电力企业财务管理问题对策思考

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摘要：在经济转型的大背景下，发电企业面临着用电市场需求变化、经济新常态等诸多挑战。随着电煤价格的上涨等，发电企业生产成本不断加大，客观上要求发电企业提升财务管理效率，降低财务风险，促使资金良性循环，实现财务管理目标。本文阐述了发电企业财务管理的主要内容及特征，分析了财务管理存在的突出问题，并提出了有效的解决措施。

关键词：电力企业；财务管理；问题；措施

一、电力企业财务管理概述及其特征

电力企业财务管理主要包括成本管理、资金管理以及收入与利润管理等。成本管理是企业对发电、供电、输变电等相关环节的成本管控，具有成本要素独特、受用电市场影响、按生产经营环节划分等特点。资金管理包括筹资、投资、流动资金管理等，提高资金使用效率有助于优化资源配置，确保资金安全。收入管理包括售电收入、修造发电设备收入、安装维修等劳务收入以及技术转让等其他销售收入的管理。利润分配管理是电力企业在弥补以前年度亏损、缴纳相关税费、提取公积金之后，兼顾各方利益，对剩余价值的分配管理。电力企业财务管理特点如下：一是资产规模较大，各类电力生产和储电设备都是企业经营资产，占用资金量较大，财务管理事项较多，管理难度不小。二是筹资风险较大。在市场中电力需求大的情况下，企业必然筹集大量资金，加大生产设备等的投入，而一旦出现电力需求下降等，企业仍须面对巨大还款压力，财务风险增大。三是资产负债率较高。相对于其他行业，电力生产企业的资产负债率居高不下，流动资金不足等是其必须直面的问题，由此加大了财务管理难度。

二、电力企业财务管理的必要性

首先，财务管理能实现电力企业资源的优化配置。电力企业将战略目标与财务管理相结合，通过财务预算、成本支出管控等，客观反映资源的使用情况，实现对各类资源的有效管控。在综合考虑成本费用支出、资产的投资回报率等因素的基础上，实现优化资源配置的目的，提升企业整体运营水平。其次，做好财务管理工作能够促进电力企业资本的保值和增值。任何一次重大决策都会对企业未来的发展产生长远影响，进而影响资本的保值和增值。因此，通过对资金使用的监测和管控，有效提升资金使用效率，防范资金使用风险，确保资金的安全性，实现企业资本的保值与增值。最后，财务管理能够使企业有效规避财务风险。随着电力企业改革的不断推进，在政策倾斜逐渐消失后，其面临的财务风险日益凸显，对企业的危害也在逐年增长。只有加强预算管理、成本管控、资金使用管理、收入与支出管理等，才能动态掌握企业的财务状况，及时预警财务风险，进而采取必要的风险防御和控制措施，将财务风险的危害降到最低。

三、电力企业财务管理存在的问提

1.预算管理缺乏战略导向，形式化明显

一些电力企业不重视预算管理，各期的预算指标衔接性较差，难以达到预期效果。管理者片面地认为预算就是对企业未来成本费用的预测，而其是否客观、有效并不重要。有的企业甚至没有设置预算指标，也没有编制年度预算，这必然会使企业决策倾向于短期目标的实现，而忽视了长远发展。此外，有些火电企业的预算编制较为宽松，形式化问题突出，使得预算执行结果与预算管理初衷相违背。一些相关人员故意设置对企业影响较小的预算指标，或是通过各种方法编制弹性较大的预算，用于避免因无法完成任务而带来的问责等惩罚。任何形式的预算宽松都会阻碍企业的长期发展。

2.资金管理水平整体不高

电力企业资金管理是财务管理的核心之一，如何筹集、使用资金，促使资金顺利循环，实现其保值与增值，已成为企业面临的新问题。在资金筹集上，电力企业融资方式单一，银行贷款占比高，对债务风险预估不足，一旦遇到政策变化或是经营风险，则很可能出现银行断贷，并最终传导到资金链上，使企业蒙受巨大的经济损失。在投资上，发电企业基础设备的资金投入量大，当市场环境发生变化时，盲目扩大投资带来的负面影响将逐渐显现，导致投资风险不断上升，进而引发财务风险。此外，电力企业还存在资金周转率低，固定资产重复投资，或是资金闲置等问题，严重影响了电力企业资金管理效率。

3.财务管理信息化基础薄弱，管理手段落后

电力企业财务管理信息化多数建立在会计电算化的基础之上，部门及人员之间沟通不畅，物流、资金流、信息流不统一，导致财务管理信息化基础薄弱。再加上信息化管理系统功能单一，各系统之间数据传递不够及时，存在数据遗漏或是业务数据不完整等情况，最终影响财务管理的信息化水平。一些电力企业的财务管理仍采用传统的管理手段，且管理方式较为落后。由于电力企业机构庞大，各类管理活动过程复杂，财务管理信息化往往是将传统的财务审批、财务分析等纳入到信息化系统，通过最近几期数据的环比或同比作为财务管理的基础，导致财务管理信息化进程缓慢，信息化管理效果不佳。4.财务风险意识较差，风险预警机制不健全电力企业管理者及财务人员风险管控意识不强，风险管控机制不够健全。有的企业还守着“发展靠国家、效益靠政策”的传统管理理念，对财务风险的防控更是毫无概念。不少管理者认为财务管理只是下达预算、对费用支出的审批等，却忽视了对资金的全流程监测和控制，以及对资金使用、投资项目潜在风险的把控，多重因素的影响必然会加大企业的财务风险。尽管不少企业对财务风险有所防控，也会设置财务指标来监测财务风险，但财务风险预警机制和预警系统不完善。相关人员对财务风险的预测往往带有随意性，主要精力放在日常财务管理上，缺乏对财务风险的整体把握，这不利于财务风险防控。

四、解决电力企业财务管理问题的措施

1.加强预算编制监督，合理编制预算

电力企业管理者应重视预算管理工作，加强对预算编制合理性及预算执行的监督，完善预算管理体系。一方面，要加强对预算编制的监督。企业要配备专业人员进行预算编制管理，充分认识预算编制的重要意义，始终将企业战略作为各期预算编制的导向，加强对预算编制的审核与监督，确保预算编制客观、合理，满足企业的发展需要。另一方面，电力企业应建立完善的预算编制与执行体系，实现预算的精细化管理。在编制预算时，要坚持刚性与弹性相结合，既要考虑预算指标设置的合理性，又要随内外部因素的变化做出适当调整，确保预算编制的合理、有效。要建立全员参与预算管理的机制，将预算目标分解到每个月及相应的责任部门，确保全年预算任务顺利完成。

2.提高电力企业资金管理水平

电力企业管理者和财务人员应增强资金管理意识，将其放在与业务发展同等重要的地位上，做好资金筹集、投资、资金运营等，避免出现资金闲置，提高企业资金周转速度，确保资金安全。在资金筹集上，企业应优化资本结构，分散财务风险。要注重筹资成本的降低，多元化、多渠道筹集资金，在规定的筹资期限内使资金成本最低，同事还要及时关注资金管理误差，适时、适度调整资本结构。在项目投资上，企业要提前做好上下游市场调研，组织专业人员参与投资项目的可行性论证，全面衡量项目投资需要承担的风险，提高投资回报率预测的准确性。对于已经投资的项目，要做好资金使用的跟踪和监控，及时调整预算额度，以提升资金的使用效率。

3.加强电力企业财务管理信息化建设

一方面，要加强电力企业财务管理信息化基础建设，引入先进的财务管理系统，解决信息化基础薄弱等问题。电力企业要设置专门的信息化管理部门，梳理信息化建设流程及相关部门、人员，引导各部门人员积极沟通、相互协作，使业务信息等准确录入系统，减少信息遗漏等问题，确保财务管理信息化原始数据在各个系统之间及时、有效传递。另一方面，财务管理人员应主动接受新的财务管理理念，创新财务管理方式，与财务管理信息系统研发人员不断沟通，逐步优化财务管理信息化系统功能，提高财务管理效率。企业要根据业务发展需要，优化财务审批流程，在确保合规和效率的基础上，将复杂的环节简单化，充分发挥财务管理信息系统的优势，为管理层决策提供及时、可靠的财务信息。

4.加强财务风险管控，健全财务风险预警机制

电力企业自上而下应自觉形成全员参与财务风险管理的意识，着眼于企业长远利益，建立健全财务风险预警机制，不断优化财务风险预警系统，提前识别财务风险，做到防患于未然。电力企业应根据内外部影响因素，有针对性地制定财务风险管控措施，并将管控效果纳入综合绩效考评。在财务风险的预警上，财务管理人员应紧跟市场变化，识别运营中遇到的各类不利影响因素。同时，要对资金筹集、投资、资金运营等各环节进行监测，设置或调整相应的财务风险预警指标，再将其纳入财务预警系统，实现业务信息、会计信息等原始数据的自动提取和综合分析，一旦出现异常情况则第一时间预警，从而实现有效防范财务风险的目的。

参考文献

[1]王玉玲.关于加强发电企业财务管理的若干建议[J].财经界（学术版），2014，（9）：177-178.

[2]刘春捷.电力企业财务管理存在的问题及对策分析[J].经济管理：全文版，2016，（10）：297.

作者:解淑芳 单位:山西漳泽电力股份有限公司蒲洲发电分公司