电力工程造价管理问题及策略

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电力工业是国家重要的基础产业，关系到国民经济发展、社会进步和民生改善。所以电力工程造价管理工作是一项复杂而艰苦的工作，对人员的要求尤为严格，工程造价人员必须执有从业资格证。工程造价人员不仅要懂工程造价知识．而且还需要有一定的电力技术、经济、法律知识，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力。工程造价管理人员的素质在整个工程项目的造价控制与管理中起着举足轻重的作用。但目前电力工程造价管理行业中，设计人员和技经人员存在某方面知识不足的情况，懂技术的设计人员对技经方面的知识不太了解，而懂技经的人员对于技术又不熟悉，相互难以形成一个整体；同时，工程造价在计算上的漏算、缺项、工程计量的不准不会做补充定额等现象大量存在，对于控制工程造价十分不利。

1电力工程造价存在的问题

1．1工程造价人员的素质

电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要懂工程造价知识，而且需要有一定的经济和法律知识，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题和工程相关单位的综合协调能力。在现实中，大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识总体而言比较系统、完整，但是他们的法律知识、独立处理问题的能力、协调能力，特别是项目施工经验方面都显得欠缺，对于项目实施过程的实际信息不能充分了解，导致他们预算的工程造价和实际造价偏差过大，不能反映实际情况。

1．2项目的建设规模

近年来，电源项目大多采用大容量、高指数、等发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

1．3电力工程造价管理体系不够完善

电力工程造价管理体系逐渐与市场经济相适应，门类和品种较齐全，包括劳动定额、费用定额、预算定额、概算定额、估算指标，措施费用、等等。电力建设工程造价管理技术不断创新、完善，使定额水平不断适应工程实际，体现了先进性、科学性、系统性和时效性。但是，电力工程造价管理体系仍需要进一步的完善。如预算定额的滞后性，不能及时反映市场、社会的千变万化，不能及时反应新技术、新工艺、新材料的应用情况。虽然早已认识到这一问题，并开始着手研究，提出了控制量、指导价、竞争费，实行量价分离的指导思想，在具体行动上要求推广应用，只解决了部分存在的问题。但目前的清单计价在项目划分与工程量计算规则基本还是与定额方法相对应的，显得还比较零碎、繁琐和缺乏整体性，实际操作还不是很简单方便。缺少具有法律、法规、制度规范的电力工程造价管理。

2解决电力工程造价的措施

2．1需要确立工程造价控制的目标：电力工程项目建设规模大小不同，地域不同，新技术、新工艺、新型材料的不断更新。工程建设者在每一个项目中的经验都是有限的，主要受到科学条件和技术条件的限制，也受到客观的因素影响。因此，不能要求每一位工程设计者，对每一个项目都能设计出一套完美的投资控制目标。工程项目造价的控制目标应该随着工程建设中的实际情况进行改变和设置，通过一个有机会结合的方式来组建项目造价控制的目标。

2．2严格控制工程实施，依法进行严密控制、严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同治理。要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金合理安排和工程的顺利进行。工程开工时要确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划中。其次是主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。

2．3工程造价与市场密切结合造价预算时，不能拘泥于造价时的市场价格行情，而应该将主要原材料的价格与市场的波动建立起一种关联关系，确保造价与市场价格不明显背离，还要关注电力市场的新技术、新型材料的情况，将造价与现代科技发展紧密结合，使造价也能体现最新科技发展成果。电力企业最好要有专人负责电力系统科技信息的检验工作，及时掌握最先进最前沿的科技信息，并提供给造价部门和其他相关部门，尽量使工程建设和工程造价能够采纳经济效益和社会效益都比较显著的科研成果。在引进先进技术的过程中，要注意尊重别人的知识产权，如果先进的技术是专利技术，并且专利的有效期还没期满，则应当与专利权人进行沟通协商，然后综合权衡专利的使用成本、能产生的经济效益等，再决定是否引进。

2．4培养有技术、有经验的高素质人员在我国，政府管理工程造价的体制与机构是比较完善和健全的。按现代企业制度完善这些公司的管理体制和管理制度，减少行政干预，逐步摆脱计划经济对工程造价咨询的影响，以保证咨询活动的客观性和公正性。同时也必须看到，造价管理这一行业在我国起步较晚，起点较低，虽已初步建立起了造价工程师、注册制度，但从整个行业看，整体综合素质不容乐观，需要提高。一方面要加强对现有从业人员进行培训和再教育，另一方面更要加快后备人才的培养，在正规大学中设立独立的专业，还要通过兴办非全日制在职学习方式培养不同层次的人才。

电力建设项目投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中要加快造价信息化的发展步伐。对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，获取效益。此外，企业的发展离不开全体员工的努力，员工工作是否积极，工作绩效是否优秀，在很大程度上取决于企业的激励机制是否健全、激励手段是否有效。建立健全科学有效的激励机制，不仅对调动员工的积极性，挖掘员工的潜能具有巨大的作用，同时对提高员工素质，促进企业长久发展也具有不可替代的作用。