋率（0.5～1.1）%。钢筋柱最小配筋率：HRB400较II级钢减少（9～16）%，强度增加20%。降低配筋率的HRB400钢筋柱的承载力＞II级钢柱。HRB400的框架柱经济及安全层面皆优于II级钢筋柱，因此，框柱钢筋用料选用HRB400，以此降低材料用量及价格。

3.2.3加强索赔防范与反索赔

工程项目具投资高、工期长、结构复杂、技术与质量要求高等特点。承包合同是以未来预测为前提，因业主方、设计方、施工方考虑不完善，参建单位多、合同双方理解差异等原因，导致不管采取何种合同类型且多么完善，皆无法规避索赔。以合同公平原则，拟定谁过失谁赔偿，保护各参与方正当经济利益，为工程实施中的正常现象，为合同双方必要的组成部分。针对上述风险，哈密站房工程建设方采取下列防范措施：1）抓好工程前期计划、设计等工作，降低施工阶段的返工变动。2）招标阶段，关注合同文字的严密性，招标文件、合同款项、工程量清单等杜绝文字漏洞带来的索赔。3）工程招标评标中，参考各投标者以往施工索赔表现，选取信誉好的单位。4）业主方管理者，严格地履行合同。针对设计管理，要求设计方根据合同规定递交设计资料及图纸，确保设计质量，防控设计修改率。5）设备及材料做到保质保量及时供应。规避供应材料规格型号及品种与图纸不符，导致材料代用问题发生。6）针对物价上涨，采取一次包死手段预防涨价诱发的索赔。即签合同时，依工期的长短及物价走势进行预测，与施工单位协商风险包干费用，于合同内规定建设期间，不再执行国家、地方政府的政策性调价文件；双方皆认为无法控制物价上涨风险时，在合同内明确调价策略。本文案例的总承包风险包干费为576.49万元。

3.2.4制定制度，落实责任，加强工程管理

哈密站房工程加强过程管理，采取如下措施：1）构建有效的规章制度。让工程造价管理由单一转为多方控制。例如在工程变更上，需要由设计方设计人员与施工方设计人员相协调。2）落实领导责任制，带动组织各方人员高质量地完成工作。3）落实责权利的奖罚机制。工程技术工作者与工程造价管理的责权利相挂钩，调动其积极性，抓好施工期造价管理工作。4）聘请专业监理公司参与项目的管理工作。哈密站房工程在浇筑第一根框架柱、绑扎第一道柱、绑扎第一道梁筋、支第一根柱模时，监理工程师到现场复核轴线及标高、测量构件、结构尺寸等，对工程框架梁柱节点处、结构错层标高及偏轴线等关键部位进行认真检查，严依施工规范及设计要求验收。5）加强技术培训，提升施工人员综合素养。

4结语

随着建筑业的竞争的加剧，对工程造价管理提出更高要求。项目施工为一个动态系统，市场价格、设计图纸及环境条件等皆直接影响工程造价，对施工阶段工程造价风险因素进行有效的管理，是提升我国建筑企业经营效益的关键，也是我国建筑业抢占国际市场，向专业化、规范化、国际化发展的有效路径。

作者:牛晓青 单位:新疆铁道勘察设计院有限公司