国土档案制度化管理论文

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编者按：本文主要从领导重视，精心组织落实；建章立制，建立约束机制；采取有力措施，做好归档和利用工作；土地档案存储规范摆放整齐；设施齐备，实行规范管理；注重利用，发挥服务效能进行论述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观、相继建立了文书、财会、个人住房土地使用权登记、商业用房使用权登记、抓制度是抓规范的前提、立了以分局长为组长的档案工作领导小组、建立健全了档案的利用制度，明确查阅和借阅档案必须办理相关手续、在档案存储方面四十八团分局采取了一些积极的措施、档案利用是档案工作的重要内容和最终目的、加强宣传工作力度，提高全员档案意识、加大资金投入，强化档案现代化管理、继续做好档案的保管工作，加强档案库房管理制度的落实等，具体请详见。

近年来，四十八团国土分局的档案管理工作在师局领导和师业务人员的大力支持和精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻执行党的路线、方针、政策和档案管理工作法律、法规，理清思路，夯实基础，强化管理，服务大局，使四十八团国土分局的档案管理工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。

一、领导重视，精心组织落实

四十八团国土分局从1988年成立四十八团土管科以来，随着土地管理工作的开展，相继建立了文书、财会、个人住房土地使用权登记、商业用房使用权登记、建设用地等文字、图纸档案，档案管理工作经历了一个从无到有，从不完善到完善，从不规范到规范化管理的过程，逐步建立健全了档案管理工作机制。多年来师局领导和分局领导对档案工作都非常重视，注重各类档案资料的收集和保管，将档案工作作为土地管理工作的重要组成部分。尤其是近年来，更是将加强土地档案管理、实现档案管理升级摆上重要议事日程，将档案管理工作纳入年度工作目标考核，明确了档案工作目标任务和奋斗方向。

二、建章立制，建立约束机制

抓制度是抓规范的前提。为促使四十八团分局的档案管理工作向着制度化、规范化的模式迈进，四十八团分局先后建立健全了各项规章制度，并纳入了单位制度管理体系中。制定了《档案立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案借阅制度》、《档案统计制度》、《档案管理岗位责任制》、《档案利用制度》等一系列加强档案建设与管理的规章制度，制定了《档案分类方案》对各类档案归档范围、保管期限都做了明确具体的规定。同时，做到制度上墙，做到人人了解掌握档案知识、遵守规章制度。并且加强对档案查询调阅工作的管理，特别是涉及查询土地登记资料的，严格执行《土地登记资料查询办法》，经分管局长批准后方按规定查询调阅。同时规定分局兼职档案人员在每年的三月份将前一年本科室档案按要求整理、装订、上架。通过建立健全工作职责和档案管理制度，增强了大家的档案意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性，为此四十八团分局从未发生一起档案泄密案件，管理工作规范有序，使四十八团分局的档案工作走上了制度化的管理轨道。

三、采取有力措施，做好归档和利用工作

为了加强对档案工作的领导，成立了以分局长为组长的档案工作领导小组，为了全面提高档案工作的科学管理水平，更好地为新型团场建设服务，按照师国土局的统一部署，分局有组织、有计划、有步骤的开展了档案整理工作。将1988年成立科室以来所形成档案及新产生的土地档案资料，进行重新整理立卷。在档案管理规范化、制度化、正规化建设的基础上，坚持平时注重对档案资料的收集整理，对不合格的档案资料不予接收，严把档案资料的入口关，确保档案质量和资料的完整。在日常工作中突出一个“勤”字，对收到的上级文件及时进行登记；对资料勤收集、勤整理，并明确了载体和书写材料一定要符合耐久性要求和有关技术标准，禁止使用圆珠笔、彩色笔、铅笔、纯蓝墨水等书写材料，确保了归档的文件材料能够永久地保存。认真对所形成的档案资料进行分类组卷，编目归档。进一步完善了分局的大事记、重要会议简介、组织沿革、专题项目、资料移交清单等也进行了补充，按照达自治区一级标准的要求对全宗卷的内容做了进一步整理和完善。档案管理人员及时对档案资料进行登记和统计。建立了各种登记统计簿册，并及时进行登记统计。全部按照要求进行录入、打印、装订、上架，在2004年经兵团档案局检查验收，分局档案达自治区一级标准，为今后四十八团分局各项工作的开展奠定了坚实的基础。目前，四十八团分局目前有各类案卷1491卷，其中：永久卷974卷；长期卷102卷；短期卷392卷了；30年12卷；10年11卷。档案文件级目录已全部录入计算机，实现了档案的微机化管理。

建立健全了档案的利用制度，明确查阅和借阅档案必须办理相关手续。1、凡利用档案者都应按规定填写《档案利用登记簿》，写明利用者、利用目的、利用内容等；2、查阅档案应在分局办公室内进行，一般情况概不外借；3、借阅档案必须保管好档案，不得丢失和损坏；4、档案利用者必须维护档案的完整与安全，不得在档案上勾画、拆散、调换、抽取、涂改、污损、折叠档案，不得擅自传抄、复制档案，不得泄密；5、借阅者利用完毕后应填写《档案利用效果登记表》，交档案室存查。

四、土地档案存储规范摆放整齐

在档案存储方面四十八团分局采取了一些积极的措施：比如设立单独的档案室，利用师配置的铁皮档案柜放置档案，对档案室进行清理，使档案室做到无尘、无虫蛀、无鼠害、无杂物。另外我们还要求档案管理人员定期对档案及保管状况进行全面清点、检查，并形成安全检查记录，确保档案不丢失、不损坏；对发现破损、霉变、虫蛀、褪色或字迹模称等现象，要求及时修补、复制或进行其它技术处理。

四十八团分局按照“妥善保管，存放有序，查找方便，安全保密”十六字要求和标准，对土地资料档案储存保管，把立卷作为档案管理的关键环节和最基础的工作，在土地档案整理立卷时，尽可能把土地档案分门别类，按照“规范、整洁、清洁、美观”的要求进行装订摆放，从而确保所有土地档案存储规范放置有序，上架整洁美观。

五、设施齐备，实行规范管理

为了加快四十八团分局档案信息化建设，师国土局领导为四十八团分局购置了档案柜、计算机、扫描仪、数码相机等现代办公设备和兵团土地档案管理软件。为了保管好档案，使其不发生发霉、被虫噬、被鼠咬等情况，档案室配备了窗帘、灭火器、温湿度计，档案人员对每季度、每年的温湿度作了分析，以保证档案完好无损。截止到目前，我分局的土地档案归档齐全、完整，没有积存文件。

六、注重利用，发挥服务效能

档案利用是档案工作的重要内容和最终目的。四十八团分局的土地档案是在办理土地登记、建设用地审批等各项业务中形成的宝贵的历史资料，具有很大的保管和利用价值。四十八团分局坚持不忘服务宗旨，增强服务意识，充分发挥国土资源档案的利用效能，自实行档案公开查询后，已累计为局内外查询档案近120余人次，取得了良好的社会效益。同时，国土资源档案也在处理土地纠纷、确定土地权属等许多方面发挥了重要作用，四十八团分局除了编有各门类档案目录和全宗介绍外，从工作实际出发，依据档案室的资料，档案工作人员撰写了本局的大事记、组织沿革、利用效果选编、基础数字汇编、全宗介绍和一些土地管理业务方面的基础知识汇编。为了提高档案的查全、查准率，四十八团分局将全部档案的案卷目录、卷内目录做了机读目录和文字纸张载体目录，使所有档案条目可以通过计算机检索和手工检索两种方式进行查找档案。这些编研和检索，为档案的主动服务拓宽了途径。

六、工作中的不足和今后打算

1、加强宣传工作力度，提高全员档案意识。由于对档案法规宣传力度不够，在土地档案收集方面缺乏意识。因此，在个别土地档案整理方面出现归档不规范，归档质量差等，今后，四十八团分局将着力加强档案法制宣传，不断强化档案意识。

2、加大资金投入，强化档案现代化管理。随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。四十八团分局将进一步加强档案现代化管理，有效发挥档案的信息功能。加大资金投入，做好各项基础工作，加强档案的规范化管理，不断提高档案管理的现代化水平，充分发挥档案的作用，为推进团场经济繁荣发展做出积极的贡献。

3、继续做好档案的保管工作，加强档案库房管理制度的落实。严格执行档案借阅制度，做到无失泄密及损害企业利益事件发生，提供利用要及时，查全率、查准率均达到100％。建立健全适合所管辖范围内的各项管理、服务制度，使分局的每位业务人员都树立爱岗敬业的职业道德，切实提高干部素质，树立良好形象。

以上就是四十八团分局在土地档案和档案利用规范化建设的主要内容，通过土地档案的工作开展，进一步提高了四十八团分局人员的档案业务知识，明确了档案工作的重要性及今后开展档案工作的思路，为使档案这项基础性工作更好的服务于四十八团分局所管辖的当前和今后各项中心工作，我们还将一如既往地抓好土地档案管理和利用工作，努力把各项业务工作做得更好。