基层国土部门档案管理现状及建议

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摘要：档案作为记录人类发展的重要工具，真实的向我们反映了人类社会的发展历程。基层国土资源部门的档案，更是我国监管土地的重要凭证。基层国土部门的档案是体现土地利用、土地规划、土地所有权归属等问题的科学记载，对基层国土部门档案实施科学的管理，不仅可以提高基层国土部门对档案的管理水平，而且能够实现基层经济更好的发展。特别是在县级国土资源部门，档案地收集和管理水平有限，并没有达到社会发展的要求。本文就基层国土部门档案管理工作进行分析和探索，特别对县级国土部门的现状作进一步剖析，以确保基层国土部门档案管理工作科学、健康发展。

关键词：基层国土部门；档案管理；现状分析；改进建议

0引言

国土资源部门就是将国家土地进行分类、所有权归属等土地问题进行收集和管理的部门。基层国土部门的档案管理是对土地的真实记录，所谓的真实记录，就是将一些对社会有价值的图像、文字等进行科学的收集和整理。对于县级的国土资源部门来说，档案管理是本县对在工作中收集的文件资料进行整理、保管和利用。县级国土资源部门的档案管理工作如能做到精确、真实，那么对于本县的土地规划、城市建设都提供了真实的依据，同时对乱占地、乱用地的现象也能及时的惩治。所以县级的国土资源部门的档案管理也要做到实处，发挥其档案管理的具体作用。

1目前基层国土部门档案管理的困境

1.1档案管理人员不充足

在目前的基层国土部门，由于基层工作远离中央，特别是对于县级的国土资源部门的档案管理来说，人员缺乏，导致档案工作很难进行。有的县级国土资源部门甚至只有两个人、三个人、更甚的是有的小一点的县城只安排一个人来管理本县的所有国土资源档案，这不但增加了档案管理人员对国土资源的收集、整理、贮存的工作量，而且对档案的安全也有一定的隐患，由于档案管理人员较少，在档案的收集或储存过程中，难免对档案管理的具体问题或资料发生遗漏[1]。

1.2档案存储空间不完善

由于档案是对人类生存发展的有效记录，随着社会的不断发展和创新，无论是国家档案还是企业发展档案都越来越规范化。对于一些利用价值小、记录不完整的档案则进行放弃，这使很多有用的档案消失，查无可证。特别是在基层国土档案管理中，有的对于小地方、小资源的档案无法记录，即使进行记录、收集，但是为了符合国家档案的规划化策略，因此在档案室无法得到有效的储存。特别在县级国土档案管理中，存储空间小、保管环境差等问题严重。所以，国家相关部门要及时扩建档案储存空间并对档案管理设备进行更换和检修。

1.3档案管理领导不重视

基层，是指最贴近人民群众的组织。基层国土部门就是社会基层的国土监管部门，在基层国土部门的档案管理中，基层领导是统领整个部门的“将军”，但是目前的基层国土部门，领导同样形同虚设，没有对档案的管理工作起到任何作用，对档案管理视而不见，对管理人员不闻不问。领导大多认为档案管理，就是把上面下发的文件和手下收集的资料交给档案管理人员，让他们去整理就好[2]。这样的领导思想，致使现在的基层国土档案管理工作停滞不前。

1.4档案管理制度不健全

中国最新的《档案法》是在1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》的修正而成的。我国国土档案管理的制度尚且不够完善，包括档案的收集、整理、保存等制度不是很明确，档案管理部门虽然制定了一些管理条例，但形式化严重，没有任何作用。例如：在县级国土资源部门的档案管理中，档案资料被外借，管理人员又没有做到准确的记录和及时跟踪，导致档案丢失的情况屡次可见，这时就需要相关的规章制度进行制约，如国土部门的档案在需要借出的情况下，管理人员如不对其进行记录和跟踪，若档案丢失，则对管理人员进行惩治。

2如何加强基层国土部门档案管理工作

（1）深化管理人员意识。基层国土部门的管理人员要深化档案管理服务意识，提高为人民服务观念，积极为党和人民排忧解难。把工作重点放在档案的收集、整理、分析和保存上，确保档案的真实性和完整性。（2）引进科学管理设备。由于档案是对人类发展的真实记载，所以对档案的保存也至关重要，随着现代社会的发展，传统的纸质保存已经很难满足现代档案的保存要求，为了档案的安全，基层国土部门要加强利用计算机技术来管理，对原始档案进行妥善保管，对现如今的档案进行科学存储，以达到档案长效性[3]。（3）提高工作人员素质。新时代下的国土档案管理，基层管理人员的职业素养和道德素质也要不断加强。在基层国土部门中，可以组织档案管理人员学习国家《档案法》的内容、诚聘高级档案管理人员进行培训、组织管理人员知识竞赛等，以此来提高基层国土部门档案管理的工作有效进行。（4）加强信息化的建设。随着信息时代的到来，网络信息已经成为各行各业必不可少的资源[4]。对于基层国土部门来说，尤其是县级的国土部门，档案管理进行网络化和信息化已经成为现代社会发展的必然趋势，因此对于档案管理人员进行网络化培训，成为当今社会所面临的主要问题。

3结束语

从古至今，无论哪行哪业，出现问题就会寻找解决方法。以上是对基层国土部门档案管理工作的现状作出的分析和提出的解决办法。档案作为人类发展的重要依据，是人类存在于地球的真实体现，档案管理更是一项艰巨的任务，所以对于基层国土部门档案管理工作来说，科学、有效的管理办法才能促进我国国土资源档案的发展，推动我国档案管理持续发展。

作者:王雪兰 单位:平远县土地价格评估所

参考文献：

[1]许传玲.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].民营科技,2014(09):132.

[2]蔡元侠.国土资源档案管理存在问题及对策[J].档案与建设,2013(07):66-67.

[3]张永新.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].科学导报,2015(16):210.

[4]王静.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(24).