国有企业财务管理体制改革探讨

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摘要：财务管理是企业的重要工作内容，企业可以通过财务管理了解资金的来源、去向、使用程度等重要信息。在我国国企进行混合制改革的情况下，财务管理在国企工作中的重要性不言而喻。本文从国企进行混合所有制改革的必要性出发，浅谈国有经济混合所有制改革下的财务管理。

关键词：财务管理；国有企业；混合所有制

一、引言

财务管理是关于资产的投资、资本的融通、经营中现金流量以及利润分配的管理，处理财务关系是企业一项重要的经济管理工作。对我国国企而言，在混合所有制改革的情况下，如何妥善的进行财务管理对企业发展和国民经济总体发展都是十分重要的。

二、国有企业混合所有制改革的必要性和重要意义

（一）国有企业混合所有制改革的必要性

国有经济和集体经济是公有制经济的两大形式，也是我国国民经济的主要组成部分，随着我国改革开放的进行，越来越多的经济形式和商业活动出现，原有的国有经济存在着管理模式僵化、商业氛围不强、经济活动不活跃等问题，在市场经济渐渐发展、完善的情况下，已经无法适应时代需求。国有经济在国民经济中的作用是非常大的，保证了国民经济发展方向的正确性，同时，保持国民经济不会出现过热等不良情况，基于此，作为国有制经济的主要构成部分，国企的改革在保障国有经济依然占据主导地位的前提下，向混合所有制的方向进行了改革。

（二）国有企业混合所有制改革的重要意义

混合所有制的核心是：国有经济依然在国企中占据主要地位，但允许其他经济形式进入国企。即国企依然具有把握国民经济总体方向的能力，依旧可以从宏观上对国民经济进行调控，确保国民经济可以良好有序的发展，同时，其他经济形式的加入给死气沉沉的国企带来了新的活力，使国企有了多元化的管理和运营方式，对企业本身和国民经济的发展都有十分积极的影响。应该注意的是，国有经济占据主体地位是社会主义经济的一大优势，可以有效保证国民经济的良好发展，进而保护群众的财富免受经济动荡的影响，资本主义国家自19世纪中期起，每隔25年都会周期性的爆发一次经济危机，这正是经济盲目发展所致。而我国的国有经济和公有制经济占据国民经济主导地位，可以随时发现经济发展的问题并及时调控。

三、财务管理在混合所有制经济中的作用

（一）保持国有经济在国民经济中的主导地位

1929年-1933年，以美国华尔街股票市场跳水为开端，资本主义世界出现了长达5年的经济大萧条，全世界资本主义国家失业总人数超过3000万，其中，美国超过1000万，德国也达到600万，究其原因，是资本家一味追求利润所致，各大工厂盲目扩大生产，通过股市吸走大量资金，而人民的收入和消费能力并没有提高到对应的程度，最终酿成了人类史上最严重的一次经济危机。直接原因之一是国家对经济调控的不利。随着我国改革开放和加入世贸组织，各种各样的经济形式、商业思想、经营方式纷纷涌入，这为国企的发展带来了很多影响，客观地说，国企的某些运营方式和现代市场经济是不相符合的，但基于保证国民经济健康发展的需要，这些营运方式有很多需要保留，包括经营导向、不能一味的追求利润等，而流入的资本往往将对经济的追求放在第一位，在矛盾出现的情况下，需要财务相关措施进行把控，从而保证国有经济在国民经济中的主导地位。

（二）保证国企健康发展

混合制经济改革意味着更多的资本流入国企，外来资本对国企的影响非常大，鉴于国企在国民经济中的重要地位，财务管理的意义十分重大，外来资金可以使国企在财务方面流动性差、资金缺乏的局面得到很大程度上的改观，有能力展开最新经济模式的变革、进行科技创新研究，或者引进现有的先进生产设备、学习经营理念、培训专门人才，这些都可以使国企的发展获得新的动力。同样，以上各项举措的进行，离不开财务管理方面的支持，通过财务管理，可以合理的调配资金，保证企业发展方向的合理性。

四、国有企业混合所有制改革下的财务管理

（一）深化产权结构改革

通常来说，混合制国企的经营主导权取决于国有经济，但应该注意的是，正是由于国有制经济经营相对僵化的局面，促成了国企经济形式的改革，面对这种情况，产权结构相关改革就显得十分必要了。政企分开的提出和具体施行，为国企改革提供了重要契机，使国企的官僚主义作风大为改观，行政干预市场的局面也渐渐消失，但这只是吸引资本注入的基本条件之一，由于国企在国民经济中的特殊作用，在资本注入之后，往往很难收到最大化的经济利益，这是商业经营和国民经济健康发展的一对突出矛盾。当然，并不是说国民经济发展不可以进行商业化经营，只是要在二者之间寻求一个平衡点，目前看来，通过产权结构改革是相对可行的措施。产权结构改革可以包括很多方面，比如员工持股。所谓员工持股，即股权激励制度，让员工持有企业的股份，意味着员工也是企业的所有人，为使持有的股票增值，员工会自觉努力工作。又如，在引进民间资本后，可以根据注资的多寡，选出一批投资人竞争企业经理人岗位，以良性竞争带动企业发展。需要注意的是，产权结构改革并不意味着国企经营方向和思路的完全改变，国企作为国有经济的重要形式，其经济所有制改革遵循的基本原则是国有经济处于主导地位，仍可继续发挥在国民经济中的关键作用。

（二）合理预算和使用资金

在改革开放和国企资产改组之前，很多国企融资能力较弱，目前看来，这种局面已经获得很大程度上的改观，但怎样对融入的资本合理运用又成了新的问题，以往的国企依靠国家投资，而且经营上也存在一定问题，对资本的运用相对而言并不是完全合理和完善的，部分资金的使用并不恰当，浪费的同时起不到很好的作用。混合制经济条件下，对资金的利用必须更加充分，可以选择聘用职业财务人员、进行纳税筹划、合理投资、合理调整生产规模、绩效制工资、阶梯工资等手段，使资金得到最大化的利用。目前，无论何种经济所有制企业，都十分重视选用财务人员，混合制下的国企也可以公开选聘财务人员，保证企业账目的明晰。纳税筹划是目前各企业都在采用的经营方式之一，可以在合理合法的范围内，尽可能降低企业的税务负担，混合制国企虽然不能一味追求经济利益，但考虑到投资人的多元化、投资的不同目的，进行纳税筹划是有一定意义的。合理投资是指企业要综合考虑未来发展的方向和目前企业的具体局面，对投资方向合理把控，避免资金浪费。对生产规模的调整，是指企业要考虑现有相关产品、正在研发的产品等不同类型产品的市场消费能力，不能一味扩大规模，导致供过于求、产品过剩的不利局面。绩效制工资是指企业可以根据员工的不同能力进行薪资方面的调整，其主要原则是能者多劳、多劳多得，以此激发员工的工作积极性，使优秀员工得到奖励和尊重的同时，有利于带动能力较差的员工自觉进步，对企业发展也大有裨益。阶梯工资是指根据员工工龄等因素，适当增加老员工的收入，保持老员工对企业的忠诚度和向心力，同时，使新员工感受到企业的人性化。

（三）增加风险防控能力

资本主义世界的经济危机往往是由于经济发展形势、企业生产规模、人民消费能力之间存在矛盾，而政府和企业并没有充分重视、规模扩大所致。在混合制经济模式下，国企财务管理可以在把控企业方向的同时，随时了解经济发展总体形势，进行必要的调整，通过财务上的措施保持资金的流动性、使用的合理性、资金链的连续性，从而大幅增加企业对风险的防控能力。

五、结语

混合制经济是国有企业改革的重要内容，通过对混合制经济国企的财务管理，可以有效增加国企的风险防控能力、有效的利用资金，对企业发展十分有利，更有利于国企发挥在国民经济中的主导作用。

作者:刘蕊 单位:天津临港建设开发有限公司

参考文献：

[1]张慧瑜.浅析新一轮国有企业改革对财务管理的影响[J].现代经济信息，2015（04）.

[2]张新渊.论财务管理在国有企业改革中的作用[J].财经界(学术版)，2015（07）.