农村财务管理规范化措施

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摘要：农村财务管理不仅直接关系到农民的切身利益，而且也影响着农村的稳定与和谐发展。随着村民民主意识的不断提升，对财务公开、财务监督的呼声越来越高，农村财务管理也必须在新形势下做出与时俱进的改革。但是在一些地理位置偏远、信息相对闭塞的农村，还存在财务管理制度不健全、监督渠道不通畅、财会人员素质参差不齐等问题，这些都会对农村财务管理工作开展质量产生负面影响。在这一背景下探讨推动农村财务管理规范化、法制化和透明化开展的可行性措施，对维护群众合法利益和促进农村经济发展都有重要帮助。

关键词：农村财务管理；民主监督；委托；透明化

农村财务管理通常是指对直接归村一级农民集体经济组织的各种资产所发生的一切财务活动的经济管理工作。良好的财务管理可以有效地促进农村地区经济快速发展。近年来，各级政府先后出台了系列相关措施，在加强农村财务管理和财务监督方面取得了一些成效，但同时也还存在一些突出问题，研究分析相应措施和策略，对促进农村财务管理工作向高效、规范的方向发展有着积极意义。

1农村财务管理存在的问题

1.1财务预算执行不到位。财务预算是结合往年村财务情况以及当年工作部署，制定的资金使用方案，对今后农村集体资金的合理与高效使用提供参考，可以在很大程度上避免农村财务资金浪费与挪用等问题。目前平凉市农村财务预算方面存在的问题主要有两方面：一是部分村干部对预算工作缺乏重视，存在应付心理，导致财务预算方案本身缺乏严谨性和科学性，后期也就难以取得应有的价值；二是有些村干部和财务人员没有贯彻落实精心编制的财务预算方案，预算执行不到位，无法确保农村财务资金得到最优化使用。1.2民主监督制度形式化。在农村财务管理工作中，需要为广大农民群众提供监督渠道，通过全民监督，最大限度地避免村干部、会计人员私自挪用或挥霍集体资金的问题。但是在实际工作中，农村民主监督制度并没有得到很好的开展，这其中既有村干部方面的原因，例如为了谋取私利，不愿意对外公开财务，或是有选择性的公开财务信息，损害了村民的监督权和知情权。还有村民自身方面的原因，例如民主监督意识不强，没有认识到村财务管理与个人利益的相关性。1.3农村财务人员综合素质参差不齐。农村财务管理工作较为复杂，加上配套制度不够完善，对财务人员的综合素质和职业素养提出了更加严格的要求。但是由于农村地区办公条件较差，加上交通不便，很多高素质的财会人才不愿意到基层任职。实际调查结果也显示，平凉市多数偏远农村的财会队伍中，存在明显的年龄失衡、学历失衡问题。例如，近年来平凉市在农村地区积极推广会计电算化，但是很多财务人员由于年龄偏大，信息基础较差，对信息化办公设备操作不熟练。还有的财会人员原则性不强，对违规挪用财务资金的行为听之任之，也是导致农村财务管理不能规范化开展的重要原因。

2新形势下促进农村财务管理规范化的必要性

2.1提高农村财务资金利用效率。合理利用农村财务资金，能够为技术创新、人才引进提供必要的物质保障，进而推动农村经济实现可持续发展。近年来，平凉市投入专项资金解决农村贫困问题。通过推进财务管理规范化和科学化，真正将这部分资金用在“刀刃”上。例如，通过完善农村财务管理制度，将扶贫资金用于发展农村电商、吸引高素质电商人才方面，将平凉市地方特色农产品通过电商平台销售出去，实现了农村经济的持续和健康发展。2.2预防基层腐败问题。农村地区由于地理位置偏远，成为财务监督的薄弱环节。部分村干部或财会人员，在缺乏外部监督的情况下，自身的责任意识和对金钱诱惑的抵制能力不强，成为了腐败问题的“高发区”和“重灾区”。例如，个别村子私自挪用政府用于修建公路的资金，导致公路建设质量达不到标准。通过规范农村财务管理，可以确保每笔公共支出都能够如实记录，并且能够通过村务公开栏等渠道，向村民进行全面公开。这样既可以维护村民的监督权益，同时又能够形成强力的约束。

3新形势下农村财务管理规范化的具体措施

3.1继续落实优化农村会计委托服务。首先，完善村会计委托制。进一步规范村会计委托的程序、范围和会计处理的流程，并按照要求，安排资金推行市、镇、村三级财务管理网络化建设，并逐步将中心办公经费及人员工资列入镇财政预算。其次，加强业务主管部门对农村财务管理的指导和监督。镇农经站工作的重点应放在财务检查和财务管理各项规章制度的落实上,并把规范账簿、凭据和会计档案作为财务检查和审计的一项内容，以促进农村财务管理规范化建设。最后，完善审计监督制度，加大审计力度。要按照“三年一轮审”的要求，做到三年必审，离任必审，信访必审。3.2完善财务管理制度，严肃财经法纪。针对现阶段部分农村现行财务管理制度不完善的问题，要结合农村实际情况，尽快制定更加完整和细化的财务管理制度。同时，要实行更加严厉的财务管理失职处罚制度，严肃财经法纪。成立农村财务管理监督小组，定期对平凉市下属的各个自然村进行财务管理情况调查，通过抓典型、立标杆、树榜样等方式，在农村地区真正树立起财务管理规范化、制度化的意识。同时，要为村民提供举报、投诉的专项渠道，例如市长信箱、市长热线等，对于村民反映的村财务问题，要及时彻查，确保农村财务管理实现规范化运行。3.3重视农村财会队伍的建设。财会人员的综合素质在推动农村财务管理规范化运行方面发挥了至关重要的作用。如果各个自然村都能够拥有一支高素质的财会队伍，一方面能够提高财务管理工作效率，实现农村财务资金的合理利用；另一方面还可以发挥监督管理作用，及时发现并制止贪污浪费财务资金的违法行为。因此，要通过多种渠道，实现农村财会队伍综合素质的提升。例如，改善农村办公环境，鼓励高校优秀毕业生到基层任职，既可以解决大学生就业难的问题，又可以充实基层财务队伍力量。还要定期开展专业技能、信息技术培训，真正发挥信息技术在农村财务管理中的价值。3.4规范农村财务处理程序，增强财务透明度。为了解决农村财务管理流程不透明、标准不统一的问题，还要由市财政局制定标准的财务处理流程。例如，对于原始凭证或资金支取，必须先由本村会计进行审核，确定符合要求后，交由村监督小组评定、签字，最后由村支书和村主任签字确认。完成上述流程后，村会计还要讲所有的凭证、资料做好保存，与镇“三资”管理中心做好交接。通过严格遵循相关的财务处理程序，可以保证农村财务工作的透明化和规范化，从根本上杜绝腐败问题的发生。

4结束语

农村财务管理是发展农村经济的基础，推进农村财务管理规范化，符合人民群众的期望，也是加快社会主义新农村建设的重要举措。针对现阶段平凉市农村财务管理中存在的客观问题，要结合以往经验，立足于地方实情，不断探索和尝试财务管理的新方法、新制度，通过完善制度、引进人才等措施，营造良好的财务管理环境，在保障农村财务资金安全的前提下，为农村经济活动开展奠定扎实的物质基础。

作者:雷志鹏 单位:甘肃省泾川县农村经营管理局