电力工程施工走出国门管理论文

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摘要：公司代表我国电力施工企业代表我国电力施工企业第一个个走向国际市场，先后在巴基斯坦、菲律宾、尼泊尔、新加坡、伊朗、伊拉克、苏丹、马来西亚、越南等9个国家承担了电力工程建设任务。截止2002今年8月，公司承接国外工程装机总容量已达341.8万千瓦，约占国内同行同期境外承包工程总量的56%。在巴基斯坦，公司创造了该国火电装机容量1/4四分之一的建设业绩。

走出国门，湖北电建一公司坚持牢固树立“与国际接轨”观念，不断提高国际工程施工管理水平，克服种种障碍，摸索出一些有效的国际电力工程管理方法和经验。

一、做好投标文件和报价是承接和建设好国际电力工程的基本前提

国际电力工程承包市场竞争激烈，要在国际市场上承揽更多的工程项目，首先必须在工程投标中了解和分析工程的特点、难点、成本、风险等因素，然后进行决策，掌握好适度的投标策略和方法，以期在竞争中取胜。同时另一方面，展示我们的能力，提出我们的见解，体现我们对项目的支持和帮助，无论对业主、总承包商及合作伙伴都是十分关注和重视的。

其次，要了解和分析项目所在国的政治、法律、及经济形势及、风土人情，对工程实施的各过程和环节的控制要心中有底，否则可能导致合同的履行的困难和经济损失。在我们所承揽进行的一些工程中就遇到人员及及物资质、材料出入境的限制、当地民俗及劳动力的使用、分包工程的合同纠纷等等问题，如果处理不好，将最终导致工期的延误和高额的罚款。

第三，要熟悉招标文件和各有关标准。既要认真分析和理解商务上的要求，又同时也必须研究和讨论技术和标准的要求。往往商务上的要求容更易理解和分析，而技术要求和标准则更隐藏着极大的风险。在我们干做过的工程中，就遇到过国际标准与国内标准的区别，一个单项的工艺的成本就比国内高出几十倍的例子。

只有把握上述的一些关键问题，才能合理地做制作好投标文件和报价，直至签署一份满意的合同。

二、严格执行合同是建设好国际电力工程的关键

一是吃透合同，确保有效履行。国际承包合同内容之多，往往是国内合同所无法比拟的，尤其对于一个大型工程更是如此。对于这些文件，必须深入研究，吃透各个条款。国际电力工程大多通用英文版合同，作为合同管理的专业人员和工程技术人员，一定要“吃透”原版合同条款。承包商如不认真研究原版合同，就很可能会在执行合同过程中出现难以挽回的失误，或者遭遇巨大风险。

二是抓好合同监督管理环节，及时维护我方合法权益。在技术条款中经常会出现模棱两可的、含糊的、遗漏的或相矛盾的条款，这就需要及时发现、及时整理、超前防范。而我们在国际工程的中，合同监督管理中存在较多的薄弱环节，当问题或矛盾出现后，既拿不出自己执行合同的证据，正当理由又拿不出对方违反合同的有力依据，与对方谈判非常艰难苦。这就需要总结出一套有效的程序和方法，投入有经验的人力加强管理。

三是强化索赔意识，抓好索赔与反索赔。作为承包商和施工单位，一定要加强合同管理，注意索赔。按国际惯例，在正常情况下，工程项目承包能取得的利润一般为工程造价的4%～--6%，承包商收益显然较低。然而在国际工程承包中，通过索赔，经常可使工程收益达到工程造价的10%～--20%，因此，承包商通过工程过程中的有效、成功的索赔，能减少或转移工程风险，增加收益，避免损失。当然还要防止对方的反索赔。合同文件是索赔的依据。在实际施工的每天、每一个环节都必须将实际情况与合同情况相对照，一旦有与合同不相符合的情况，应当即应做出索赔报告。

四是提高函件管理水平。在涉外工作中，我们要重视工作联系的书面材料方式和往来信函的“封口”。函件的管理是合同管理的一个重要组成部分，往来函件是索赔与反索赔的重要依据，是我们工程管理成败的一个重要因素。在函件的处理上，我们要力戒人情观、面子观，该“争”的绝不能含糊，该“听”的绝不能打折扣。

三、确保安全文明施工是建设好国际电力工程的基础

在国外工程施工中，对于国外安全文明施工的有关要求，我们经过了从认识——适应——接轨的过程。相对于国内来说，国际工程业主和承包商对安全文明施工标准化的要求比较高，施工现场的管理制度很严格，定得也很细，凡事照规章办，违反了那一条那一款，都有据可查，违章必罚，没有商量的余地。过去，在安全管理上，我们之所以有如履薄冰的感慨，是因为我们在安全管理上缺乏系统化、规范化。，由于有了对比，显出了差距，感到有了压力，对对我们就改进工作有帮助就会有帮助。自2001年3月开始，我公司开始进行职业安全健康及环境管理体系贯标工作，经过7个月的策划、学习、编写文件以及试运行，于2001年10月通过了两个体系的贯标认证，为公司建立一个有效的风险防范机制。

四、抓好施工组织管理是建设好国际电力工程的基本途径

国外工程与国内工程有很大的重大的区别，还体现在施工组织管理上，体现在项目施工流程的每个具体环节上。

1、施工准备阶段。对于国外项目而言，设计图纸、厂家资料的及时交付就显得尤为重要，国外项目施工设备、材料的准备应在前期准备阶段提出、采购、发运，国外项目的零星采购是极其不便的，特别是需在国内采购的设备、材料。因此，国外项目对工程技术人员的要求更高，方案的合理性、计划的正确性在国外项目上尤为重要，稍有失误将直接导致工期进度的延误或施工成本的增加。

2、施工安装阶段。施工安装阶段是建设项目的主要阶段。从安装流程来看，国内外的施工过程、程序都是大同小异的，但是具体到每个施工环节国外项目与国内项目是有很大的区别的。

一是要抓好项目施工进度计划管理。国外项目施工过程中，进度计划除了施工项目要全以外，时间安排也要求很细、很精确，在日常进度计划申报中有些项目甚至要有日计划。并且要求在实际施工过程中严格按照计划进行。

二是要做好施工资料管理。施工资料管理除反映施工管理水平外，更主要的是要留下详细的、准确的施工记录。可以说与国际工程公司打交道均是以有效的文字记录为依据的，凡事以合同为依据、凡事以文字为依据，凡事以文字依据为前提。项目工程施工原始资料和记录可以成为将来索赔或说明的有力利证据，在这点上一般国际工程公司不仅做得好，而且普遍诚信度高。

三是要抓好施工过程管理。在施工过程管理强调的是施工应严格按照施工图纸、厂家资料及施工组织设计、施工技术方案的要求施工。在国外的项目施工过程中更强调按图施工，没有认可的任何修改都可以理解为违背合同的，这就对我们的工程技术人员提出了更高的要求，施工中要严格按照审核认可的措施、方案进行施工。

四是抓好施工验收管理。施工验收是对项目施工质量的检验，与国内工程相比更应强调的是及时。通过我们与外国公司打交道的经验，需要监理人员检查的，一定要按规定提前通知，需要监理人员签字的，一定要及时提供记录签字，在国外项目中没有补签一说，也没有口头协议的。签字验收过的项目，无论当事人是否当事，后续者对前任的承诺肯定承认，但是你如果不是当时让验收人当场签字，第二天当事者就可以推翻前一天的承诺。

五、抓好质量与科技推广应用工作是建设好国际电力工程的根本保障

质量是生命，业主是上帝。在国际市场中，优质工程就是我们的活广告。通过通过国际工程的锻炼，不仅促进了我们安装的工艺、质量的不断改进，更重要的是改变了我们职工的质量观念、市场观念。近几年来，我公司国外工程建设处于一个较快的发展时期。承建工程的规模越来越大，项目所使用的新设备、新技术、新材料越来越多，科技含量越来越高。我们始终坚持加强先进管理、技术、工艺的推广应用。我们将近年来各类工程人员在外学习、培训和“取经”的成果应用到新项目中，有效地推动了工程质量和管理水平的提高。目前，我公司已经具备了用现代化局域网进行现场施工管理的能力、我们还具备了用P3软件管理工程进度的能力，我们还具备在现场建立电视监视系统，对现场的施工进度、工程质量、安全与文明施工进行全天候实时监控管理的能力。公务员之家

六、关于提高国际电力工程施工管理水平的几点思考

1、深化改革，提高经营管理水平。我们要按照现代企业制度的要求，在“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”方面取得真正的突破。在企业内部管理中，参照国际惯例改革内部机制，强化企业管理，建立适应国际工程承包工程的竞争要求和本企业特点的管理模式。

2、提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高国际工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取境内培训与境外培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。

3、健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

4、熟悉国际惯例及掌握有关国际法，清楚合同权责。我们对外承包工程不仅要遵守所在国和地区的有关法律规定和国际惯例，也要遵守我国的有关法律、法规，符合中国外交原则及对外经济贸易政策。在国际工程承包中，所有企业行为必须符合法律和法规的要求，依法经营。

5、推进企业科技进步，提高企业资质水平。国际工程施工要不断加大科技投入，研究开发新技术方法和施工工艺，形成具有本企业优势的施工手段。此外，我们要注重在具备满足国内标准施工资质的基础上具备满足国际标准承包工程所需资质，力争获得直接参与国际工程承包投标的资格。

6、发挥优势，大力开拓国际市场。在国际电力工程建设市场中，尽管中国公司在各类业务中所占份额较小，但现在我国公司越来越成为一股不可忽视的竞争力量。由于我国一直在世界政治舞台上维护发展中国家的利益，得到许多发展中国家拥护。近年来，发展中国家经济发展与产业升级对我国成套设备出口产生巨大的需求，为电力安装队伍的“走出去”创造了机会。而“走出去”开拓广阔的国际市场，就必须实现“与国际接轨”，不断提高国际工程施工管理水平，以精品闯市场，以市场求效益。