试论国企财务管理风险防范措施

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摘要：在“新常态”背景下，国有企业只有不断深化体制改革、优化经济结构、加强内部管理才能满足市场经济的发展需求，提高自身的市场竞争力。财务管理是企业经营发展的核心环节，提高财务管理风险防范能力对于促进企业的良性发展有重要意义。本文首先分析了新形势下国企财务管理所面临的各类风险，并提出针对性的防范措施，以期能够提高国企财务管理的抗风险能力，推动国有企业的健康发展。

关键词：国有企业;财务管理;风险;防范措施

企业在发展的过程中往往与风险相伴而行，其中财务管理风险对企业有着非常巨大的杀伤力，在极大程度上威胁着企业的健康、稳定发展。在社会主义市场经济体制下，国有企业相继进行了体制改革，逐步与市场接轨，认识国企财务管理所面临的风险，加强国企财务管理风险防范能力、建立有效的风险防范机制对促进国有企业的长远发展具有重大意义。

1新形势下国企财务管理面临的风险

1.1财务管理风险意识淡薄。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业自诞生之日起就肩负着推动国民经济发展的重任，因此基本都是由政府或财政部门来引导国有企业的经营与发展，财政拨款是国有企业最为主要的资金来源，与其他所有制经济的“自负盈亏”有着很大的区别。受经营模式的影响，国有企业逐渐弱化了财务管理风险意识，无论是企业的管理者亦或财务部门都没有对财务管理风险予以高度的重视，最终导致企业财务管理不善，面临着繁重的债务，出现资不抵债的严重后果，导致国企面临着巨大的财务风险，为国有企业的长远发展带来了非常恶劣的影响[1]。除此之外，在国有企业的经营管理中，财务部门弱化了对生产部门、营销部门的作用力，致使生产、销售部门财务风险意识淡薄，不利于各部门更好地对财务风险进行规避和控制。1.2投资活动面临较大风险。随着市场经济的不断发展，国有企业相继实施了改革，大部分国有企业开始向集团化、多元化方向发展，从而实现对资源的最优利用，创造最大化的经营利润。利用企业利润进行再投资是当前国有企业提升经济效益最快、最便捷的途径，通过将资金投入到需要资金支持的企业来获取利润，让国企资金实现循环发展，以此来提升国有企业的经济收益。但是国企的对外投资往往会伴随着较大的风险，如果企业缺乏对投资主体和目标的深层次认知，那么投资决策就有可能出现偏差，企业的整体经济利益就会受到损害，由此增加了企业的财务管理风险。部分国企在开展投资活动之前缺乏对投资市场的综合考量与分析，不顾风险盲目投资，从而导致决策失误，为企业带来巨大的经济损失。企业必须科学地对投资对象进行全面分析，基于可靠依据客观地进行投资决策，一旦企业缺乏对投资对象的科学理论分析，再加上企业领导的决策力不足，那么后续的投资活动中就会出现各种各样的财务问题，不但不会为企业带来投资收益，而且还会使企业面临严重的财务危机。1.3缺乏明确的财务管理主体及责任制。资产重组、企业合作与合并是优化资源配置、实现经济效益最大化的有效形式。但是不论哪一种企业行为或者企业构成形式，对于企业的权利与责任都要有明确的主体和责任人[2]。国有企业并没有十分明确的主体性质和责任，从而导致国企财务责任不够清晰明确，这在很大程度上降低了国有企业的市场竞争力，使国企面临着非常危险的发展境地，在日后的债权关系以及债务关系上处于劣势地位。1.4财务风险控制制度尚不健全。国有企业正处于深化改革的破旧立新阶段，企业各项管理制度还有待完善与更新。在国企的财务管理方面，尽管企业已经认识到财务风险管理的重要性，提高了风险防范意识，但是在实际管理工作中并没有将这种意识转化为行动，也缺乏一套完善的财务风险控制制度来指导财务风险防范措施的确切落实。由于缺乏制度的明确引导，国企财务部门在执行风险防范的力度是难以衡量且不可控的，这对国企财务管理工作的高效开展带来了很大的制约。此外，深受传统经营方式的影响，国有企业在对制度进行建设与执行的过程中往往也受到了很大的阻力，这也是财务部门无法对财务风险控制制度进行制定与执行的一个重要原因。1.5内控力不足，财务信息反馈比较滞后。外部市场环境的变化往往也会使国有企业面临巨大的财务管理风险，比如，国家的政策法规、资源环境发生改变等，这些外部条件无法避免，但是提高企业的应对能力有助于企业更好地适应外部发展环境。尽管国有企业在资金、人才和培养机制方面有着比较大的竞争优势，但是一线财务人员并没有足够的权限，致使财务管理内控力不足。此外，采购部门、法务部门、商务部门各自为政，缺乏系统性的交流体系，财务人员不能全面掌握各部门的信息。由于财务部门不能及时掌握结算信息，致使发生未扣预付款或者重复付款等错误情况。

2新形势下国企财务管理风险防范措施

2.1强化国企财务管理人员的风险意识。转变国有企业财务管理理念、强化风险防控意识是建立健全风险防控机制的前提和基础。首先对于国企管理层而言，必须要明确新形势下国企财务管理的原则与概念，要想实现发展必须以自身为主导，充分认识到市场调控对国企发展的影响，能够自己承担发展成本，并且不断提升经济效益，如此才能实现长远发展，促进国民经济的增长。其次，对国企财务部门来说，更应当强化财务管理风险意识，作为推进国企发展的关键部门，财务部门必须建立系统而完善的经营动态数据，将企业的经营发展状况用各项财务数据真实地反映出来，绝非一味地“和稀泥”，弄虚作假。最后，对于国有企业的基础性部门也需要建立完善的风险防范机制，对企业资金的动态流向进行严格把控，强本节用，使企业的资金成本能够得到最大限度的利用，为企业创造更多的利润空间。2.2加强对国企资金的管理。国有企业在经历体制改革之后，深化了对企业资金管理重要性的认识，在实际经营管理中，国有企业必须对发展资金进行妥善、合理的规划，不断加强资金管理。一方面，就眼前而言，企业的各级部门必须强化对资金的监管，详细记录好每一笔资金的用途与流向，以便财务部门核对资金费用，对国企资金进行有效控制。另一方面，放眼于未来，国企应当对资金管理做战略性规划，加强对前期预算的管理，使企业在发展的过程中有着充足的资金支持，在确保资金充足的前提下将多余的资金用于投资或者开发事业板块，以此保证国企能够更好地生存和发展。除此之外，国企财务部门必须要强化对资金的监督管理，控制好企业资金的流向，进而确保国有企业资金的稳定性与可控性。2.3对财务管理主体及责任制加以明确。国企财务部门必须高度重视国企主体不明确、责任不清晰的问题，在日常管理工作中强化对企业财务的监督管理和风险防范工作。第一，必须对国企财务管理主体不明的问题进行有效解决，明确化、资本化企业及企业法人的权利，让企业法人以人格的形态参与到企业的经营管理，从而落实对企业财务的管理。第二，关于国有企业的权益与债务，也需要对相应的责任制加以明确和完善，通过债务转换、债务重组等方式对企业的债务进行转化，为企业的良性发展创造一个更加稳定的空间。2.4建立健全财务风险控制制度。国有企业强化各项制度建设是顺利开展各项工作的必要条件。首先，建立健全财务风险防控机制。结合企业的实际发展情况，以最科学、最先进的财务管理及风险控制理论为依据，制定与企业发展相适应、可以满足各部门发展需求的财务风险控制制度纲领，以此为基准为国企财务管理工作指明方向[3]。其次，根据不同部门的发展特征，建立与各部门发展相适应的财务管理及风险控制机制，该机制的建立应当注重灵活性与适用性，在不违背总纲领的基础上对不同部门的财务活动进行灵活管理。最后，对责任分工加以明确细化。建立一套由上而下的内部财务审批制度和财务监督机制，逐级审批各项财务活动，并对其进行严格复审，从而加强对企业财务管理工作的控制，使企业财务管理风险得到最大限度的降低。2.5做好境外内控，建设信息交流体系。(1)境外人工成本比较高，所在国会严格控制一般性员工的签证数量，中国员工通常需要跨部门工作，不符合国内人员配置习惯。因此，国企财务风险防范工作需要覆盖到所有中方与外方员工，特别是中方员工要起到带头表率作用。(2)建立健全境外内控体系必须对财务人员的地位加以明确，可以顶得住各级同事的冒险行为；境外分公司一把手应当严格遵守国内公司内部章程办事，做好外部遵从工作；坚决杜绝短视行为的发生，如虚假交易，贿赂税务官员、买发票骗取退税等情况，以免抹黑企业形象，甚至损害中国形象。财务人员应当向相关工作人员阐明其中的厉害关系，规范、守法地开展各项工作。(3)境外与外部的信息交流渠道相对来说是比较单一的，因而对内部信息交流体系加以完善是非常必要的，从而掌握财务部、法务部和商务部等不同部门的信息，外部信息包括外汇配额、税务黑名单、施工单位信用等级等；内部信息包括资金流、货物流、人员流动等情况。此外，在对内部信息交流体系进行完善的过程中，需要从大使馆、中外合资机构、当地机构、外方员工那里获得有价值的信息，从而建设更为有效的信息交流体系。

3结语

综上所述，国有企业要想实现良性发展，深化体制改革，必须高度重视财务管理工作，建立健全财务风险预警和防范机制，着手于企业主体、管理制度、资金管理以及财务人员管理等不同的方面来构建全面的财务风险防范机制，以免国企财务管理工作出现纰漏，在最大程度上降低财务风险指数，为国有企业的长远发展创造有利条件，以此促进我国国民经济的不断增长。

参考文献

[1]毛新杰.国企加强内控管理与财务风险防范的措施分析[J].财会学习,2019(30).

[2]李艳洁.国企加强内控管理与财务风险防范的措施分析[J].企业改革与管理,2019(14).

[3]冯科成.国企财务管理的风险防范措施研究[J].商场现代化,2019(10).

作者:包琼早 单位:曲靖市沾益区建设投资集团有限责任公司