国土事业单位财务管理论文

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1目前国土事业单位财务管理中存在的主要问题

1.1财务管理制度不健全，财务管理工作缺乏标准，无权威性

财务管理制度是单位财务管理工作的重要基础，是预防问题出现的重要环节。目前存在的主要问题有：业务流程标准化程度差，财务处理流程常因人而变。合法性控制差。已制定的制度形同虚设，执行不严。制定修订不及时、不完善。对票据等重要性认识不足，管理不严。财务人员受企业法人干扰严重，独立自主的开展财务工作和履行财务监督职责和困难。

1.2财务人员素质与业务水平较低，与单位实际管理要求有差距

财务人员知识结构不合理。在现代经济条件下，财务政策和财务知识变化很大，而财务人员知识更新速度明显滞后，知识结构陈旧老化，远远不能适应市场经济的发展需要。财务人员的职业道德观念淡薄。在国家社会公众利益与单位利益发生冲突时，有些财务人员不能坚持原则，不照章办事，反而讨好领导，睁只眼闭只眼，揣着明白装糊涂，领导咋交代就咋办。财务人员参与经营管理能力差。随着经济的发展，财务信息要求更加及时、灵敏、准确，而当前财务人员普遍不能很好的适应经济发展需要，仍然认为财务工作就只是算账、记账、报账。只要自己的工作不发生账务差错就心安理得，财务人员还没能突破传统的报账型财务思维定势，没有充分发挥管理型财务的职能。

1.3预算编制不完善，经费使用缺乏计划性

因受传统计划经济等因素的影响，在单位预算编制过程中，普遍存在：预算编制缺乏单位发展战略的明确指导，缺乏前瞻性。预算编制的时间晚、周期短、内容简单、项目资金预算编制不细致、预算外资金与预算内资金相脱节、编制不全面，缺乏科学性。预算工作缺乏整合思想，缺乏整体性。预算编制与单位实际运行相脱节，缺乏客观性。

1.4单位资产管理不清晰、不全面

(1)固定资产管理不规范，普遍存在“重购买、轻管理”现象。固定资产的使用、维护、处置、出租、调拨、报废等方面不规范。有些单位长期不对固定资产盘点和复查，一些固定资产不入帐，存在帐面资产与实际资产不相符等问题。

(2)通过虚列开支、资金返还等方式将单位资金转移到本单位财务部门帐外，私设小金库，工款私存，大额开支使用现金，白条抵库等违反财务规定的问题。

1.5国土工程项目很少做成本分析

(1)领导不重视，财务人员水平不高，许多国土单位本着省人、省事目的没有按财务管理规定进行成本核算。

(2)国土单位基础国土、市场国土交叉进行，目前的财务记帐方式不细，分类不全，无法开展成本核算。

2加强单位财务管理工作的具体措施

2.1不断转变观念，开拓思路，创新管理体制，推进财务工作思路的转变

(1)在记帐方式上，由记帐性财务、报帐财务、事务性财务向管理性财务进行转变。传统财务管理主要是核算、记帐、算帐、报销等事务性工作，现代财务管理人员要适应现代企事业单位发展要求，除了具备基本的技术能力外，还应具备协调能力与控制能力，具备综合，分析，判断的能力，积极参与企业经营管理。通过熟练运用各项账表中的数据财务信息，对数据进行分析和对比，分析评价企业经营业绩，对经济趋势进行预测，为企业经营决策提供更多、更全面的财务信息，为领导决策和经营管理提供科学依据，充分发挥经营管理型的财务职能。

(2)财务管理由事后监督向事前、事中、事后全过程跟踪监督的转变。在合同签定、设备采购、重大经济决策、工程的招投标管理等过程中积极参与，做到财务管理事先有依据，事中有监督、事后有结果的全程管理体制。

2.2不断夯实财务管理基础，推进财务管理制度化、规范化、专业化、信息化

(1)完善财务管理制度,建立有效的相互约束机制。国土事业单位目前多是事业身份，内部企业管理双重运行方式。单位要在国家财政政策的基础上，结合实际，建立起操作性强、适应性强的财务管理制度和会计核算流程。对现金管理、财产审批、审批权限分配、财务计划制定、资金筹集与使用等各方面都要有具体、标准的规定，做到制度管人、责任到人，确保单位财务管理制度化、合理化和规范化。

(2)提高财务人员素质教育，培养适应新形势的专业财务管理队伍，使财务管理专业化。新形势对单位领导、财务人员素质和业务能力、管理水平都提出了更高的要求：一是单位领导要带头学习有关财政、财务的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理、依法理财和财务决策的能力。二是全面提高财务人员业务素质、政治素质和职业道德素质。三是大力推进财务工作电算化、信息化工作。四是大力提高财务分析能力，通过各种分析数据，为单位的经济活动提供决策依据。

2.3实施全面预算管理,强化以预算为中心

财务管理模式，增强财务管理的计划性单位管理的重要内容之一就是财务管理,而财务管理的重要手段就是采用预算方式。为加强单位预算管理，应做到：

(1)加强认识，转变观念，认识预算管理的必要性和重要性。

(2)成立预算管理机构，强化预算管理的法制性。根据各煤炭勘查单位实际情况，可成立预算委员。

(3)实行零基预算法，提高预算编制的科学性。全面落实“零基预算”预算编制方法，摒弃“上年基数＋本年调整”等方法。

(4)加强对预算执行过程的监督，坚决执行预算，维护预算的严肃性。

2.4不断改进财务管理的薄弱环节，切实提高财务管理水平

(1)加强财务控制作用。财务控制是现代企业管理水平的重要标志。通过财务控制，有助于实现公司经营方针和目标,保护单位各项资产的安全和完整，防止资产流失；有助于保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。各国土单位应逐步建立比较完整的财务控制体系，在组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物资产控制、成本控制、风险控制、审计控制等方面应逐步完善，确保单位的财务控制能力越来越强，越来越规范。

(2)积极预防财务风险。财务风险是现代企事业单位面对市场竞争的必然产物，尤其在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免，财务风险客观存在于单位财务管理工作的各个环节。一个单位的财务风险包括投资风险、筹资风险、现金流风险等。单位在进行财务风险管理时。首先要增强风险防范意识，健全完善风险管理机构和内部控制制度。其次必须坚持均衡、稳健、独立和适时等原则。再次是要重点分析本单位的财务风险点在那里，如资金结构是否不合理、负债比重是否过大、投资是否科学、日常经营策略是否得当、应收账款回收是否及时，不良资金占用是否偏大等。最后是要建立有效的风险处理机制，增强抵抗财务风险能力。

(3)做好应收账款和现金流管理。单位在市场经营过程中,合同应收账款缓慢或迟迟不到已严重影响各单位可持续发展，各单位领导和财务管理工作必须高度重视，并采取必要措施来有力推动本项工作。因此，从源头控制，建立应收账款防范机制是十分必要的。一是加强应收账款的事前管理。在应收账款尚未发生前，对合同谈判、签约阶段就应进行管理。二是加强应收账款的事中、事后管理，欠款由专人负责。三是对客户实施动态资源管理，实行动态监督。

(4)加强固定资产管理。必须建立专门的固定资产管理部门，落实目标责任制，加强设备验收和使用管理，建立固定资产清点盘点制度，确保固定资产帐帐相符、账卡相符、账物相符、账实相符防止固定资产流失。同时利用固定资产管理软件，对所有固定资产实行计算机管理。在项目经营和实施中，有效开展成本核算工作。

3结语

国土事业单位的财务管理已经成为一个单位经济管理的中心环节，也是单位内部管理的重要组成部分，它在实现单位财力的合理配置、生产经营、单位的可持续发展等方面都具有重要作用。通过财务管理工作，要求每个单位以最合理的标准运用资金，以最经济的方式筹集资金，以最快的速度回收资金，以最佳的比例分配资金，以最严格的要求进行财务资金管理。因此，在国土市场的发展过程中，每个国土单位为适应未来的竞争市场，必须高度重视财务工作。通过合法、高效、科学、规范的财务管理，强化财务管理职能，不断改造、不断完善，发挥国土事业单位的技术、人才、资源等综合优势，才能把财务管理工作提高到一个新的水平，才能促进国土事业单位的健康发展。

作者:赵晓莹 单位:河南省征地储备中心