审视现状信息化管理国资产论文

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编者按：本文主要从军队国有资产管理信息化建设的问题分析；军队国有资产管理信息化建设的宏观设想进行论述。其中，主要包括：我国军队国有资产管理信息化建设还处于初步阶段、军队国有资产管理观念认识上的偏差、军队国有资产管理手段原始化、军队国有资产管理模式不够完善、军队资产管理软件有待于进一步完善、军队资产信息安全防范力度不够、创新军队国有资产信息化管理思想、转变领导干部的观念，树立较强的信息意识、完善军队国有资产管理信息系统、建立高效的网络安全防范体系、健全军队国有资产信息化管理机制、健全军队国有资产信息化管理机制，是强化军队国有资产管理的基础等，具体请详见。

目前，我国军队国有资产管理信息化建设还处于初步阶段，与外国一些发达国家相比还存在较大的差距。只有认真审视自身信息化建设中存在的问题，有针对性地制定相应的措施，才能不断促进军队国有资产管理信息化建设进程，缩小与发达国家的差距。

一、军队国有资产管理信息化建设的问题分析

（一）军队国有资产管理观念认识上的偏差

在我国国有经济体系中，以国有企业为主体的国有资产较受重视，而对行政事业单位国有资产，特别是军队国有资产及其管理长期以来却没有得到应有的重视，以致行政事业单位国有资产管理和改革滞后于国有企业国有资产管理和改革。资产管理信息化网络化创新意识不够，目前资产管理多采用单机用户使用方式，没有考虑数据资源共享，重复劳动现象普遍存在，对网络应用较少，缺乏利用网络进行资产管理的意识。

（二）军队国有资产管理手段原始化

军队国有资产管理部门掌握不了各部门国有资产的总量、结构及其变动情况，大量的信息在资产的占有、使用单位，而财务部门作为资产的主管部门，掌握的信息较少，造成了严重的信息不对称、不集中、不全面、不准确，不能为决策者及时提供真实准确的参考信息，不能适应现代管理效率的要求。无法做到实时在线处理，静态存量资产数据多，动态增量资产数据少，管理比较滞后。

（三）军队国有资产管理模式不够完善

各单位为了各自利益，不能及时将资产管理信息提供给高级决策者；部门内部人为控制现象较重，掩盖了本单位的实际资产状况，造成信息失真；各级下属单位多，无法在短时间内向领导提供有效数据，没有做到资产管理层次与部队体制编制相吻合。军队资产管理还未实现运用信息技术手段，将供应、管理、监督系统统一起来，计算机虽然实现资产信息的处理，但由于缺乏规范性，也没有完全弥补人为因素带来的资产管理漏洞。

（四）军队资产管理软件有待于进一步完善

全军研制开发了《军队资产管理系统》，与《军队财务管理信息系统》其它子系统软件一起构成了“军财工程”系列财务软件。该系统解决了各系统间数据结构不统一的问题，但是仍然没有完全实现其与军队财务管理信息系统其它子系统间的数据共享，没有处理好资产管理系统与其他军队财务管理信息子系统的接口问题，技术上形成了资产管理信息孤岛现象。特别是资产预算功能模块没有进行开发，随着预算编制改革和资产管理工作不断深入，资产、经费和预算一体化管理要求系统具备资产预算功能，这也是资产管理系统有待于进一步完善的方面。

（五）军队资产信息安全防范力度不够

《军队资产管理系统》软件的网络版已经颁发全军资产管理部门，但是充分应用其网络功能的单位却少之又少，究其原因资产信息安全是主要的方面。对于现代网络系统而言，网络环境的开放性和边界不确定性，大大增强了网络安全的脆弱性和复杂性，计算机病毒的肆意传播以及网络黑客通过非授权侵袭进行破坏，对信息安全的破坏则更为严重。

二、军队国有资产管理信息化建设的宏观设想

（一）创新军队国有资产信息化管理思想

首先，要转变领导干部的观念，树立较强的信息意识，重视信息技术资源，明确加强军队国有资产管理信息化，不单是配备足够的电子计算机、安装管理软件，而是要组织人力、物力、财力用于开发资产管理信息系统，寻求机会加大资产管理人员培养力度；其次，要转变消极被动的观念，不能自视落后，而采取等靠要的观望态度，要从根本上促进整个军队国有资产管理系统功能的完善与管理理念的创新，提高运行效率。

（二）完善军队国有资产管理信息系统

建立完善军队国有资产管理信息系统是及时掌握和了解各个主管部门和事业单位资产占有、使用军队国有资产情况的一种非常有效和快捷的途径。统一开发军队国有资产管理系统软件，制定全军统一的国有资产管理体系，建立一整套全军各单位国有资产的基本数据库，以完整反映各级各部门国有资产存量和增量动态情况。

（三）建立高效的网络安全防范体系

实现资产管理网络化后，信息安全防护应主要包括两方面的内容：信息的静态安全和信息的动态安全。前者指防止存放在服务器、磁盘阵列等设备上的财务数据被盗取、修改、破坏，后者指数据在传输过程中的安全性，防止被截取和窃取。保证系统安全可以采取多方面的技术，如：数据备份、异地存储和远程控制，防火墙、加密和数字签名认证技术等。加强资产管理网络安全，防止泄密，必须充分运用上述高新技术，建立起高效的网络安全防范体系。

（四）健全军队国有资产信息化管理机制

健全军队国有资产信息化管理机制，是强化军队国有资产管理的基础。我军国有资产管理信息化建设可以借鉴国内外先进的资产管理模式和经验，实行分级管理，分三个层次：上层是总部国有资产管理信息系统；中层是军区和军兵种大单位国有资产管理信息系统；下层是军级单位国有资产管理信息系统，形成总部国有资产管理信息系统与各子网并入的全军网络。另外在各级单位内部也应建立局域网以实现“公共财产，共用共管”，形成一个上下贯通、纵横协调的军队国有资产管理网络，为军队国有资产管理提供坚实的组织基础