国土资源档案管理工作创新路径探索

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摘要：土地资源是我国的一项重要资源。土地资源管理和使用中产生了大量的文件，最终将成为历史档案作为依据和参考。但是在信息技术快速发展的今天，土地资源的档案管理工作不是很理想。因此，本文以此为切入点，思考如何创新档案工作，以期将国土资源档案管理提升到新的层次。

关键词：国土资源；档案管理工作；创新路径；新时期

一、前言

国土资源是所有资源中的非常关键的一项资源。那么，国土资源管理过程中所形成的档案，其重要性也是不言而喻的。传统的档案管理方式是“传帮带”的模式，很多档案操作内容都是通过手工完成的，保存较多的也是纸质档案，档案人员对档案的理解不一，他们多是凭自己的工作经验开展工作，没有特别成文的规定，他们对档案的管理也是被动地接收和服务。这些传统管理模式在信息技术快速发展的今天，显然已经变得格格不入。所以探索国土资源档案管理工作的创新举措成为新时代的热点。

二、国土资源档案管理的特点

1.长期性。对国土资源档案的管理工作是一项持续性的工作。档案工作是在日常事务或者业务工作中形成的，因此具有很强的被动性。档案工作需要随着土地资源使用情况的变更也不断记录和发生变化，扩大到其他领域也是如此。因此档案工作是一项长期持久的工作。

2.兼容性[1]。土地资源档案管理工作是档案工作的一个专业类别。这种档案兼具文书档案、科研档案的特点。国土资源的档案管理工作不仅需要相关部门批复的文件或者协议，同时也产生一些设计图或实物载体。这种档案工作的一般性和特殊性管理对档案管理人员也提出了更高的要求。

3.复杂性。我国地域辽阔，具有丰富的土地资源。各个地区对土地的使用情况不一，没有统一的管理模式，经常会出现这样或那样的问题。作为此工作主体的业务工作人员及其档案管理人员都将是一个复杂而艰巨的过程，他们需要了解土地的具体使用情况，开发实际情况以及污染的程度等等。

4.分散性。这个特性是由国土资源档案管理工作的复杂性延伸出来的。土地资源管理涉及到多方面、多层次，不止是通过一个单位或者一个工作人员就能完成的，需要通力合作，也需要协调处理好相互之间的关系。档案的收集和整理规范需要征求各部门的意见，同时要根据实际情况不断修改和完善。

三、国土资源档案管理工作的创新途径

1.增强档案人员的思想意识。首先是增强档案人员的法律意识。市场经济时代，开展各项工作都需要有法律为依据和准绳，档案工作也需要遵行相应的法律法规，例如《中华人民共和国档案法》、《中国人民共和国档案法实施办法》。国土资源是一种国有资源，这类资源的管理和利用直接关系到国家的稳定和未来发展。可以通过多种形式宣传和培训，提高档案管理员的法律意识。

2.提升档案工作人员的综合素质。一是，要加强对档案管理员的业务指导和培训，国土资源具有一定的特殊性，需要进行专门培训，或者开展同行业档案工作的交流、培训或者探讨，互通有无，互相借鉴；二是，档案工作是一项涉密性很强的工作，需要档案管理人员具有较强的自律意识和保密意识；三是，档案工作是一项操作性很强的工作，需要加强档案管理人员的实际操作能力。例如对归档整理流程中的收集工作、分类鉴定工作、立卷工作和著录工作等，都需要精益求精，减少返工现象，提高档案员的熟练程度；四是，要进行一定的奖惩激励。通过定期进行抽查，对于表现好的档案管理员给予一定的物质或者精神奖励，对于表现不好的鞭策他们不断改进或者提高自身的能力。

3.引进现代先进技术手段到档案管理工作中。档案工作是业务工作的末端，也是新一轮业务工作的前端。它是一个过程的记录，又能为新一轮的循环或者业务的开展提供参考依据或者凭证价值，那么如何更真实有效的保存唯一性的档案，并且充分发挥档案的作用是新时代档案管理需要亟待思考的问题。在现代，科技技术的进步带来了很多便利，同时也影响着和改变着档案管理方式、方法。现代的档案管理先进技术包括档案信息系统，电子文件的存储以及OA系统或者其他办公自动化系统在档案工作中的应用等等，从而最大限度地实现文档一体化，为本单位或者社会公众提供更方便、快捷的服务[2]。现代信息技术要求档案工作人员不能局限于档案自身的学习，还要扩大眼界，学习使用先进技术手段。

4.积极主动服务，利用档案工作重新梳理业务工作。一直以来，各单位综合档案室的工作是等到相关部门业务办理完毕，提交到档案部门了才开始整理、著录、统计和利用。这个过程具有极强的被动型，交什么就存什么。随着各企事业单位和社会大众对档案工作的重视程度越来越高。档案的利用价值逐渐被呈现出来，来档案室查（借）档案的人数与日俱增。因此，需要档案部门人员主动提供服务，可以设置些专题展览或者编撰些书目[3]。同时，通过对档案工作的了解和重视，各相关业务部门也将进一步利用档案的视角和标准重新审视自己的本职工作，在日常工作中注重保护原始资料，文件资料排列有序，分类合理等。

四、结语

综上所述，国土资源档案管理工作非常重要。在新的时代背景下，土地资源档案的管理的涉及面非常广，牵扯到的利益群体较多，因此需要谨慎对待。传统的档案管理模式是手工操作且被动，档案管理人员意识不强，工作效率低下。在信息技术快速发展的今天，应当充分利用这些优势对档案工作和业务工作进行整合，提高国土资源档案的利用率

作者:李甲 单位:山东省济宁市国土资源局任城区分局

参考文献：

[1]金爱红.浅谈新时期国土资源单位档案管理工作存在的问题及发展思路[J].神州,2013(05):368.

[2]龙燕.国土资源档案的特点及管理工作实践路径思考[J].城建档案,2015(12):85-86.

[3]汪彩华.浅析新时期下如何规范国土资源档案管理[J].档案管理,2013(05):66-67.