新校区建设项目造价管理难点及对策

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摘要：本文通过对山西某学院新校区建设项目的造价管理特征与难点的分析，提出了即在总体投资的控制下，对建设项目各个阶段的工程造价进行分析和量化，从而达到建设项目各要素之间较好的性价比，为类似项目的造价管理提供一些借鉴。

关键词：造价管理；借鉴

伴随改革开放的深入，近二十年来，中国农村人口向城市转移的城市化进程的加快，各城市地区大兴土木工程建设，城市综合体建设项目也不断涌现。在其快速发展的影响下，大规模公共建筑群如高等大学学府、大型医院医疗机构等工程不断增多。大型公共建筑群项目是指为实现特定主题功能在特定区域内修建的不同类型的建筑物群体总和，一般包含三种及其以上的建筑类型，建筑单体数量超过十几甚至几十个，总建筑面积达十万平米以上[1]。大型公共建筑群项目建设造价管理涉及规模大、类型多的建设单体的造价及成本的管理，因此整个项目的造价管理面临新的问题与挑战。由于土木工程的快速发展，很多项目面临规模大，工期紧，任务重等问题，因此使得我国传统造价管理的模式也同样面临巨大挑战[2-5]。

1该校园工程项目概况

山西某学院新校区用地面积336749.35m2。其中，净用地面303063.77m2。规划建筑面积约28万平方米。教学区：建筑单体有3个教学组团，面积51127.07m2。生活区：3个宿舍组团，面积61539.87m2；2个学生食堂，面积17681.23m2；教工食堂，面积2923.68m2。行政科研区：图书馆：16650.93m2；实验实习场所35946.95m2；行政楼9522.3m2；泵房、换热站、等生活附属用房：9652.42m2；一期工程建筑面积总计：217763.8m2。羽毛球场、篮球场等运动场地25873.65m2；绿化面积101052.5m2。

2该工程项目的特点

2.1工程项目的独特性。由于每个工程都具有特定的建设时间、地点和条件，其实都会涉及到以前没有做过的事情。工程的独特性就意味着唯一性。该学院新校区建设项目的特征体现在项目体量大；涉及专业多，建设阶段全面，工期紧，投资集中并短缺。2.2工程项目的复杂性。由于项目的目标多、涉及面广、群体作业多，因而参与项目工作的组织单位和人员也多。分别涉及有咨询单位、设计单位、勘察单位、设备制造商、施工承包单位、监理单位等。并且相关人员来自不同地区，存在一定的文化差异，此外还涉及政府、金融、保险等机构，因此增加了项目造价管理的难度和复杂性。2.3工程项目的不确定性。由于该项目的特征和复杂性，建设过程中涉及面广、各种情况复杂多变，造成很多不确定性因素，由此会给项目带来一定的风险，从而增加造价成本。

3该工程项目造价管理的难点分析

该项目拥有占地面积大、规模建设大、建设单体数量多且功能多，因此造价管理的全面性、综合性、复杂性均高于一般城市住宅开发的项目，详细分析如下。3.1单体建筑功能的不同增加造价不确定性。由于有些建筑单体势必要成为校园内内较为突出的地标性建筑，学院的图书馆、行政科研楼、实验实训楼这种建筑造价较高；又由于整个校园的建筑单体从建筑外观、材料、构造以及建筑色系应具有一定的协调性、统一性。且各单体的功能定位不同，建设标准、周期等均有所不同，因此造价变化大，整个造价成本较难控制。3.2工程工期紧大大降低了造价的调整弹性。大学城属于省政府重点项目，省长挂帅主抓该项目，各所学校需要签署工期保证，就在这样的工期要求下，再则项目的内容涉及广、投资高、规模大，增加各项审批耗时。手续、设计、招标、施工等相互穿插。室内、室外之间相互穿插。各项工作均需压缩时间而增加强度。因此产生了附加的很多费用。建设项目造价费用中此类费用占比固定、调整难度较大，因此在实际建设中大大降低了造价调整的弹性范围。3.3多头管理造成工程成本高。由于该项目建筑物单体较多，整个建设规模大，建设工期紧，任务繁重，手续繁多，因此在实际划分标段时，单位则会根据工期的实际需求，按照建筑物的实际规划和使用的实际需要，分别让具有同等技术实力的多家设计院、监理单位、施工单位、参与到规划、勘察、设计，施工、竣工验收、招投标等过程。既要对招标、合同、质量、安全、投资、进度进行全过程管理，又要对监理、设计、施工、材料、设备检测进行管理，要协调好各方面关系。这势必会形成管理的真空区，从而造成管理的难度，继而增加管理成本。3.4缺乏类似工程项目的管理经验。很多管理人员也是首次经历这么大的项目，另外由于建设条件、人文环境、水文地质条件、相关配套设施的不同，因此类似项目的整体可复制性很低，项目能够参考的资料非常少，通过经验估算法无法准确对造价进行预测，由此给造价管理带来一定的困难。

4该项目工程造价管理的对策

针对该项目的特征和难度，学院成立了新校区建设领导组，下设新校区建设项目管理部，对新校区建设项目进行全过程、全方位管理。为了充分利用在校教师的专业技术资源，采用以在校专任教师为主，以监理进行质量、安全控制为主，其他目标由项目管理部控制为主的在校教师专兼结合的模式，对项目进行设计、质量、造价等全方位的严格把控。以及全方位风险跟踪动态控制思想等对策。为项目的顺利实施打下了基础。4.1实地调研、增加对该项目的把控能力。前期该学院开展了针对性较强的实地调研。通过与设计、施工单位交流沟通，实地调研类似项目建设的高等学府，向参与相关项目建设的管理人员取经学习。4.2造价管理是一种综合性工作，加强组织协调。该项目在整个造价管理中，面对参与建设的对象多，多头管理现象严重，因此必须建立综合性造价管理的理念在以确保项目造价管理顺利实施。该项目由新校区建设领导组总体协调，新校区建设项目管理部负责组织实施，所有参建方负责配合实施的造价管理理念。为减少管理工作中的真空地段，明确了参建方的职责和工作内容，建立并细化了相关的管理制度，由管理落实到人，统一组织协调。4.3全过程、全方位风险跟踪动态控制造价管理。鉴于该建设项目造价管理的难点，为更好地有效地实施造价管理，确实做到全过程造价管理。一在设计方案阶段，设计阶段进行工程造价的计价与控制会使控制工作更主动，便于技术与经济的结合。项目部总工办积极与设计单位协调、加强与设计人员的沟通，把项目建设的目标、思想等传达给设计人员。采用多方案比选寻求可靠地实现必要功能的设计方案。合理的运用限额设计，就钢筋含量一项，节约造价800多万。二在招投标阶段，核算部成员对工期、质量、材料、差价等各方面因素分析考察，参与招标组织的分析、讨论，提出合理化意见；编制招标用工程量清单、拦标价，严格控制低于实际价格的报价，选定出报价合理、资质、信誉、管理水平都比较好的中标单位；核算部对工程项目全过程跟踪核算，掌握施工现场的一手结算资料，为竣工结算打下了很好的基础。三在施工阶段，工程部严格根据进度及需要，编制材料使用计划，对施工单位进度款严格按照工程进度审核，对大型材料价进行市场考察，选取性价比最优的材料，保证了工程建设资金供应不足而影响工程进度，减少了学院资金筹措的困难；在施工阶段工程部有问题及时解决，及时纠偏，大大减少了签证变更，有的单体建筑竟为零变更。四在竣工结算阶段，正是由于前期阶段对造价有效的控制，才得以竣工结算有准确的工程量，合理的材料价格，保证了竣工结算的真实性和完整性。4.4造价管理模式。项目采用矩阵式造价管理的模式，这样大大发挥了各自的专业特长、最大程度上调动了各类人员的积极性。

5结语

该项目的顺利实施、丰富了单位造价管理者的经验，有效的解决了造价管理的一些难题，同时该项目比概算投资节约了约10%，吸引了兄弟院校前来学习项目管理经验。也为类似项目的顺利实施提供一些借鉴。

参考文献

[1]金菁.大型公共建筑群建设项目造价管理难点及对策[J].建筑经济，2017，38(09):36-39.

[2]邹琴.建筑工程造价管理创新分析[J].居舍，2019(24):143.

[3]雷华平.新时期关于建筑工程造价管理创新的分析[J].江西建材，2016(12):245

[4]贾令亮.全过程造价管理在建设工程项目中的应用研究[D].浙江海洋学院，2015.

[5]施工企业工程项目造价管理的现状和策略探讨[J].朱雪芬.科技与创新.2017(12)

作者:王亚平 单位:山西建筑职业技术学院